2019年3月12日9時(shí)5分左右，彭州市統一建材有限公司砂場(chǎng)2號堆料場(chǎng)發(fā)生一起一般 車(chē)輛傷害事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”），導致1人死亡。
    一、事故基本情況
    （一）事故發(fā)生單位情況 
    彭州市統一建材有限公司成立于2012年2月14日，法定代表人是徐小波，注冊資本伍拾萬(wàn)元整，注冊地在彭州市天彭鎮小南街21號，經(jīng)營(yíng)范圍是建材（含沙、土、石料）生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售;建材及建材加工設備銷(xiāo)售及相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)；礦產(chǎn)資源（不含煤炭）開(kāi)采及銷(xiāo)售。
    2019年3月2日，彭州市統一建材有限公司法人代表徐小波與成都瀟順物流有限公司總經(jīng)理孫玉文就砂石運輸簽訂了《彭州市沙金河應急搶險工程富余連砂石運輸合同》，合同約定：
    1.彭州市沙金河頭峽電站廠(chǎng)房下流河道疏浚富余連砂石運輸及零星運輸任務(wù)，工期暫定61個(gè)日歷天。
    2.運輸費用沙13+800--16+800（全程約17KM-19KM）段運輸費用為19元/方；沙11+800--13+800（全程約19KM-20KM）段運輸費用為20.5元/方。該價(jià)格含車(chē)輛人工工資、保險費、車(chē)輛磨損費、修理費、管理費、后期維護及稅費等一切費用。
    3.連砂石運到2號堆料場(chǎng)入口后，成都瀟順物流有限公司應與彭州統一建材有限公司現場(chǎng)管理人員完成交接。成都瀟順物流有限公司只負責砂場(chǎng)外運輸管理，進(jìn)入2號堆料場(chǎng)的運輸車(chē)輛和人員納入彭州市統一建材有限公司日常監管范圍。
   （二）相關(guān)單位情況 
    1.成都瀟順物流有限公司。
    成立于2018年4月17日，法定代表人蔡斌，總經(jīng)理孫玉文。注冊資本五百萬(wàn)元整，注冊地在彭州市致和鎮天彭大道432號，經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨車(chē)道路運輸、冷藏車(chē)道路運輸、罐車(chē)道路運輸、集裝箱道路運輸、大型貨物道路運輸、小型貨車(chē)（含小面包車(chē)）運輸；貨物搬運裝卸，有效期從2018年4月17日到永久。在2018年9月5日，取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)范圍是普通貨運，證件有效期為2019年3月5日至2023年3月14日。
    2.四川文利勞務(wù)有限公司。
    成立于2013年10月29日，法定代表人朱雷，注冊資本一千二百萬(wàn)，注冊地彭州市致和鎮清洋大街99號5幢1單元2樓3號，經(jīng)營(yíng)范圍是勞務(wù)派遣。2017年11月13日與彭州市統一建材有限公司簽訂了勞務(wù)外包服務(wù)合同，合同有效期2年。合同約定四川文利勞務(wù)有限公司承攬彭州市統一建材有限公司砂場(chǎng)內的連砂石加工業(yè)務(wù)；彭州市統一建材有限公司派技術(shù)人員和現場(chǎng)管理人員實(shí)施安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理。
    （三）其他相關(guān)情況 
    1.陳理太（死者），男，57歲，彭州市通濟鎮崇德村人，身份證號：510126196208142013。四川省文利勞務(wù)有限公司人員，在彭州市統一建材有限公司2號堆料場(chǎng)負責現場(chǎng)車(chē)輛指揮，3月10日開(kāi)始在2號堆料場(chǎng)上班，四川文利勞務(wù)有限公司沒(méi)有與陳理太簽訂勞務(wù)合同。
    2.官仕強（肇事司機），男，55歲，彭州市致和鎮清洋村人，身份證號：51012619640930703X。成都瀟順物流有限公司貨車(chē)駕駛員，2019年3月5日進(jìn)入2號堆料場(chǎng)開(kāi)始砂石運輸。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
    （一）事故經(jīng)過(guò) 
    2019年3月12日6點(diǎn)30分，官仕強開(kāi)車(chē)從彭州市統一建材有限公司砂場(chǎng)出發(fā)到沙金河頭峽電站廠(chǎng)房下流河道段裝砂石，裝好砂石后沿著(zhù)統一建材有限公司修在河道里面的便道行駛，將砂石運到統一建材有限公司砂場(chǎng)2號堆料場(chǎng)。約9點(diǎn)，官仕強駕駛貨車(chē)到達2號堆料場(chǎng)，與他一起進(jìn)入堆料場(chǎng)的一共3輛車(chē)，官仕強排在第一位，到堆料場(chǎng)后現場(chǎng)指揮人員陳理太安排其在堆料場(chǎng)中部進(jìn)行卸料，第二輛車(chē)被安排在肇事車(chē)左側卸料。第三輛車(chē)（川A?AH566）上到堆料場(chǎng)后，陳理太向該車(chē)司機（徐國明）指了一下，讓該車(chē)在肇事車(chē)右側的場(chǎng)邊卸料，徐國明觀(guān)察了卸料位置，發(fā)現左邊有個(gè)裝載機停在那里?；剡^(guò)頭來(lái)就看見(jiàn)陳理太正在背對著(zhù)肇事車(chē)后車(chē)廂往前走，肇事車(chē)正在倒車(chē)，車(chē)尾距陳理太約1米距離。見(jiàn)此情景徐國明就按住喇叭不放，想以此提醒官仕強，但官仕強沒(méi)有停車(chē)，仍然在繼續倒車(chē)，在目睹陳理太被車(chē)撞倒后，徐國明立即下車(chē)去喊官仕強，官仕強看見(jiàn)徐國明向他招手后才把車(chē)停了下來(lái)。發(fā)現撞到人后,官仕強立即打120急救電話(huà)，約20分鐘左右120急救人員到達現場(chǎng)，經(jīng)檢查后宣布陳理太死亡。 

