2019年3月17日16時(shí)50分許，位于寧波市北侖區梅山街道的浙江吉潤梅山汽車(chē)部件有限公司新建雙班年產(chǎn)30萬(wàn)套汽車(chē)車(chē)身部件項目工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

一、事故單位及項目建設概況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.建設單位：浙江吉潤梅山汽車(chē)部件有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙江吉潤”）。住所地浙江省寧波市北侖區梅山街道沿海中線(xiàn)梅山水道北壩東側大方門(mén)二樓209號，法定代表人安聰慧，注冊資本4億元人民幣。

2.總包單位：中國建筑第八工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中建八局”）。住所地中國（上海）自由貿易試驗區世紀大道1568號27號，法定代表人校榮春,注冊資本95億元人民幣。持有中華人民共和國住房和城鄉建設部核發(fā)的建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。

3.分包單位：杭州亞萊建筑結構有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭州亞萊）。住所地浙江省杭州余杭區瓶窯鎮鳳都村國輔路9號，法定代表人程洪武，總經(jīng)理周峰，注冊資本3600萬(wàn)元人民幣。持有中華人民共和國住房和城鄉建設部核發(fā)的鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包壹級資質(zhì)。

4.監理單位：浙江科誠建設監理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科誠監理”）。住所地寧波市江東區興寧路228號，法定代表人孫振泉，注冊資本1000萬(wàn)元人民幣。持有中華人民共和國住房和城鄉建設部核發(fā)的房屋建筑工程監理甲級資質(zhì)。

二）項目承包及建設情況

2018年5月10日，浙江吉潤同中建八局簽訂《建設工程施工合同》,約定由中建八局承建浙江吉潤新建雙班年產(chǎn)30萬(wàn)套領(lǐng)克品牌系列車(chē)身部件項目（后更名為“新建雙班年產(chǎn)30萬(wàn)套汽車(chē)車(chē)身部件項目”），工程內容為總裝車(chē)間、焊裝車(chē)間、沖壓車(chē)間、涂裝車(chē)間、小涂裝車(chē)間主鋼結構的制作、安裝等，合同總價(jià)人民幣223758467元，合同工期為2018年4月5日至2019年12月1日。中建八局項目經(jīng)理宋謙，項目部安全負責人楊茂君，技術(shù)負責人徐程程，施工負責人徐偉。

中建八局隨后同杭州亞萊簽訂《建設工程專(zhuān)業(yè)施工分包合同（鋼結構工程）》,將焊裝車(chē)間、涂裝車(chē)間鋼結構工程施工分包給杭州亞萊，合同總價(jià)人民幣160535404元，施工時(shí)間266日歷天。杭州亞萊項目經(jīng)理張俊。

2019年初，杭州亞萊通過(guò)浙江快達建設安裝工程集團有限公司寧波防火分公司招聘施工隊，進(jìn)行焊裝車(chē)間鋼結構防火涂料施工。2月中旬，包工頭盧紅衛組織施工隊進(jìn)場(chǎng)。由于天氣原因，焊裝車(chē)間鋼結構防火涂料施工于3月10日正式開(kāi)始。

事故發(fā)生于焊裝車(chē)間西側五區，事發(fā)時(shí)車(chē)間內鋼結構框架接近完成，頂面尚未鋪設屋面板。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

      2019年3月17日上午7時(shí)許，焊裝車(chē)間鋼結構防火涂料施工隊油漆工盧中華等11人繼續進(jìn)行現場(chǎng)施工。焊裝車(chē)間為鋼網(wǎng)架結構，高16米，鋼結構立柱間距24米，建筑面積11.4萬(wàn)平方米；施工作業(yè)面距地面垂直高度約9米，每間隔一定距離設有若干鋼梯，供施工作業(yè)人員上下；沿屋頂網(wǎng)架設有生命線(xiàn)，供施工作業(yè)人員作業(yè)和行走時(shí)系掛雙鉤安全帶。16時(shí)30分許，盧中華等施工人員整理工具陸續從車(chē)間頂部下至地面準備下班。16時(shí)50分許，剛回到地面的油漆工田書(shū)星聽(tīng)到車(chē)間西側傳來(lái)墜落聲，回頭發(fā)現盧中華躺在地上，立刻跑至近前，見(jiàn)盧中華頭朝北仰臥，身上佩戴安全帶，頭戴安全帽并伴有大量出血。田書(shū)星馬上撥打“120”急救電話(huà)，并電話(huà)向包工頭盧紅衛報告事故?，F場(chǎng)班組長(cháng)萬(wàn)綠軍立即電話(huà)通知杭州亞萊項目經(jīng)理張俊，張俊得知消息后馬上趕到事故現場(chǎng)，中建八局項目經(jīng)理宋謙等管理人員接到事故報告后也立即趕到現場(chǎng)。17時(shí)許，救護車(chē)到達事故現場(chǎng)，經(jīng)醫護人員現場(chǎng)確認，盧中華已經(jīng)死亡。同在項目工地的施工人員盧軍政（盧中華堂弟）隨后向北侖“110”指揮中心報警，約18時(shí)，民警到事故現場(chǎng)處置，項目部聯(lián)系車(chē)輛將盧中華送至殯儀館。

