又是瞞報！瓦檢工窒息死亡，礦方卻稱(chēng)病死宿舍！礦長(cháng)等八人處理結果終于來(lái)了
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甘肅新周煤業(yè)有限責任公司“10·19”瓦斯（窒息）事故調查報告
2019年10月21日20時(shí)25分，甘肅煤礦安全監察局隴東監察分局接崇信縣應急管理局傳真報告稱(chēng)：“2019年10月20日上午8點(diǎn)31分，接到甘肅新周煤業(yè)有限責任公司報告，該礦一名職工在職工宿舍于10月19日24時(shí)左右突發(fā)疾病，經(jīng)送往安口醫院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)崇信縣公安機關(guān)初步查明，該事故發(fā)生在煤礦井下”。接到事故報告后，隴東監察分局立即指派監察執法人員于當晚21時(shí)30分趕至事故礦井，對事故相關(guān)資料進(jìn)行了初步收集。
2019年10月22日，按照煤礦事故調查處理相關(guān)法律法規規定，由甘肅煤礦安全監察局隴東監察分局牽頭，會(huì )同平?jīng)鍪袘惫芾砭?，崇信縣人民政府、縣紀委監委、應急管理局、公安局、能源中心、總工會(huì )，依法成立了甘肅新周煤業(yè)有限責任公司“10·19”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）。
事故調查組按照科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對事故展開(kāi)了全面調查，查清了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因和事故報告情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，對事故責任單位及相關(guān)責任人提出了處理建議，并提出了防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、 事故單位概況
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甘肅新周煤業(yè)有限責任公司原為崇信縣黃花鄉鄉辦集體企業(yè)，籌建于1981年，位于崇信縣新窯鎮上寨子村，2004年4月改制重組，成立了甘肅新周煤業(yè)有限責任公司，為民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)法定代表人祁萬(wàn)錦。礦井工業(yè)儲量為3060.59萬(wàn)噸，可采儲量為1747.9萬(wàn)噸，2006年核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，2009年5月完成60萬(wàn)噸/年項目改擴建，2014年核定生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。
企業(yè)營(yíng)業(yè)執照：620000000006520，有效期至2024年5月31日；礦井采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證已于2018年5月21日到期，且安全生產(chǎn)許可證已于2018年6月1日注銷(xiāo)。
礦井采用斜井多水平上下山開(kāi)拓方式，中央并列抽出式通風(fēng)，運煤系統為皮帶運輸，輔助提升為斜井串車(chē)提升。礦井瓦斯鑒定等級為低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，煤層為易自燃煤層，水文地質(zhì)類(lèi)型為中等型。
目前，井下有1個(gè)2525綜放工作面（因安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證到期，于2018年5月21日封閉），礦井壓風(fēng)自救系統、安全監控系統、人員定位系統、供水施救系統、通訊聯(lián)絡(luò )系統齊全。
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通過(guò)調查取證，結合證人證言和資料分析認定，事故地點(diǎn)位于2525綜放工作面回風(fēng)巷密閉墻向外16m處。2525綜放工作面回風(fēng)巷口距密閉墻110m，現場(chǎng)巷道形狀呈不規則梯形，巷道左幫高1.85m（面向密閉墻，下同），右幫高2.5m，巷道中間高2.2m，巷道寬2.48m。該段巷道采用局部通風(fēng)機供風(fēng)。
事故發(fā)生前，礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，井下僅開(kāi)展排水和瓦斯檢查工作。
停產(chǎn)期間，除部分留守礦領(lǐng)導和崗位工外，其余從業(yè)人員全部放假。在停產(chǎn)期間每天分2班下井，每班下井人員為帶班礦領(lǐng)導1名、水泵工4名、瓦檢員1名，維持礦井的排水、通風(fēng)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援、善后以及報告情況
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2019年10月19日6時(shí)40分，新周煤礦當班帶班礦領(lǐng)導、安全副總工程師馬宗芳、職工朱益民等6人召開(kāi)班前會(huì )，馬宗芳安排朱益民檢查瓦斯，張宏利、王智軍、曹宏剛、梁五虎4人負責井下排水。
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19時(shí)14分，馬宗芳經(jīng)過(guò)1060水泵房時(shí)，詢(xún)問(wèn)張宏利是否看見(jiàn)朱益民升井，張宏利回答未見(jiàn)人。
年齡 | 文化 | 工種 | 籍貫 | 傷亡程度 | 參加工作時(shí)間 | 安全教 | |||
朱益民 | 男 | 漢 | 49 | 初中 | 瓦檢員 | 甘肅崇信 | 死亡 | 2015年 | 接受煤礦特種作業(yè)人員培訓 |
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事故發(fā)生后，礦長(cháng)王成喜于2019年10月20日7時(shí)許到新窯派出所報案，稱(chēng)朱益民在本礦職工宿舍里因病死亡。8時(shí)31分，甘肅新周煤業(yè)有限責任公司副總經(jīng)理祁高峰到崇信縣應急管理局報告，稱(chēng)該礦一名職工在職工宿舍于10月19日24時(shí)突發(fā)疾病，經(jīng)送安口醫院搶救無(wú)效死亡。后經(jīng)崇信縣公安局、應急管理局查明，事故發(fā)生在煤礦井下。
2019年10月20日20時(shí)25分崇信縣應急管理局向隴東監察分局傳真報告了事故。
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事故發(fā)生后，甘肅新周煤業(yè)有限責任公司進(jìn)行事故的善后處理和遇難者家屬的安撫工作，按照有關(guān)規定，落實(shí)了國家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。
