2019年3月18日10時(shí)，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司1204采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失 368.3萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

（一）礦井概況

      犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司位于犍為縣羅城鎮二龍村5組，屬鄉鎮煤礦，系生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力150kt/a。

      礦井采礦許可證號：C5100002010091120075630，有效期至2019年9月21日；安全生產(chǎn)許可證號：（川）MK安許證字〔2017〕5111231831B，有效期至2020年6月15日；工商營(yíng)業(yè)執照號：91511123784720873D，長(cháng)期有效。

      井田范圍由21個(gè)拐點(diǎn)坐標圈定，面積3.6133km2，開(kāi)采標高+245m至+95m。法定許可開(kāi)采K10d煤層，煤層傾角2～4°，煤層平均厚度0.39m。煤塵有爆炸危險性，煤層自燃傾向性為Ⅲ類(lèi)，不易自燃。礦井為高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型為簡(jiǎn)單，水患危險性級別為Ⅲ級。

      礦井采用斜井開(kāi)拓，共有3個(gè)井筒，分別是+449m主斜井、+446m副斜井、+439m回風(fēng)斜井?，F生產(chǎn)水平為+160m水平，布置有2個(gè)盤(pán)區、1個(gè)采煤工作面和3個(gè)掘進(jìn)工作面。礦井通風(fēng)方式為中央分列式，在+439m回風(fēng)斜井安裝了兩臺FBCDZ№.19/2x132kW型主要通風(fēng)機。礦井共有兩回路電源供電，分別來(lái)自新店兒35/10kV變電站和羅城35/10kV變電站。礦井主斜井采用串車(chē)提升，主要運輸大巷采用帶式輸送機運輸，采煤工作面采用普通機械化采煤，刮板輸送機加帶式輸送機運輸，掘進(jìn)工作面采用帶式輸送機運輸。

      礦井安裝有安全監測監控系統、人員定位系統、通訊聯(lián)絡(luò )系統、防塵供水施救系統、壓風(fēng)自救系統、緊急避險系統、應急廣播系統和地面固定瓦斯抽采系統。

（二）管理機構

      犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司由股東彭承斯擔任法人代表、董事長(cháng)，負責煤礦全面工作，分管煤礦經(jīng)營(yíng)和后勤保障工作；股東李光榮分管煤礦安全生產(chǎn)工作。礦井設置有安全生產(chǎn)管理機構，配備有“五長(cháng)、五科、五隊”管理人員和負責采煤、掘進(jìn)、機電運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（三）生產(chǎn)情況

      2019年3月11日，原犍為縣安全監管局批復同意該礦恢復生產(chǎn)，并于3月14日核定同意1204采煤工作面、1304機巷掘進(jìn)工作面、1302東回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面、1304聯(lián)絡(luò )巷掘進(jìn)工作面作業(yè)。

5月6日，犍為縣應急管理局等相關(guān)部門(mén)查實(shí)該礦瞞報事故后，犍為縣應急管理局立即對該礦下達了停止井下生產(chǎn)作業(yè)的監管指令。

（四）事故工作面基本情況

1204采煤工作面采用對拉布置，位于+160m水平二盤(pán)區。1204采煤工作面長(cháng)度190m，傾斜長(cháng)515m，從2017年9月開(kāi)始回采，“3?18”頂板事故發(fā)生時(shí)，該工作面已推進(jìn)437m。

1204采煤工作面采用傾斜長(cháng)壁后退式采煤法，普通機械化采煤，開(kāi)采的K10d煤層平均厚度0.39m，破偽頂開(kāi)采，采高0.70m，煤層傾角2～4°；偽頂為灰黑色炭質(zhì)頁(yè)巖，平均厚0.31m；直接頂為灰色細砂質(zhì)粘土巖，平均厚2.2m；老頂為灰白色、深灰色粘土巖，平均厚9.0m；直接底為砂質(zhì)粘土巖，平均厚1.5m。