     2019年3月12日6點(diǎn)30分，官仕強開(kāi)車(chē)從彭州市統一建材有限公司砂場(chǎng)出發(fā)到沙金河頭峽電站廠(chǎng)房下流河道段裝砂石，裝好砂石后沿著(zhù)統一建材有限公司修在河道里面的便道行駛，將砂石運到統一建材有限公司砂場(chǎng)2號堆料場(chǎng)。約9點(diǎn)，官仕強駕駛貨車(chē)到達2號堆料場(chǎng)，與他一起進(jìn)入堆料場(chǎng)的一共3輛車(chē)，官仕強排在第一位，到堆料場(chǎng)后現場(chǎng)指揮人員陳理太安排其在堆料場(chǎng)中部進(jìn)行卸料，第二輛車(chē)被安排在肇事車(chē)左側卸料。第三輛車(chē)（川A?AH566）上到堆料場(chǎng)后，陳理太向該車(chē)司機（徐國明）指了一下，讓該車(chē)在肇事車(chē)右側的場(chǎng)邊卸料，徐國明觀(guān)察了卸料位置，發(fā)現左邊有個(gè)裝載機停在那里?；剡^(guò)頭來(lái)就看見(jiàn)陳理太正在背對著(zhù)肇事車(chē)后車(chē)廂往前走，肇事車(chē)正在倒車(chē)，車(chē)尾距陳理太約1米距離。見(jiàn)此情景徐國明就按住喇叭不放，想以此提醒官仕強，但官仕強沒(méi)有停車(chē)，仍然在繼續倒車(chē)，在目睹陳理太被車(chē)撞倒后，徐國明立即下車(chē)去喊官仕強，官仕強看見(jiàn)徐國明向他招手后才把車(chē)停了下來(lái)。發(fā)現撞到人后,官仕強立即打120急救電話(huà)，約20分鐘左右120急救人員到達現場(chǎng)，經(jīng)檢查后宣布陳理太死亡。     （二）事故救援及善后情況
    接到事故報告后市應急管理局、市衛生健康局、市公安交警大隊和通濟鎮、小魚(yú)洞鎮人民政府等相關(guān)單位人員趕到事故現場(chǎng)對事故進(jìn)行調查和處置。事故單位在政府各部門(mén)的指導幫助下，積極安撫死者家屬，同時(shí)開(kāi)展協(xié)商賠償事宜，2019年3月13日有關(guān)方與家屬簽訂了一次性賠償協(xié)議，事故善 后工作得到了妥善解決。
    三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
    （一）直接原因 
    卸料指揮人員陳理太在指揮貨車(chē)卸貨時(shí)，安全意識不強，未與正在倒車(chē)的貨車(chē)車(chē)廂保持足夠安全距離。
    （二）間接原因 
    1.貨車(chē)駕駛員官仕強在倒車(chē)卸料中，對貨車(chē)周?chē)^(guān)察不仔細；
    2.彭州市統一建材有限公司安全生產(chǎn)規章制度不健全；
    3.彭州市統一建材有限公司對卸料場(chǎng)現場(chǎng)安全管理不到位；
    4.彭州市統一建材有限公司沒(méi)有按規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。
    （三）事故性質(zhì) 
   一般生產(chǎn)安全責任事故。
    四、對事故有關(guān)單位及其有關(guān)人員的責任認定及處理建議 
    （一）對有關(guān)人員的責任認定及處理建議
    1.陳理太，2號堆料場(chǎng)指揮人員。在指揮貨車(chē)卸料過(guò)程中，安全意識不強，未與正在倒車(chē)的貨車(chē)車(chē)廂保持足夠安全距離，對該起事故負有主要直接責任。因其在事故中已死亡，建議免于追責。
    2.官仕強，貨車(chē)駕駛員。在倒車(chē)卸料過(guò)程中對貨車(chē)周?chē)^(guān)察不仔細，沒(méi)有嚴格遵守單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第二款，對該起事故負有間接責任。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零四條規定，建議責成成都瀟順物流有限公司按公司內部管理規定對其進(jìn)行相應處罰，處罰結果報彭州市應急管理局備案。
    3.徐小波，彭州市統一建材有限公司法人代表、總經(jīng)理。未健全單位安全生產(chǎn)責任制，對本單位安全生產(chǎn)責任落實(shí)不到位，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育不到位，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位;違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）、（五）項規定，對該起事故負有主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，建議處上一年年收入百分之三十的罰款；按2018年收入48028.74元，處以罰款14000元。
    （二）對有關(guān)單位的責任認定及處理建議
彭州市統一建材有限公司的安全生產(chǎn)責任制不健全、對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位、安全生產(chǎn)監管不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第二十二條第五款，是該起事故的責任單位，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議對其處以20.1萬(wàn)元的罰款。
    五、事故的防范和整改措施 
    （一）彭州市統一建材有限公司、成都市瀟順物流有限公司、四川文利勞務(wù)有限公司應從此次事故中深刻吸取教訓，引以為戒，舉一反三，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員要依法履行安全生產(chǎn)工作職責。
    （二）加強單位安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。
    （三）加強作業(yè)現場(chǎng)的管理，及時(shí)制止和糾正違章操作等行為。
    （四）加強對作業(yè)人員的安全教育培訓工作，提高作業(yè)人員的安全意識。
    （五）要嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，加強現場(chǎng)管理，定期進(jìn)行安全檢查，同時(shí)加強貨運車(chē)輛的巡查和安全防范。 

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