三、事故原因、類(lèi)別及性質(zhì)
?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 瓦檢員朱益民違章進(jìn)入2525綜放工作面回風(fēng)巷無(wú)風(fēng)段缺氧窒息是本起事故的直接原因。
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1.礦井局部通風(fēng)技術(shù)管理混亂。一是局部通風(fēng)機未安排專(zhuān)人進(jìn)行管理，平時(shí)處于停機狀態(tài)，每次瓦斯檢查前才開(kāi)啟；二是風(fēng)筒脫節后未及時(shí)發(fā)現并恢復，造成密閉墻以外35m巷道缺氧；三是局部通風(fēng)機違規安設在回風(fēng)巷中；四是局部通風(fēng)機安裝時(shí)未制定相關(guān)安全技術(shù)措施、規定。
2.現場(chǎng)安全管理不到位。
3.安全隱患排查治理責任不落實(shí)。
4.安全教育培訓不到位。
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根據現場(chǎng)勘察、調查取證、醫院診斷證明及崇信縣公安局法醫學(xué)尸體檢驗意見(jiàn)書(shū)：（崇）公（司）鑒（法?。┳諿2019]第038號，經(jīng)綜合分析認定，本起事故是一起責任事故。
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瓦斯（窒息）事故。
四、事故責任認定及處理建議
（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議
1.朱益民，當班瓦檢員，負責井下瓦斯檢查工作。違章進(jìn)入危險區域，窒息致死，對事故的發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。
2.馬宗芳，安全副總工程師，當班帶班礦領(lǐng)導。未嚴格履行帶班職責，未執行雙崗巡回檢查措施，對事故發(fā)生負重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，建議處9000元的罰款。
3.姚世林，安全副礦長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作。對礦井事故隱患排查治理工作監督檢查不到位，對事故發(fā)生負重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，建議處8000元的罰款。
4.姬雙利，總工程師，分管技術(shù)管理工作。技術(shù)管理不到位，局部通風(fēng)管理混亂，對事故發(fā)生負重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，建議處9000元的罰款。
5.王永鋒，甘肅新周煤業(yè)有限責任公司副總經(jīng)理，負責公司日常安全生產(chǎn)工作。對礦井停產(chǎn)期間的安全狀況監督檢查不力，對事故發(fā)生負重要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，建議處7000元的罰款。
6.王成喜，礦長(cháng)，負責礦井安全管理工作。對事故隱患排查治理工作監督檢查不到位，對事故發(fā)生負重要責任，在得知事故發(fā)生后參與謊報事故，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條之規定，建議處7.17萬(wàn)元的罰款。
7.祁高峰，甘肅新周煤業(yè)有限責任公司副總經(jīng)理，負責公司日常安全生產(chǎn)工作，停產(chǎn)期間受總經(jīng)理委托臨時(shí)負責公司全面工作。對礦井停產(chǎn)期間的安全狀況監督檢查不力，對事故發(fā)生負重要責任，得知事故發(fā)生后，不及時(shí)報告事故，且謊報事故企圖逃避責任，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條之規定，建議處8.365萬(wàn)元的罰款。
8.祁萬(wàn)錦，甘肅新周煤業(yè)有限責任公司總經(jīng)理，負責公司全面工作。企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者，對礦井停產(chǎn)期間的安全狀況監督檢查不力，對事故發(fā)生負重要責任。作為單位主要負責人對遲報、謊報事故負總責，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條之規定，建議處19.917萬(wàn)元的罰款。
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甘肅新周煤業(yè)有限責任公司發(fā)生1起事故，造成1人死亡，該起事故是責任事故，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規定，建議罰款49萬(wàn)元；事故發(fā)生后，甘肅新周煤業(yè)有限責任公司謊報、遲報事故，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條之規定，建議罰款200萬(wàn)元。合計對甘肅新周煤業(yè)有限責任公司建議罰款249萬(wàn)元。
五、防范措施
?。ㄒ唬┑V井在長(cháng)期停產(chǎn)期間，2525綜放工作面兩順槽巷道口設立密閉，設置柵欄，取消局部通風(fēng)，嚴禁人員進(jìn)入無(wú)風(fēng)巷道。
?。ǘ└拭C新周煤業(yè)有限責任公司要按照對長(cháng)期停產(chǎn)煤礦的相關(guān)規定要求，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查治理，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
?。ㄈ┣袑?shí)加強礦井停產(chǎn)期間的現場(chǎng)安全管理，跟班礦領(lǐng)導要嚴格履行職責，加大對井下作業(yè)現場(chǎng)的監督檢查，確保安全措施落實(shí)到位。
?。ㄋ模┱J真開(kāi)展安全教育培訓工作，切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和風(fēng)險辨識能力，增強職工自保、互保和遵章作業(yè)意識，堅決杜絕“三違”現象。
?。ㄎ澹┱J真貫徹執行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規，一旦發(fā)現險情或發(fā)生事故，要嚴格按照有關(guān)規定和應急預案開(kāi)展應急處置，及時(shí)、如實(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告，嚴禁遲報、瞞報、謊報。
?。┏缧趴h煤礦安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加強監管執法力度，切實(shí)提高執法效能，對長(cháng)期停產(chǎn)停工煤礦要嚴格落實(shí)駐礦盯守或安全巡查責任。