1204采煤工作面配套選用的主要設備有MG100-TP型單滾筒爬底板采煤機、SGB-420/55型刮板輸送機、DW06-300/100型單體液壓支柱配JTC800/280型鉸接頂梁。1204采煤工作面采高0.7m，采用“四、五”排控頂，最大控頂距4.4m，最小控頂距3.6m，排距0.8m，柱距0.8m，端面距≤0.7m，采用全部垮落法管理頂板。

該采面采用兩班作業(yè)（分早班和中班），自采自準，每日2個(gè)循環(huán)，采煤機雙向割煤，往返一次進(jìn)兩刀，截深為0.8m。

《1204采煤工作面作業(yè)規程》規定：跟機掛梁必須兩人一組，一人負責掛梁、一人進(jìn)行協(xié)助；跟機掛梁前，首先對掛梁處頂板進(jìn)行敲幫問(wèn)頂，找凈危巖活矸后才能掛梁、摻設臨時(shí)支柱，并將頂板背接牢實(shí)；采煤工作面必須嚴格執行敲幫問(wèn)頂制度，發(fā)現頂板破碎、片幫或頂板來(lái)壓等不安全因素必須采取加強支護措施，確保安全后才能生產(chǎn)。

（五）事故現場(chǎng)情況

調查證實(shí)：事故地點(diǎn)位于1204采煤工作面機道內（第一排支柱與煤壁之間），距1204采煤工作面東回風(fēng)巷40m左右。

事故區域采高0.7m，采用四排支柱控頂，排距0.8m，柱距0.8m。事故地點(diǎn)區域(采煤機滾筒后方3m至5m區域，長(cháng)2m、寬1.5m)無(wú)支護。冒落的矸石（系節理發(fā)育的地質(zhì)構造，俗稱(chēng)“陰冒盔”，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陰冒盔”）長(cháng)0.8m、寬0.4m、厚0.4m ，“陰冒盔”與煤壁呈60度夾角。

劉成元側躺在采煤機機道上，頭朝機巷方向，腳朝回風(fēng)巷，臉朝煤壁，背朝采空區，雙腳彎曲，雙手平放，頭上戴著(zhù)安全帽，礦燈掛在安全帽上?！瓣幟翱钡囊欢耍棵罕趥龋涸趧⒊稍罄呱?，另一端（靠采空側）被頂梁托住。劉成元右側（靠煤壁側）有1根平放的單體支柱，身體下方壓著(zhù)1根鉸接頂梁，全身無(wú)傷痕，無(wú)血跡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

      2019年3月18日7時(shí)左右，采煤隊長(cháng)夏中林在井口會(huì )議室組織召開(kāi)早班班前會(huì )，會(huì )上采煤隊長(cháng)夏中林、采煤二班班長(cháng)稅宗海在班前會(huì )上強調了安全工作，當班共有 18 人參加班前會(huì )。

      7時(shí)20分左右，采煤隊長(cháng)夏中林、班長(cháng)稅宗海帶領(lǐng)當班作業(yè)人員開(kāi)始入井，7時(shí)45分左右，當班作業(yè)人員陸續到達1204采煤工作面。其中，稅宗海、謝素賢、劉成元、楊玉銀、劉文義、范國成、余讓林、涂可先、跟班瓦斯檢查工張祖方等人從1204采煤工作面東回風(fēng)巷進(jìn)入采煤工作面。 

稅宗海檢查完工作面安全后，對當班工作進(jìn)行了分工，其中楊玉銀（司機）、劉文義、范國成3人為一組操作采煤機，謝素賢、劉成元為一組負責采煤機割煤后跟機掛梁、摻設臨時(shí)支柱工作，余讓林負責拖采煤機電纜，涂可先負責將回撤后的支柱和鉸接頂梁搬運到采煤機道內，蘇元洲、趙仲良、王旭明3人為一組負責摻設基本支柱，李太友負責管理刮板輸送機，其他人員負責采煤工作面移溜、清浮煤、回柱等工作。

