2019年3月25日，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區鉆探時(shí)，鉆破天然氣管道，造成一起燃氣管道泄漏事故，直接經(jīng)濟損失3萬(wàn)元。
一、事故概述
1．事故發(fā)生單位：張家界中能澧源置業(yè)有限公司。
2．事故發(fā)生時(shí)間：2019年3月25日。
3．事故發(fā)生地點(diǎn)：張家界市永定區大庸橋街道辦事處黃家閣小區通往大栗坡巷道大庸橋中心學(xué)校大門(mén)前路段。
4．事故類(lèi)別：燃氣泄漏。
5．事故級別：一般事故。
6．人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況：無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟損失3萬(wàn)元。
二、事故基本情況
（一）事故單位概況：
事故發(fā)生單位：張家界中能澧源置業(yè)有限公司。公司類(lèi)型：有限責任公司；法定代表人：劉永球；注冊資本 ：貳億元整；成立日期 ：2019年01月24日；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期；住所：湖南省張家界市永定區永定辦事處北正居委會(huì )101室；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；儲備土地前期開(kāi)發(fā)及配套建設；工程項目管理服務(wù)；自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；房屋租賃；物業(yè)管理；房地產(chǎn)中介、咨詢(xún)服務(wù)。
（二）事故相關(guān)責任單位
1.湖南省工程勘察院。統一社會(huì )信用代碼：914313001874455435；公司類(lèi)型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區長(cháng)青中街4號3樓；法人代表：李晴日；注冊資本：貳仟肆佰壹拾捌萬(wàn)元整；成立日期：1993年03月05日；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察及鉆井、洗井，工程測量及城市規劃測量，巖土工程治理，樁基礎工程施工，工程物探，樁基檢測，巖土測試；環(huán)境地質(zhì)災害地質(zhì)調查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機械設備、材料，技術(shù)咨詢(xún)，礦產(chǎn)勘探與開(kāi)發(fā)；環(huán)境工程施工；環(huán)境監測及評價(jià)；檔案信息咨詢(xún)、整理、保護、鑒定、寄存、托管、數字化加工及培訓服務(wù)；房屋租賃服務(wù)。2．張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司。公司類(lèi)型：有限責任公司；法定代表人：張丙愛(ài)；注冊資本：貳仟萬(wàn)元整；成立日期：2007年04月28日；營(yíng)業(yè)期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區濱河路188號；經(jīng)營(yíng)范圍：籌建儲氣站、加氣站；燃氣管網(wǎng)及相關(guān)設施的投資、建設、運營(yíng)和維護；燃氣經(jīng)營(yíng)，燃氣技術(shù)開(kāi)發(fā)應用；燃氣設施和設備的設計、建設、經(jīng)營(yíng)、維護、銷(xiāo)售、安裝、維修；燃氣開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲運、輸配、銷(xiāo)售；車(chē)用燃氣銷(xiāo)售及加氣站的投資、建設、經(jīng)營(yíng)、維護等相關(guān)業(yè)務(wù)。

1.湖南省工程勘察院。統一社會(huì )信用代碼：914313001874455435；公司類(lèi)型：全民所有制；公司地址：婁底市婁星區長(cháng)青中街4號3樓；法人代表：李晴日；注冊資本：貳仟肆佰壹拾捌萬(wàn)元整；成立日期：1993年03月05日；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:工程地質(zhì)勘察，水文地質(zhì)勘察及鉆井、洗井，工程測量及城市規劃測量，巖土工程治理，樁基礎工程施工，工程物探，樁基檢測，巖土測試；環(huán)境地質(zhì)災害地質(zhì)調查及處理，地下水資源普查與勘探，鉆探機械設備、材料，技術(shù)咨詢(xún)，礦產(chǎn)勘探與開(kāi)發(fā)；環(huán)境工程施工；環(huán)境監測及評價(jià)；檔案信息咨詢(xún)、整理、保護、鑒定、寄存、托管、數字化加工及培訓服務(wù)；房屋租賃服務(wù)。2．張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司。公司類(lèi)型：有限責任公司；法定代表人：張丙愛(ài)；注冊資本：貳仟萬(wàn)元整；成立日期：2007年04月28日；營(yíng)業(yè)期限：2007年04月28日至2037年04月27日；住所：湖南省張家界市永定區濱河路188號；經(jīng)營(yíng)范圍：籌建儲氣站、加氣站；燃氣管網(wǎng)及相關(guān)設施的投資、建設、運營(yíng)和維護；燃氣經(jīng)營(yíng)，燃氣技術(shù)開(kāi)發(fā)應用；燃氣設施和設備的設計、建設、經(jīng)營(yíng)、維護、銷(xiāo)售、安裝、維修；燃氣開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲運、輸配、銷(xiāo)售；車(chē)用燃氣銷(xiāo)售及加氣站的投資、建設、經(jīng)營(yíng)、維護等相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）事故地點(diǎn)概況
事故地點(diǎn)位于張家界市永定區大庸橋街道辦事處黃家閣小區通往大栗坡巷道大庸橋中心學(xué)校大門(mén)前路段。巷道呈東西走向，西往大栗坡方向，東出大庸橋老菜市場(chǎng)。
