2019年3月20日，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司制管車(chē)間發(fā)生一起物體打擊生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡。

一、基本情況

(一）事故發(fā)生單位

佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司持有《營(yíng)業(yè)執照》，統一社會(huì )信用代碼：91440608758346515U；類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資）；住所：佛山市高明區荷城街道富灣工業(yè)區內；法定代表人：陳偉彬；注冊資本：人民幣壹仟肆佰萬(wàn)元；成立日期：2004年1月6日。經(jīng)營(yíng)范圍是制造、加工、銷(xiāo)售：不銹鋼制品、不銹鋼型材、不銹鋼板材、金屬制品。國內貿易貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口（法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)的項目除外；法律、行政法規限制經(jīng)營(yíng)的項目須取得許可后方可經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

（二）事發(fā)設備及現場(chǎng)勘驗情況

事發(fā)設備是佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司制管車(chē)間21號生產(chǎn)線(xiàn)上料機（架），主要部件有底座、主軸、支架等部件，無(wú)動(dòng)力裝置，該設備使用已超過(guò)10年。上料架底座高70厘米，下寬上窄；上部是裝載鋼帶部件，上部部件與底座通過(guò)軸承、主軸連接，主軸直徑6厘米，豎向安裝，中間安裝平面軸承，通過(guò)軸承使設備上部可轉動(dòng)；上部設備總長(cháng)約145厘米，兩側可裝載鋼卷；事發(fā)時(shí)上料架北側一端裝載有鋼卷（標稱(chēng)重量1392.2KG），南側一端未裝載鋼卷。上料架未設置安全操作規程，未標明可裝載鋼卷重量，未設置安全警示標志。

圖1 事故現場(chǎng)照片3

 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2019年3月20日下午15時(shí)許，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司員工曾超寧在制管車(chē)間21號制管生產(chǎn)線(xiàn)將鋼帶裝上上料架，擰緊上料架螺桿時(shí)，上料架主軸突然斷裂、倒塌，扳手擊中曾超寧胸部，造成曾超寧暈倒地上?，F場(chǎng)人員發(fā)現后，馬上組織救援，撥打“120”，將曾超寧送到佛山市高明區人民醫院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司工人馬上組織救援，并報120。高明區應急局、高明公安分局以及荷城街道辦等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導和人員迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展救援、現場(chǎng)處置工作，設置警戒帶劃設警戒區，保護事故現場(chǎng)，按規定報告事故信息，迅速對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘驗、檢查，開(kāi)展收集證據等事故調查工作。

三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故造成的人員傷亡情況

事故造成1人死亡，死者曾超寧，男，漢族，身份證號碼****，廣西桂平人，是佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司員工。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失情況

根據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986）等標準和規定統計，事故直接經(jīng)濟損失約105萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

１.直接原因4 

佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司上料架使用超過(guò)10年，長(cháng)期使用金屬材料疲勞，操作時(shí)單邊裝載鋼卷，裝載的鋼卷超過(guò)主軸承重能力，造成主軸斷裂，上料架、鋼卷倒塌，工具擊中員工曾超寧，導致事故發(fā)生。

２.間接原因

（1）佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。一是安全生產(chǎn)責任制不健全，該公司提交的《安全生產(chǎn)責任制》文件與公司實(shí)際崗位不相符，未建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，未對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核。二是未按規定對從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓，沒(méi)有上崗前安全培訓記錄。三是未按要求開(kāi)展事故隱患排查治理，該公司雖然制定了事故隱患排查治理制度，但未執行該制度，未按制度要求開(kāi)展公司綜合性安全檢查、周檢查、日檢查等，未及時(shí)消除制管車(chē)間上料架事故隱患，上料架未設置安全警示標志，未標明上料架限重，未制定上料架安全操作規程。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十八條第一款的規定。

（2）陳偉彬，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司總經(jīng)理、主要負責人，未健全安全生產(chǎn)責任制，未建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，未按要求督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項、第（五）項2的規定。

（二）事故性質(zhì)

根據調查認定，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司“3·20”生產(chǎn)安全事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議

1.佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司未認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對事故發(fā)生負有責任。建議高明區應急局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定給予行政處罰。

2.陳偉彬，佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司總經(jīng)理、主要負責人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有責任。建議高明區應急局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定給予行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為了認真吸取事故教訓，貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，落實(shí)事故“四不放過(guò)”原則，提出以下防范和整改措施：

（一）深刻吸取事故教訓，開(kāi)展事故警示教育。荷城街道辦、各企業(yè)要深刻吸取“3.20”事故教訓，荷城街道辦要按要求組織轄區企業(yè)開(kāi)展事故現場(chǎng)警示會(huì )議，各鎮（街道）要將事故情況向轄區企業(yè)通報，特別是傳達到有類(lèi)似設備的企業(yè)，切實(shí)強化全體職工的安全生產(chǎn)意識。

（二）企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制。佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司要建立與企業(yè)實(shí)際相符合的安全生產(chǎn)責任制度，建立安全生產(chǎn)責任考核機制，組織安全生產(chǎn)責任制考核，確保責任落實(shí)到位。

（三）企業(yè)要落實(shí)事故隱患排查治理責任。佛山市業(yè)恒不銹鋼有限公司要完善隱患排查治理制度，強化隱患排查治理制度執行，認真組織開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現設備設施、安全管理體系中的隱患，明確責任人員落實(shí)整改，并要如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。

（四）荷城街道要按照區安委辦關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任要求，組織對事故企業(yè)開(kāi)展安全檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)到位。