8時(shí)20分左右，采煤機從1204采煤工作面東回風(fēng)巷直接進(jìn)刀、開(kāi)始割煤；大約10時(shí)，采煤機割煤至距1204采煤工作面東回風(fēng)巷45m處，謝素賢正在采煤機后方5m處跟機掛梁，劉成元在謝素賢后方協(xié)助跟機掛梁。涂可先在謝素賢右側（靠采空側）搬運支護材料，余讓林在劉成元后方5m處拖采煤機電纜，瓦斯檢查工張祖方在劉成元后方8m處檢查瓦斯情況，蘇元洲、趙仲良、王旭明在劉成元后方10m處摻設基本支柱。

此時(shí)，劉成元發(fā)現正準備掛梁的謝素賢上方頂板有個(gè)“陰冒盔”，很不安全，就大喊謝素賢趕快躲開(kāi)，謝素賢就立即丟下鉸接頂梁，朝采煤機處爬去。

隨后，劉成元就拿上單體液壓支柱注液槍?zhuān)赖诫x層頂板下方準備摻設臨時(shí)支柱，正在扶起單體液壓支柱時(shí)，“陰冒盔”突然冒落，砸中劉成元左肋部。

余讓林看見(jiàn)劉成元被冒落的“陰冒盔”砸中了，就急忙晃礦燈，同時(shí)喊：“搞快點(diǎn)，出事了”。

聽(tīng)到喊聲后，采煤機司機楊玉銀立即停止采煤機、刮板輸送機運行，正在附近作業(yè)的楊玉銀、謝素賢、涂可先、余讓林、蘇元洲、趙仲良、王旭明、稅宗海等現場(chǎng)人員陸續到達事故地點(diǎn)施救。大家一起用單體液壓支柱把“陰冒盔”頂開(kāi)，把劉成元從“陰冒盔”下方移到附近的安全地點(diǎn)，當時(shí)劉成元還能夠說(shuō)話(huà)，全身無(wú)血跡和明顯外傷。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生時(shí)，當班帶班礦領(lǐng)導陳才（總工程師）、采煤隊長(cháng)夏中林正在1204采煤工作面東回風(fēng)巷檢查工作，得知發(fā)生事故后，陳才和夏中林立即趕到事故現場(chǎng)參與救援。陳才指揮楊玉銀、謝素賢、涂可先、余讓林、蘇元洲、趙仲良、王旭明等作業(yè)人員用“拖船”（用于采煤工作面運輸材料）將劉成元運到1204采煤工作面東回風(fēng)巷。

10時(shí)20分，夏中林到1204采煤工作面東回風(fēng)巷給地面調度室打電話(huà)匯報事故情況，并要求調度室安排人員送擔架到井下。隨后，楊玉銀、范國成、張德貴、熊永冬等人用手將劉成元抬到人行下山下部車(chē)場(chǎng)。10時(shí)40分，正在井下開(kāi)展安全檢查的礦長(cháng)鐘正華、生產(chǎn)副礦長(cháng)謝仁忠得知事故消息后，相繼趕到事故地點(diǎn)查看相關(guān)情況，鐘正華安排現場(chǎng)人員王學(xué)明對冒落區域頂板進(jìn)行加強支護。

當地面人員錢(qián)聯(lián)超將擔架送到人行下山下部車(chē)場(chǎng)后，稅宗海、楊玉銀、蘇元洲、稅德輝等4人利用擔架，于10時(shí)50分左右將劉成元護送出井。

出井后，唐棟華、稅宗海、楊玉銀等5人用皮卡車(chē)將劉成元送到犍為縣羅城鎮中心衛生院搶救。經(jīng)搶救無(wú)效，劉成元于當日13時(shí)死亡。

（三）事故瞞報情況

3月18日10時(shí)23分，法人代表、董事長(cháng)彭承斯在煤礦財務(wù)室接到辦公室主任龔華光報告說(shuō)井下有人受傷，隨即到井口等待傷者出井，然后安排唐棟華、稅宗海、楊玉銀等5人用皮卡車(chē)將劉成元送到羅城鎮中心衛生院進(jìn)行搶救。13時(shí)，安全副礦長(cháng)涂晉向彭承斯電話(huà)報告劉成元死亡。隨后，彭承斯給股東李光榮打電話(huà)，提出該起事故外界曉得的人很少，看能不能跟家屬私了，不向政府有關(guān)部門(mén)報告事故，李光榮表示同意。

