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7死4傷,河南尉氏縣“6·26”燃爆事故調查報告公布!22人被追責

近日,河南省應急管理廳公布了尉氏縣旭梅(開(kāi)封)生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)封旭梅公司”) “6·26”較大燃爆事故調查報告。事故調查組認定,該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。根據事故調查報告,7人已被司法機關(guān)采取措施,另外還有2名相關(guān)企業(yè)責任人被建議處理(1人被建議移交司法部門(mén)處理;1人被建議公安機關(guān)對其立案調查處理)。


2019年6月26日,開(kāi)封旭梅公司天然香料提取車(chē)間發(fā)生一起燃爆事故,造成7人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟損失約2000余萬(wàn)元。 



01

事故經(jīng)過(guò)



2019年6月26日19時(shí)45分許,開(kāi)封旭梅公司天然香料提取車(chē)間提取工段開(kāi)始交接班(正常換班時(shí)間為20點(diǎn),一般提前15分鐘開(kāi)始交接)。


交班人員5人:張小旗、霍建坡、賈夢(mèng)洋、張改柱、王國建;


接班人員6人:賈子浩、張國軍、王利偉、高武進(jìn)、霍飛亞和董紅陽(yáng)。


交接班的主要內容是交代本班中尚未完成的工序,以便下一班繼續工作。


據調查,交接班時(shí)有工人發(fā)現1號提取罐底部有泄漏,幾名工人隨即上前封堵。在封堵過(guò)程中,19時(shí)53分許,由于提取罐的破真空閥和冷凝器接收罐下部閥門(mén)都沒(méi)有打開(kāi),對罐內物料的加熱使得罐內壓力不斷升高,罐內物料從罐底泄漏,直至將提取罐底部的快開(kāi)式卸料口放料蓋爆開(kāi)。罐內約1000千克乙醇和240千克紅棗從罐底泄漏后,被靜電引燃,揮發(fā)的乙醇氣體遇明火發(fā)生爆炸(高溫液體乙醇快速揮發(fā)成乙醇蒸汽,與車(chē)間內空氣形成爆炸性混合物),西墻窗下存放的約1200千克桶裝乙醇以及裝置區周邊存放的提取液又被引燃,火勢進(jìn)一步擴大和蔓延,造成7人死亡、4人受傷的較大事故。

02

救援情況



2019年6月26日19時(shí)55分,尉氏縣消防救援大隊接到報警后,立即調集2個(gè)中隊、6輛消防車(chē)、36名指戰員趕赴現場(chǎng)。尉氏縣委、縣政府立即啟動(dòng)應急預案,組織縣公安局80余人、莊頭鎮政府40余人、縣應急管理局12人、醫護人員26名、救護車(chē)8輛前往救援。事故現場(chǎng)成立了由尉氏縣委書(shū)記梁東雁任政委、縣長(cháng)張鋒任指揮長(cháng)的“6·26”事故應急指揮部,設綜合協(xié)調、現場(chǎng)處置、醫療救援、交通管制、善后處理、事故調查和輿情處置7個(gè)工作組展開(kāi)事故救援工作。


接到事故報告后,開(kāi)封市政府副市長(cháng)、公安局長(cháng)馬中虎、副市長(cháng)王秋杰、市應急管理局局長(cháng)鄭連成第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),指揮協(xié)調市縣兩級政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應急救援、事故調查和善后處置工作。


21時(shí),事故現場(chǎng)明火被撲滅。截至21時(shí)27分,先后有6名被困人員被救出,21時(shí)30分,指揮部對事故現場(chǎng)進(jìn)行二次搜索,確認無(wú)被困人員和復燃可能,完成了事故現場(chǎng)清理工作,并如實(shí)發(fā)布了事故信息。此次事故救援響應迅速、處置得當,無(wú)次生事故發(fā)生。