三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救過(guò)程
     2019年3月25日10時(shí)45分，湖南省工程勘察院在大庸橋街道辦事處黃家閣小區大庸橋中心學(xué)校大門(mén)前路段進(jìn)行地質(zhì)勘探鉆孔時(shí)，誤將地下燃氣管道鉆破，導致燃氣泄漏，燃氣氣柱上沖10多米高。這時(shí)大庸橋社區十組組長(cháng)吳天祥恰巧在附近進(jìn)行拆遷人口入戶(hù)登記，發(fā)現情況立即采取措施，與社區網(wǎng)格員劉寧一邊封鎖巷道兩端進(jìn)出車(chē)輛和行人，嚴禁煙火，一邊通知大庸橋中心學(xué)校負責人組織師生撤離，同時(shí)報告社區和大庸橋辦事處。大庸橋辦事處和社區工作人員立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調度，應急處置，并及時(shí)向市、區人民政府、市住建局做了匯報，市住建局馬上通知張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員關(guān)閘搶修。11時(shí)00分，燃氣公司人員到達現場(chǎng)，關(guān)掉燃氣管道閘閥，立即進(jìn)行搶修，于18時(shí)搶修完畢，恢復供氣。
四、事故原因及事故性質(zhì)
（一）事故原因
直接原因：黃家閣小區通往大栗坡方向巷道有地下燃氣管道，施工單位湖南省工程勘察院在不清楚情況的前提下盲目鉆探，是引發(fā)該起事故的原因之一。
間接原因：建設單位張家界中能澧源置業(yè)有限公司在施工前沒(méi)有向施工單位提供該小區地下管網(wǎng)資料；張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司在小區該巷道上沒(méi)有燃氣警示標識，是引發(fā)該起事故的原因之二。
（二）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調查組分析認定：該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
五、事故責任分析、認定及其處理建議
（一）胡正浩，湖南省工程勘察院一分院技術(shù)員。在計劃鉆探居民院內zk05眼孔時(shí)，因協(xié)商未果，盲目安排工人將鉆探點(diǎn)移至巷道上鉆探，結果鉆破燃氣管道，導致燃氣泄漏，造成事故，對該起事故負領(lǐng)導責任，建議施工單位按照內部管理制度予以處理。
（二）湖南省工程勘察院，在建設單位未提供黃家閣小區地下管網(wǎng)信息資料、不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，未認真排查地下燃氣管網(wǎng)，盲目鉆探施工，導致鉆破地下燃氣管道，造成燃氣泄漏事故，嚴重違反《城鎮燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）第三十四條規定，對該起事故負重要領(lǐng)導責任。建議市城市燃氣主管部門(mén)按照《城鎮燃氣管理條例》有關(guān)規定對其予以處罰。
（三）張家界市中燃城市燃氣發(fā)展有限公司，在大庸橋黃家閣小區通往大栗坡路段沒(méi)有燃氣管線(xiàn)警示標識標牌，在公司巡線(xiàn)人員前期發(fā)現該小區有勘探施工行為以后，公司沒(méi)有引起高度重視，公司領(lǐng)導沒(méi)有主動(dòng)銜接勘探施工單位及時(shí)告知燃氣管線(xiàn)分布情況，隱患排查整改不落實(shí)，致使勘探施工單位誤將燃氣管道鉆破，造成燃氣泄漏事故。嚴重違反《城鎮燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）第三十五條有關(guān)規定，對該起事故負領(lǐng)導責任。建議市城市燃氣主管部門(mén)按照《城鎮燃氣管理條例》有關(guān)規定對其予以處罰。
（四）張家界中能澧源置業(yè)有限公司，作為黃家閣小區開(kāi)發(fā)建設方，為推進(jìn)小區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，在小區房屋未拆遷、居民尚未安置、土地尚未平整、未向勘探施工單位提供地下管網(wǎng)信息、未簽訂施工合同等完全不具備安全生產(chǎn)條件的前提下，提前進(jìn)入，盲目邀請施工單位組織勘探施工，致使勘探施工單位誤將燃氣管道鉆破，造成燃氣泄漏事故，同時(shí)導致大庸橋中心學(xué)校師生及附近居民2000多人緊急疏散撤離，嚴重影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和居民的正常生活，符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第四十四條規定的“影響惡劣”情形。其行為嚴重違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）第六條等有關(guān)規定，對該起事故負主要領(lǐng)導責任。建議區應急管理部門(mén)依照安全生產(chǎn)法律法規有關(guān)規定對其予以處罰。
六、防范措施及建議
（一）相關(guān)事故責任單位要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，同時(shí)認真排查安全生產(chǎn)隱患，加強隱患整改力度，防止類(lèi)似事故發(fā)生。
（二）城市燃氣主管部門(mén)要認真落實(shí)安全生產(chǎn)監管主體責任，加大對城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監管力度，督促企業(yè)要加強對市區大街小巷燃氣管線(xiàn)標識標牌落實(shí)情況的巡查，按照規定補齊標識標牌，嚴格落實(shí)隱患排查整改制度，有效遏制城市燃氣泄漏及燃爆事故。
（三）大庸橋街道辦事處在此次事故中反應迅速，處理及時(shí)、得當，有效防范了一起重大事故的發(fā)生。望繼續加強對轄區內各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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