3月18日14時(shí)，法人代表、董事長(cháng)彭承斯召集股東李光榮、礦長(cháng)鐘正華、勞資科長(cháng)唐方兵在彭承斯辦公室研究瞞報事故的具體措施，研究決定：唐方兵負責死者的善后事宜；鐘正華負責煤礦內部封鎖消息，瞞報事故；彭承斯、李光榮負責與死者家屬商談賠償事宜。

3月18日15時(shí)，礦長(cháng)鐘正華召集全礦管理人員召開(kāi)安全隱患排查會(huì )和每周例會(huì )。會(huì )上，鐘正華要求全體參會(huì )人員統一口徑，說(shuō)劉成元3月18日請假沒(méi)有到煤礦上班，不要亂傳“3?18”事故情況。

3月18日17時(shí)，彭承斯、李光榮、唐方兵與死者的妻子范淑蘭、女兒劉小紅、女婿袁本軍在羅城鎮若水山莊商談瞞報事故情節及事故賠償事宜。礦方和死者家屬均同意：一是私了該起事故。二是死者家屬對外謊稱(chēng)劉成元在維修家中房屋時(shí)，從屋頂摔下死亡。三是商定事故賠償金額為148萬(wàn)元。根據協(xié)議，勞資科出納戴曉媛通過(guò)私人賬戶(hù)分別于3月19日、3月25日轉入袁本軍賬戶(hù)100萬(wàn)元、48萬(wàn)元。3月18日下午，劉成元遺體被運到樂(lè )山市殯儀館，并于3月19日下午火化。

直到5月6日相關(guān)部門(mén)查處，共隱瞞事故49天。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

經(jīng)調查核實(shí)，事故造成１人死亡，直接經(jīng)濟損失368.3萬(wàn)元。

（二）死者基本情況

劉成元，男，51歲，小學(xué)文化，身份證號：511123196811194782，家住犍為縣金石井鎮群英村9組，采煤工，本礦工齡11年。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

      作業(yè)人員在采煤工作面跟機掛梁時(shí)，未執行敲幫問(wèn)頂制度，在破碎頂板下?lián)皆O臨時(shí)支柱，被突然冒落的矸石砸傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）間接原因

1.現場(chǎng)安全管理不到位。在摻設臨時(shí)支柱時(shí)，未嚴格執行一人觀(guān)察頂板、一人處理頂板的安全技術(shù)措施?，F場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現存在“陰冒盔”的事故隱患后，在未采取敲幫問(wèn)頂等安全措施的情況下，違章冒險作業(yè)。

2.生產(chǎn)技術(shù)管理不到位。一是《1204采煤工作面作業(yè)規程》未明確規定跟機掛梁、摻設臨時(shí)支柱時(shí)作業(yè)人員的具體站位。二是《1204采煤工作面作業(yè)規程》對頂板遇地質(zhì)構造帶或危巖時(shí)的處置方法、措施等內容不完善，缺乏針對性。

3.風(fēng)險管控不到位。一是煤礦未排查出采煤工作面遇地質(zhì)構造后的安全風(fēng)險。二是未排查出采煤機割煤后，跟機掛梁、摻設臨時(shí)支柱時(shí)存在的安全風(fēng)險。三是煤礦對選用爬底板采煤機采煤工藝時(shí)存在的安全風(fēng)險管控不到位。

4.安全教育培訓不到位。一是作業(yè)人員安全意識淡薄，自主保安意識差，長(cháng)期習慣性違章，致使敲幫問(wèn)頂、杜絕空頂作業(yè)等安全制度未得到有效落實(shí)。二是現場(chǎng)作業(yè)人員自保、互保安全意識差，未及時(shí)制止作業(yè)人員空頂作業(yè)等違章行為。

（三）事故性質(zhì)

通過(guò)查閱資料、調查取證和綜合分析，認定該起事故為生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任人員及責任單位的處理建議