     經(jīng)現場(chǎng)勘查確認，盧中華墜落地點(diǎn)位于焊裝車(chē)間南向北第9行、西向東第2列鋼結構立柱東北側，距最近的鋼梯約60米；墜落地點(diǎn)上方的生命線(xiàn)完好，盧中華所佩戴的雙鉤安全帶完好，鎖扣處無(wú)損壞痕跡?？梢耘袛嗥鋲嬄鋾r(shí)安全帶未正確系掛。

三、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

（一）死亡人員。事故造成1人死亡，死者盧中華，男，1970年3月6日生，漢族，住河南省沈丘縣范營(yíng)鄉盧齊莊行政村盧莊000號。

（二）直接經(jīng)濟損失。事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣81.8萬(wàn)元（不含事故罰款）。

四、事故原因

（一）直接原因。盧中華安全意識薄弱，違章作業(yè)，在高處作業(yè)過(guò)程中未正確系掛安全帶，導致失足墜亡。

二）間接原因。杭州亞萊安全管理不到位。

1.員工培訓教育不到位。入場(chǎng)三級安全培訓教育不規范，安全技術(shù)交底不落實(shí)，相關(guān)臺賬記錄混亂；

2.現場(chǎng)安全管理不到位。安全員未有效督促盧中華正確使用安全帶；

3.安全隱患排查整改不到位。盧中華于事發(fā)前多次被發(fā)現未系掛安全帶違章作業(yè)，項目部未能引起足夠重視，采取有效的整改措施并消除安全隱患；

4.人員管理不到位。事故調查組查明，盧中華曾于3月11日因未系安全帶作業(yè)被總包單位責令退場(chǎng)，3月16日又回到項目現場(chǎng)繼續施工作業(yè)，杭州亞萊項目部對現場(chǎng)施工人員管理存在缺陷。

五、事故性質(zhì)

根據事故原因分析，事故調查組認定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任認定及處理建議

（一）對相關(guān)人員的責任認定和處理建議

1.盧中華，焊裝車(chē)間施工人員。安全意識薄弱，違章作業(yè)，在高處作業(yè)時(shí)未正確系掛安全帶，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于在事故中死亡，建議免予追究。

2.周峰，杭州亞萊總經(jīng)理。公司安全生產(chǎn)責任制不健全，對本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議由應急管理部門(mén)給予行政處罰。

3.宋謙，中建八局項目經(jīng)理。未正確履行職責，對項目工地施工安全疏于管理，建議由建設行政主管部門(mén)按相關(guān)法律法規給予處理。

4.張俊，杭州亞萊項目經(jīng)理。未正確履行職責，對項目施工現場(chǎng)安全及施工人員疏于管理，建議由杭州亞萊按照公司相關(guān)規定予以處理。

（二）對事故單位的責任認定和處理建議

1.杭州亞萊，對員工安全培訓教育、施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理、隱患排查治理及施工人員管理不到位，對事故發(fā)生負有主要管理責任，建議由應急管理部門(mén)給予行政處罰。

2.中建八局，對項目分包單位安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理不到位，建議由建設行政主管部門(mén)按相關(guān)法律法規給予處理。

3.科誠監理，未充分履行施工現場(chǎng)安全監管職責，針對發(fā)現的安全隱患未能?chē)栏穸酱僬?，建議由建設行政主管部門(mén)按相關(guān)法律法規給予處理。

七、整改防范措施建議

1.杭州亞萊要深刻吸取事故教訓，舉一反三，認真落實(shí)整改。要嚴格按照法律法規要求，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，并做好安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核。根據行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)有效的開(kāi)展員工安全培訓教育工作，確保施工人員掌握本崗位的安全操作技能，提高安全意識。進(jìn)一步提升現場(chǎng)安全管理人員的責任感，加強施工作業(yè)現場(chǎng)的安全管理力度，督促施工人員嚴格遵守安全操作規程、落實(shí)安全防護措施，對屢教不改的施工人員，必須采取切實(shí)可行的管理措施。落實(shí)隱患排查治理，加強安全警示，確保生產(chǎn)安全，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。

2.中建八局及科誠監理要認真吸取事故教訓，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任。加強整體施工項目的安全管理及日常監理，督促各專(zhuān)業(yè)分包單位加強對進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全培訓教育工作，落實(shí)作業(yè)現場(chǎng)各項安全防護措施，嚴肅處理各類(lèi)違章作業(yè)等不安全行為，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平，嚴防事故發(fā)生。

3.寧波國際海洋生態(tài)科技城建設管理局要認真吸取事故教訓，加強對中建八局及其項目工地的安全監督管理。督促中建八局及其項目專(zhuān)業(yè)分包單位落實(shí)員工安全教育培訓，強化現場(chǎng)安全管理，認真落實(shí)隱患整改，確保施工安全。