各縣（區）安委會(huì )，工業(yè)園區管委會(huì )，市安委會(huì )各成員單位，各企業(yè)：

5月21日10時(shí)33分，位于平羅工業(yè)園區的平羅縣鑫慶活性炭有限責任公司發(fā)生火災，著(zhù)火物質(zhì)為煤焦油儲罐，致使兩名工人死亡，三名工人受傷。

5月21日16時(shí)53分，位于平羅工業(yè)園區的寧夏格瑞化工公司在維修廢水罐呼吸閥過(guò)程中，由于穹頂超壓，致使兩名工人墜落死亡。

這兩起事故發(fā)生在全區上下貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)15項硬措施、自治區關(guān)于進(jìn)一步加強全區安全生產(chǎn)工作20項措施和市上的80條具體舉措之時(shí)、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查期間，影響嚴重、教訓深刻。經(jīng)初步調查分析，均由嚴重違章作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堵塞漏洞，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，堅決防范類(lèi)似事故的再次發(fā)生，現就進(jìn)一步加強工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提出如下要求：

一、嚴格落實(shí)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任

企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人等主要負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》七項職責以及安全生產(chǎn)責任制規定、主要負責人承諾制內容，明確本單位重大危險源及安全包保責任人和責任制。

二、切實(shí)加強特殊作業(yè)現場(chǎng)風(fēng)險管控

受限空間、動(dòng)火、高處作業(yè)是事故發(fā)生概率最高的特殊作業(yè)。各有關(guān)企業(yè)要嚴格執行企業(yè)特殊作業(yè)操作規程，嚴格落實(shí)作業(yè)票證審批、作業(yè)條件確認、作業(yè)現場(chǎng)監護、作業(yè)風(fēng)險管控等規定。受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)前，要嚴格落實(shí)物料切斷、能量隔離等規定，作業(yè)區域經(jīng)清洗、置換、分析合格，作業(yè)票證批準、正確配戴個(gè)體防護裝備方可進(jìn)入。作業(yè)現場(chǎng)必須落實(shí)風(fēng)險防范措施、配備應急處置器材、設置安全警示標志。作業(yè)監護人必須具有生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗，經(jīng)本企業(yè)專(zhuān)項培訓合格、佩戴明顯標識，嚴禁監護人擅自離崗。在火災爆炸危險場(chǎng)所、運行狀態(tài)裝置區域作業(yè)的，必須執行屬地工段負責人、專(zhuān)職監護人“雙監護”要求。各地應急管理部門(mén)要督促轄區有關(guān)企業(yè)認真組織學(xué)習《危險化學(xué)品特殊作業(yè)安全規范》（GB30871-2022)和工貿企業(yè)特殊作業(yè)安全規范,修訂完善企業(yè)各項特殊作業(yè)安全管理制度和作業(yè)票證，嚴防發(fā)生事故。

三、深入開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理

各企業(yè)要以企業(yè)落實(shí)主體責任重點(diǎn)內容、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)2022年重點(diǎn)任務(wù)及應急管理部明確的“鋼八條”、“粉六條”、“有限空間四條”等重點(diǎn)檢查事項為主要內容，深入開(kāi)展鋼鐵、粉塵涉爆、配套?；b置、易燃易爆氣體管線(xiàn)、煤氣（天然氣）區域作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險企業(yè)和危險作業(yè)環(huán)節的風(fēng)險隱患排查治理。要結合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，全面深入排查風(fēng)險隱患，制定風(fēng)險管控措施，列出隱患清單、明確要求、壓實(shí)責任、限期整改。對重大事故隱患要建立整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”清單，并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理“雙報告”制度和掛牌督辦制度，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)槭鹿?。同時(shí)，從現在起一律停止所有企業(yè)高處、動(dòng)火等危險作業(yè)，確需作業(yè)的，嚴格開(kāi)展安全風(fēng)險辨識和專(zhuān)家論證，并報所在縣區行業(yè)主管部門(mén)審核同意后實(shí)施，凡是擅自開(kāi)展的一經(jīng)查實(shí)嚴肅處理。

四、嚴厲打擊違法分包轉包和掛靠資質(zhì)行為

各企業(yè)要全面排查分包轉包和掛靠資質(zhì)行為，嚴格檢維修外包單位資質(zhì)管理，依法履行對相關(guān)方的安全管理責任。企業(yè)要建立并落實(shí)分包轉包合規性審查機制，健全安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理團隊，定期對關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)開(kāi)展指導、監督、考核、獎懲，實(shí)行安全生產(chǎn)統一管理。

五、嚴格規范勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

各企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一人事管理、統一勞動(dòng)保障、統一安全培訓、統一落實(shí)全員責任、統一安全檢查，做到“五統一”，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責任；市、縣（區）兩級監管部門(mén)要將勞務(wù)派遣、靈活用工情況納入執法檢查內容，督促指導各行業(yè)領(lǐng)域建立危險崗位清單，制定危險崗位勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理制度，嚴格控制危險崗位勞務(wù)派遣用工數量、技能水平，規范安全管理。

六、重拳出擊“打非治違”

各企業(yè)要認真組織開(kāi)展隱患“清零行動(dòng)”，確保問(wèn)題隱患整改落實(shí)到位；市、縣（區）兩級監管部門(mén)要以企業(yè)為重點(diǎn)，嚴厲打擊新、改、擴建項目未經(jīng)審查驗收擅自組織建設或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，保持打非治違高壓態(tài)勢，嚴格檢查、嚴格執法、動(dòng)真碰硬。

? ???其他安委會(huì )成員單位要嚴格按照行業(yè)規范標準抓好各自行業(yè)內安全監管工作，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

?

石嘴山市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2022年5月22日