（一）對事故有關(guān)人員的責任認定和處理建議

1．建議免予追究責任的人員

劉成元，男，51歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司采煤工。安全意識淡薄，自主保安意識差。當發(fā)現頂板“陰帽盔”的事故隱患后，在沒(méi)有采取任何安全措施的情況下，違章冒險蠻干，空頂作業(yè)摻設臨時(shí)支柱，被冒落矸石砸傷，導致事故發(fā)生。應對此次事故負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。

2. 建議移交司法機關(guān)追究法律責任人員

（1）鐘正華，男，53歲，中共黨員，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司礦長(cháng)，負責全礦安全生產(chǎn)管理工作。未認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，一是未認真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，對各級管理人員履職情況監督檢查不力。二是對工人安全教育培訓不到位。三是組織、參與瞞報事故，不僅自己不按規定向政府有關(guān)部門(mén)上報事故，還召集全礦管理人員開(kāi)會(huì )，要求全礦管理人員瞞報事故。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、第八十條、第一百零六條和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四條的規定，應對此次事故及事故瞞報負主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定，建議移送公安機關(guān)依法追究其法律責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（2）彭承斯，男，66歲，中共黨員，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司法人代表、董事長(cháng)，負責煤礦全面工作。未認真履行崗位職責，決定瞞報事故，不僅自己不按規定向政府有關(guān)部門(mén)上報事故，而且召集李光榮、鐘正華、唐方兵開(kāi)會(huì )，研究決定事故瞞報工作。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、第八十條、第一百零六條和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四條的規定，應對本次事故及事故瞞報負主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條規定，建議移送公安機關(guān)依法追究其法律責任。

3．建議給予行政處罰的人員

（1）稅宗海，男，54歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司采煤二班班長(cháng)，負責當班安全生產(chǎn)管理工作。未認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，現場(chǎng)安全檢查不到位，未及時(shí)檢查頂板存在的安全隱患，對當班工人敲幫問(wèn)頂等工作督促不力。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款12000元。

（2）夏中林，男，46歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司采煤隊長(cháng)，負責采煤隊安全生產(chǎn)管理工作。未認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，現場(chǎng)安全檢查不到位，對當班工人未及時(shí)開(kāi)展敲幫問(wèn)頂、未及時(shí)檢查頂板存在的安全隱患工作督促不力，對采煤隊工人長(cháng)期習慣性違章督促、整改不力。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款15000元。

（3）涂晉，男，53歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司安全副礦長(cháng)，負責礦井安全管理、教育培訓工作。未認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，對敲幫問(wèn)頂、杜絕空頂作業(yè)、自?；ケ５劝踩贫嚷鋵?shí)不到位，對“三違”行為長(cháng)期存在監督檢查不到位，對工人安全教育培訓不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款16000元。

（4）陳才，男，43歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司總工程師，負責礦井技術(shù)管理工作，當班帶班礦領(lǐng)導。未認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，技術(shù)管理不到位，一是審定的《1204采煤工作面作業(yè)規程》未明確規定跟機掛梁、摻設臨時(shí)支柱時(shí)作業(yè)人員的具體站位；對頂板遇地質(zhì)構造帶或危巖后的處置方法、措施等內容不完善、缺乏針對性。二是作為當班值班礦領(lǐng)導，事故發(fā)生時(shí)段到該采煤工作面開(kāi)展安全檢查時(shí)，未督促當班作業(yè)人員及時(shí)開(kāi)展敲幫問(wèn)頂工作。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規定，應對本次事故負重要責任。依據《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規定，建議處罰款16000元。

（5）唐方兵，男，47歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司勞資科科長(cháng)，負責公司勞資工作。參與瞞報事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四條規定。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第一款第（一）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十三條第（二）項的規定，按其2018年年收入69450元的100%罰款69450元。

（6）李光榮，男，49歲，犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司股東，負責煤礦安全生產(chǎn)管理工作。未認真履行崗位職責，一是對企業(yè)長(cháng)期存在的安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、現場(chǎng)管理制度執行不嚴、工人安全教育培訓不到位等問(wèn)題監督檢查不到位。二是事故發(fā)生后參與瞞報事故。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）、（五）項和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四條規定，應對此次事故負重要責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，建議處2018年年收入（107500元）的30%罰款32250元；依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第一款第（一）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十三條第（二）項的規定，建議處2018年年收入（107500元）的100%罰款107500元。合并處罰，建議處2018年年收入（107500元）的100%罰款107500元。