03

事故原因



由于工人錯誤操作,使常壓設備帶壓運行以及開(kāi)封旭梅公司擅自變更設備工藝和用途是此次事故發(fā)生的直接原因。 


1.工人錯誤操作,使應該常壓運行的設備帶壓運行。制造廠(chǎng)商在《2000升茶葉提取設備使用說(shuō)明》中規定“本設備的整個(gè)提取過(guò)程是在密閉的循環(huán)系統內常壓狀態(tài)完成提取”,事故發(fā)生時(shí),工人在沒(méi)有開(kāi)啟1號提取罐上部破真空閥門(mén),同時(shí)也沒(méi)有開(kāi)啟冷凝接收罐下部閥門(mén)的情況下,加熱罐內物料乙醇和紅棗進(jìn)行棗子酊提取操作,致使罐內超壓,放料蓋爆開(kāi),高溫乙醇液體從罐內大量泄出被靜電引燃,揮發(fā)的乙醇氣體遇明火發(fā)生爆炸,車(chē)間裝置附近存放的乙醇及含乙醇提取液造成火勢進(jìn)一步擴大和蔓延。 


2.開(kāi)封旭梅公司擅自變更設備工藝和用途。1號提取罐是開(kāi)封旭梅公司定制設備,采購合同和出廠(chǎng)合格證上的名稱(chēng)均為“茶葉提取罐”,《2000升茶葉提取設備使用說(shuō)明》中規定“此提取罐為定制設備,專(zhuān)為茶葉提取設計并優(yōu)化的生產(chǎn)設備”。經(jīng)專(zhuān)家論證,該提取罐不適用于乙醇提取工藝(詳見(jiàn)專(zhuān)家論證報告)。2019年4月份,開(kāi)封旭梅公司開(kāi)始使用1號茶葉提取罐制作紅茶提取液(試生產(chǎn)),6月24日,又將該茶葉提取設備作為棗子酊提取設備,擅自把水提工藝(溶媒為水)更改為醇提工藝(溶媒為乙醇)。


04

司法機關(guān)已采取措施人員



1.李鎮洲,男,開(kāi)封旭梅公司董事長(cháng)、法人代表,涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,因其本人在臺灣,尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。


2.李廷軒,男,開(kāi)封旭梅公司總經(jīng)理,涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,因其本人在臺灣,尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。


3.張繼承,男,開(kāi)封旭梅公司總經(jīng)理助理,為公司安全生產(chǎn)主要負責人,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。


4.張靜,男,開(kāi)封旭梅公司生產(chǎn)三課負責人、天然車(chē)間主管,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。


5.韋茂山,男,開(kāi)封旭梅公司生產(chǎn)部經(jīng)理,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。


6.劉志佳,男,開(kāi)封旭梅公司安全部助理,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,7月11日以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。


7.劉真,女,開(kāi)封旭梅公司安全部負責人,因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留,因在哺乳期被變更強制措施取保候審。

05

對企業(yè)責任人員處理意見(jiàn)



1.郭列軍,男,上海旭梅食品科技股份有限公司質(zhì)量安全部總監,涉嫌生產(chǎn)安全事故犯罪,建議移交司法部門(mén)處理。


2.楊東,男,張家港亙揚智能設備有限公司總經(jīng)理。該公司為開(kāi)封旭梅公司制造的設備不符合現行國家標準,存在缺陷,并且在簽訂設備采購合同前,該公司技術(shù)人員表示可以在該設備上使用醇提工藝,事故發(fā)生后,又出具該設備理論上可以使用醇提工藝的證明,建議公安機關(guān)對其立案調查處理。


06

建議給予黨紀處分的人員



1.尉氏縣莊頭鎮(4人)


(1)李建黨,中共黨員,莊頭鎮綜治專(zhuān)干,2016年5月任尉氏縣莊頭鎮安監專(zhuān)干,2017年12月兼任莊頭鎮安委辦副主任。未能?chē)栏癜凑瞻踩a(chǎn)法律法規要求認真開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查工作,未能及時(shí)發(fā)現和查處開(kāi)封旭梅公司存在的安全隱患,對事故的發(fā)生負有直接責任,建議給予黨內嚴重警告(影響期兩年)、政務(wù)撤職處分。


(2)王永利,中共黨員,2016年5月任莊頭鎮黨委副書(shū)記,2017年11月分管安全生產(chǎn)工作,2017年12月任莊頭鎮安委辦主任。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監管責任不力,對監管人員疏于教育培訓,未能及時(shí)發(fā)現和查處開(kāi)封旭梅公司存在的隱患,對本次事故負有主要領(lǐng)導責任,建議給予記大過(guò)處分。


