2019年6月26日，河南開(kāi)封旭梅公司天然香料提取車(chē)間發(fā)生一起燃爆事故，造成7人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失約2000余萬(wàn)元。
近日，河南省應急管理廳公布了尉氏縣旭梅（開(kāi)封）生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)封旭梅公司”） “6·26”較大燃爆事故調查報告。事故調查組認定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。根據事故調查報告，7人已被司法機關(guān)采取措施，另外還有2名相關(guān)企業(yè)責任人被建議處理（1人被建議移交司法部門(mén)處理；1人被建議公安機關(guān)對其立案調查處理）。
2019年6月26日19時(shí)45分許，開(kāi)封旭梅公司天然香料提取車(chē)間提取工段開(kāi)始交接班（正常換班時(shí)間為20點(diǎn)，一般提前15分鐘開(kāi)始交接）。交班人員5人：張小旗、霍建坡、賈夢(mèng)洋、張改柱、王國建；接班人員6人：賈子浩、張國軍、王利偉、高武進(jìn)、霍飛亞和董紅陽(yáng)。交接班的主要內容是交代本班中尚未完成的工序，以便下一班繼續工作。據調查，交接班時(shí)有工人發(fā)現1號提取罐底部有泄漏，幾名工人隨即上前封堵。在封堵過(guò)程中，19時(shí)53分許，由于提取罐的破真空閥和冷凝器接收罐下部閥門(mén)都沒(méi)有打開(kāi)，對罐內物料的加熱使得罐內壓力不斷升高，罐內物料從罐底泄漏，直至將提取罐底部的快開(kāi)式卸料口放料蓋爆開(kāi)。罐內約1000千克乙醇和240千克紅棗從罐底泄漏后，被靜電引燃，揮發(fā)的乙醇氣體遇明火發(fā)生爆炸（高溫液體乙醇快速揮發(fā)成乙醇蒸汽，與車(chē)間內空氣形成爆炸性混合物），西墻窗下存放的約1200千克桶裝乙醇以及裝置區周邊存放的提取液又被引燃，火勢進(jìn)一步擴大和蔓延，造成7人死亡、4人受傷的較大事故。
2019年6月26日19時(shí)55分，尉氏縣消防救援大隊接到報警后，立即調集2個(gè)中隊、6輛消防車(chē)、36名指戰員趕赴現場(chǎng)。尉氏縣委、縣政府立即啟動(dòng)應急預案,組織縣公安局80余人、莊頭鎮政府40余人、縣應急管理局12人、醫護人員26名、救護車(chē)8輛前往救援。事故現場(chǎng)成立了由尉氏縣委書(shū)記梁東雁任政委、縣長(cháng)張鋒任指揮長(cháng)的“6·26”事故應急指揮部,設綜合協(xié)調、現場(chǎng)處置、醫療救援、交通管制、善后處理、事故調查和輿情處置7個(gè)工作組展開(kāi)事故救援工作。接到事故報告后，開(kāi)封市政府副市長(cháng)、公安局長(cháng)馬中虎、副市長(cháng)王秋杰、市應急管理局局長(cháng)鄭連成第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),指揮協(xié)調市縣兩級政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應急救援、事故調查和善后處置工作。21時(shí)，事故現場(chǎng)明火被撲滅。截至21時(shí)27分，先后有6名被困人員被救出，21時(shí)30分，指揮部對事故現場(chǎng)進(jìn)行二次搜索，確認無(wú)被困人員和復燃可能，完成了事故現場(chǎng)清理工作，并如實(shí)發(fā)布了事故信息。此次事故救援響應迅速、處置得當，無(wú)次生事故發(fā)生。
由于工人錯誤操作，使常壓設備帶壓運行以及開(kāi)封旭梅公司擅自變更設備工藝和用途是此次事故發(fā)生的直接原因。 1.工人錯誤操作，使應該常壓運行的設備帶壓運行。制造廠(chǎng)商在《2000升茶葉提取設備使用說(shuō)明》中規定“本設備的整個(gè)提取過(guò)程是在密閉的循環(huán)系統內常壓狀態(tài)完成提取”，事故發(fā)生時(shí)，工人在沒(méi)有開(kāi)啟1號提取罐上部破真空閥門(mén)，同時(shí)也沒(méi)有開(kāi)啟冷凝接收罐下部閥門(mén)的情況下，加熱罐內物料乙醇和紅棗進(jìn)行棗子酊提取操作，致使罐內超壓，放料蓋爆開(kāi)，高溫乙醇液體從罐內大量泄出被靜電引燃，揮發(fā)的乙醇氣體遇明火發(fā)生爆炸，車(chē)間裝置附近存放的乙醇及含乙醇提取液造成火勢進(jìn)一步擴大和蔓延。 2.開(kāi)封旭梅公司擅自變更設備工藝和用途。1號提取罐是開(kāi)封旭梅公司定制設備，采購合同和出廠(chǎng)合格證上的名稱(chēng)均為“茶葉提取罐”，《2000升茶葉提取設備使用說(shuō)明》中規定“此提取罐為定制設備，專(zhuān)為茶葉提取設計并優(yōu)化的生產(chǎn)設備”。經(jīng)專(zhuān)家論證，該提取罐不適用于乙醇提取工藝（詳見(jiàn)專(zhuān)家論證報告）。2019年4月份，開(kāi)封旭梅公司開(kāi)始使用1號茶葉提取罐制作紅茶提取液（試生產(chǎn)），6月24日，又將該茶葉提取設備作為棗子酊提取設備，擅自把水提工藝（溶媒為水）更改為醇提工藝（溶媒為乙醇）。（1）開(kāi)封旭梅公司未及時(shí)排除事故隱患：在事故發(fā)生前一輪的生產(chǎn)過(guò)程中，當班工人發(fā)現1號提取罐罐底部有泄漏現象，企業(yè)未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除事故隱患，在隱患未被排除的情況下繼續使用該設備。（2）張家港亙揚智能設備有限公司在設備設計和制造方面存在問(wèn)題：河南省市場(chǎng)監督管理局委派河南省鍋爐壓力容器安全檢測研究院3名專(zhuān)家對1號提取罐分析論證后認為，該罐訂貨合同約定要按照《鋼制壓力容器》制作，但制造單位提供的圖紙顯示內容明顯不符合《鋼制壓力容器》的有關(guān)規定，如夾套厚度、耐壓試驗壓力、無(wú)損探傷規定等重要技術(shù)要求，均不符合訂貨合同約定和有關(guān)標準的規定。另外，制造單位所提供圖紙采用的 5個(gè)“制作規范”中，有4個(gè)是已被廢止的規范標準。 （1）開(kāi)封旭梅公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。①企業(yè)主要負責人法律意識、安全意識淡??；公司主要負責人（董事長(cháng)）、總經(jīng)理長(cháng)期不在位；安全管理機構長(cháng)期沒(méi)有負責人，公司安全生產(chǎn)工作缺乏統一領(lǐng)導；公司組織架構發(fā)生重大改變后，未及時(shí)調整負責人；管理體制存在重大缺陷；公司從上至下不清楚自己的職責，安全生產(chǎn)工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度不清楚。②企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不嚴格。規章制度缺項漏項，不符合相關(guān)規定；安全檢查、隱患排查治理、特殊作業(yè)管理等規章制度落實(shí)存在嚴重不足、缺乏監督；安全生產(chǎn)教育培訓流于形式，員工的安全生產(chǎn)培訓時(shí)間縮水嚴重、內容簡(jiǎn)單、針對性不強；公司相關(guān)部門(mén)、車(chē)間負責人調整后，沒(méi)有任命文件，安全管理出現空檔。③應急預案缺乏針對性、應急處置方案缺失、應急培訓不落實(shí)、應急演練流于形式、針對性不強；員工沒(méi)有應急處置和避險意識。（2）莊頭鎮安監辦監管人員安全生產(chǎn)工作職責不清，不具備開(kāi)展工作的基本業(yè)務(wù)知識；履行安全生產(chǎn)監管職責不到位，監督檢查、隱患排查治理圖形式、走過(guò)場(chǎng)；安全檢查計劃性不強、隨意性大。（3）尉氏縣科工信局作為行業(yè)主管部門(mén)安全監管職責不清，履行安全生產(chǎn)監管職責不到位，對所屬工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監督檢查不到位、失管、漏管；履行行業(yè)主管部門(mén)職責不力。（4）尉氏縣市場(chǎng)監管局貫徹落實(shí)國家有關(guān)食品安全法律法規不嚴格、不到位；監管人員未依據法律法規規定的職責對食品生產(chǎn)企業(yè)的許可事項進(jìn)行監督檢查，疏于日常監管、履行監管職責不到位，。（5）尉氏縣應急管理局貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規政策不力，執法監察工作不細致、不認真，未能及時(shí)發(fā)現開(kāi)封旭梅公司在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任中存在的問(wèn)題，未能及時(shí)發(fā)現和制止開(kāi)封旭梅公司存在的重大安全隱患、擅自更改生產(chǎn)工藝等問(wèn)題。（6）莊頭鎮黨委、政府貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署不力；安全生產(chǎn)屬地管理職責落實(shí)不到位，對開(kāi)封旭梅公司在生產(chǎn)中存在的重大安全隱患和擅自更改生產(chǎn)工藝等問(wèn)題排查不到位；對鎮政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監管職責監督指導、檢查不力；安全生產(chǎn)教育培訓不到位，監管人員不懂、不會(huì )的問(wèn)題突出。（7）尉氏縣縣委、縣人民政府貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署不到位，流于形式，組織、領(lǐng)導、督促指導縣直有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求不到位，不深入；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責任制不得力。
1.李鎮洲，男，開(kāi)封旭梅公司董事長(cháng)、法人代表，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，因其本人在臺灣，尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。2.李廷軒，男，開(kāi)封旭梅公司總經(jīng)理，涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，因其本人在臺灣，尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。3.張繼承，男，開(kāi)封旭梅公司總經(jīng)理助理，為公司安全生產(chǎn)主要負責人，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。4.張靜，男，開(kāi)封旭梅公司生產(chǎn)三課負責人、天然車(chē)間主管，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。5.韋茂山，男，開(kāi)封旭梅公司生產(chǎn)部經(jīng)理，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。6.劉志佳，男，開(kāi)封旭梅公司安全部助理，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。7.劉真，女，開(kāi)封旭梅公司安全部負責人，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，因在哺乳期被變更強制措施取保候審。
1.郭列軍，男，上海旭梅食品科技股份有限公司質(zhì)量安全部總監，涉嫌生產(chǎn)安全事故犯罪，建議移交司法部門(mén)處理。2.楊東，男，張家港亙揚智能設備有限公司總經(jīng)理。該公司為開(kāi)封旭梅公司制造的設備不符合現行國家標準，存在缺陷，并且在簽訂設備采購合同前，該公司技術(shù)人員表示可以在該設備上使用醇提工藝，事故發(fā)生后，又出具該設備理論上可以使用醇提工藝的證明，建議公安機關(guān)對其立案調查處理。