（二）對事故單位的責任認定和處理建議

犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，現場(chǎng)安全管理不到位，風(fēng)險管控不到位，生產(chǎn)技術(shù)管理不到位，安全教育培訓不到位，應對此次事故負主體責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十四條第二款的規定，建議處罰款50萬(wàn)元。

犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司瞞報事故，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第一款第（一）項和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十二條的規定，建議處罰款135萬(wàn)元。

合計處罰，建議對犍為縣新店兒煤業(yè)有限公司處罰款185萬(wàn)元。

依據國家煤礦安全監察局《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》（煤安監行管〔2017〕5號）第九條第（二）項的規定，建議煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門(mén)按規定撤銷(xiāo)其三級安全生產(chǎn)標準化等級。

六、防范措施建議

（一）牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識和底線(xiàn)思維。煤礦企業(yè)要嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，強化“紅線(xiàn)”意識和底線(xiàn)思維。加強安全生產(chǎn)管理，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。發(fā)生事故后必須按相關(guān)規定及時(shí)報告，不得瞞報、遲報、謊報、漏報。

（二）加強班組建設，強化現場(chǎng)管理。一是全面落實(shí)班組長(cháng)的安全崗位職責，強化現場(chǎng)安全管理，加大現場(chǎng)監督檢查力度，嚴厲打擊各類(lèi)“三違”行為。二是落實(shí)采煤隊安全管理人員責任，現場(chǎng)安全管理人員必須對采煤機割煤前、割煤后的頂板情況進(jìn)行敲幫問(wèn)頂，及時(shí)消除生產(chǎn)中存在的事故隱患。三是采煤機割煤后，必須在確保安全的前提下及時(shí)跟機掛梁，發(fā)現采煤工作面出現頂板破碎、離層等情況時(shí)，必須按照作業(yè)規程的要求處理頂板，嚴禁空頂作業(yè)。

（三）加強生產(chǎn)技術(shù)管理。一是工程技術(shù)人員要深入現場(chǎng)實(shí)地考察，結合實(shí)際情況編制作業(yè)規程、安全技術(shù)措施，提高作業(yè)規程、安全技術(shù)措施的現場(chǎng)針對性和可操作性。二是加強作業(yè)規程、安全技術(shù)措施的會(huì )審，嚴格按照現場(chǎng)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂完善。三是認真研究爬底板采煤機采煤過(guò)程中的工藝、工序問(wèn)題，加強爬底板采煤機采煤過(guò)程中的技術(shù)管理，采取有效措施消除事故隱患。

（四）強化風(fēng)險管控。煤礦要牢固樹(shù)立安全風(fēng)險意識，建立健全風(fēng)險管控體系，認真辨識各作業(yè)場(chǎng)所、各個(gè)作業(yè)環(huán)節的安全風(fēng)險，并采取切實(shí)有效措施管控風(fēng)險。加大現場(chǎng)隱患排查力度，全面開(kāi)展采煤工作面頂板管理專(zhuān)項整治工作，加強采煤工作面遇地質(zhì)構造后的安全風(fēng)險管控。

（五）加強安全教育培訓。一是組織全礦管理人員和職工認真反思該起生產(chǎn)安全事故反映的問(wèn)題，深刻吸取事故教訓。二是認真分析安全教育培訓工作中存在的問(wèn)題和不足，采取切實(shí)有效措施開(kāi)展職工安全教育培訓工作，不斷提高從業(yè)人員風(fēng)險辨識能力、現場(chǎng)處置能力、自救能力、互救能力。三是狠反“三違”，讓違章人員真正受到懲處和教育，營(yíng)造不敢違、不想違、不愿違的安全氛圍。四是采取多種形式開(kāi)展警示教育，組織相關(guān)人員觀(guān)看事故警示教育片和事故視頻，安排“三違”人員現身說(shuō)法，全面提升從業(yè)人員安全意識。