(3)張分,中共黨員,2017年6月任莊頭鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)。作為莊頭鎮安全生產(chǎn)第一責任人,安排指導莊頭鎮履行安全生產(chǎn)屬地管理工作職責不到位,對開(kāi)封旭梅公司存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和排除,對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,建議給予記過(guò)處分。


(4)宋領(lǐng)安,中共黨員,2017年5月任莊頭鎮黨委書(shū)記。
督促指導鎮政府履行安全生產(chǎn)屬地管理職責不到位,未能有效預防事故發(fā)生,對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,按照“黨政同責、一崗雙責”原則,建議給予警告處分。


2.尉氏縣市場(chǎng)監督管理局(2人)


(1)李排,中共黨員,2015年11月任尉氏縣莊頭鎮食藥監所副所長(cháng),主持莊頭鎮食藥監所工作。對企業(yè)的日常監管職責監管內容不明,在該企業(yè)生產(chǎn)期間疏于管理,對事故發(fā)生負有直接責任,建議給予記過(guò)處分。


(2)郭開(kāi)波,中共黨員,2019年2月任尉氏縣市場(chǎng)監督管理局稽查隊隊長(cháng),聯(lián)系莊頭鎮食藥所工作。督導莊頭鎮食藥所履行監管職責工作不力,對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,建議給予警告處分。


3.尉氏縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局(3人)


(1)張謙,2018年9月任尉氏縣科工信局產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展股股長(cháng)(負責安全生產(chǎn)工作),2019年5月任尉氏縣科工信局局長(cháng)助理,分管安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)監管職責不到位,對開(kāi)封旭梅公司安全生產(chǎn)檢查指導職責不明,未能有效組織安全隱患排查工作,對事故發(fā)生負有直接責任,建議給予記過(guò)處分,并按程序給予免職處理。


(2)胡志來(lái),中共黨員,尉氏縣科工信局副主任科員,2018年9月至2019年4月分管局產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展股工作。安全監管職責認識不清,對開(kāi)封旭梅公司安全生產(chǎn)監管過(guò)程中存在的問(wèn)題失察,
對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,建議給予記過(guò)處分。


(3)齊建政,中共黨員,2019年2月任尉氏縣科工信局黨組書(shū)記、局長(cháng)。2017年尉氏縣制定的《危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》未落實(shí),對縣科工信局開(kāi)展行業(yè)安全檢查、隱患排查工作落實(shí)情況督導檢查不到位,對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任建議給予警告處分。


4.尉氏縣應急管理局(3人)


(1)胡猛,中共黨員,2018年2月至2019年6月任尉氏縣應急管理局執法大隊一中隊中隊長(cháng),負責莊頭鎮等鄉鎮監管工作。安全生產(chǎn)執法檢查工作不細致,未能認真履行安全生產(chǎn)監察職責,致使開(kāi)封旭梅公司存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和排除,對事故發(fā)生負有直接責任,建議給予記過(guò)處分,并按程序給予免職處理。


(2)馬東民,中共黨員,2019年4月任尉氏縣應急管理局黨組副書(shū)記、副局長(cháng),分管執法大隊工作。對執法大隊開(kāi)展安全執法監察工作落實(shí)情況督導檢查不到位,對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,建議給予記過(guò)處分。


(3)逐憲增,中共黨員,2019年2月任尉氏縣應急管理局黨組書(shū)記、局長(cháng),貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和上級有關(guān)文件精神不力,對安全隱患排查工作的安排部署不到位,對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,建議給予警告處分。


5.尉氏縣政府(1人)


張國林,中共黨員,尉氏縣政府黨組副書(shū)記,2017年4月分管尉氏縣科工信局工作。貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規不
力,組織、指導、督促工貿企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作和相關(guān)職能部門(mén)履行行業(yè)監管職責不到位,對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,建議對其進(jìn)行提醒談話(huà)。


以上人員,待市政府批復后,按照干部管理權限,科級以下人員由尉氏縣紀委監察委按程序作出處理,處理結果上報開(kāi)封市安委會(huì )辦公室和市紀委監察委。


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