2019年9月28日15點(diǎn)20分許，位于泉州市豐澤區東海街道轄區中淥廣場(chǎng)施工現場(chǎng)發(fā)生一起一名施工人員被掉落的塔吊料斗砸傷，經(jīng)送醫院搶救無(wú)效死亡的事故。接到事故報告后，豐澤區應急局、公安分局、住建局等單位立即派員趕赴現場(chǎng)，并由豐澤區紀委監委、應急局、公安分局、住建局、總工會(huì )、東海街道辦事處等單位組成事故調查組，并邀請豐澤區人民檢察院派員參加，事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、制作詢(xún)問(wèn)筆錄、查閱相關(guān)資料?，F已查明事故原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對相關(guān)責任單位、責任人的處理意見(jiàn)和事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生工程及單位概況

（一）工程概況

中淥廣場(chǎng)工程位于泉州市豐澤區東海景觀(guān)東路與東海經(jīng)二十路交叉口北側，總建筑面積20955.10㎡，工程造價(jià)1.8億元，是一棟超高層綜合體，地上三十四層為辦公樓和公寓樓，地下室三層為停車(chē)庫和設備用房。該工程于2019年5月30日開(kāi)工，目前施工處基坑開(kāi)挖階段。工程建設單位為泉州市卡賓實(shí)業(yè)有限公司，施工單位為中建富泉股份有限公司，監理單位為福建新和日盛建設發(fā)展有限公司。

（二）事故發(fā)生單位概況

中建富泉股份有限公司位于泉州市洛江區虹山鄉虹山村農民街55號，于2016年1月8日成立，注冊資金壹億壹仟萬(wàn)元，法定代表人梁小紅，房屋建筑工程施工總承包壹級，資質(zhì)證書(shū)編號：D335023871, 安全生產(chǎn)許可證編號：（閩）JZ安許證字〔2015〕000229-1/2。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2019年9月28日15時(shí)15分許，施工員周冬波在地下室東南角落（距第一道鎖口梁6 m）測量第二道支梁墊層水平標高時(shí)，他所處位置有一個(gè)方形空料斗影響其架設測量工具（全站儀），周冬波便用隨身攜帶的對講機指揮1^#塔吊司機藍可將空料斗吊走，藍可接到指令后操作塔吊將吊鉤索具放至指定位置（穿過(guò)第一道支撐梁）。周冬波自行操作塔吊吊繩上的U型卡鎖料斗，并指揮塔吊司機提升吊物，本人并未離開(kāi)起吊點(diǎn)。15時(shí)20分許，當料斗提升至第一道支撐梁面上方約6m，塔吊吊臂欲回轉時(shí)，料斗瞬間掉落。在地面上的塔吊指揮工萬(wàn)紹安發(fā)現后，隨即用對講機呼叫塔吊司機將吊鉤放下，同時(shí)讓附近作業(yè)工人蒲光仁重新將吊繩上的U型卡鎖料斗后提升，才發(fā)現周冬波被倒扣在料斗內?，F場(chǎng)人員當即聯(lián)系120，120急救車(chē)將其送往泉州二院東海分院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于16時(shí)30分許死亡。

事故發(fā)生后，豐澤區應急局、住建局、公安分局和東海街道辦事處等單位立即趕到現場(chǎng)，勘察事故現場(chǎng)、了解事故相關(guān)情況。東海街道辦事處積極協(xié)調處理事故善后工作，事故當天，中建富泉股份有限公司委托代理人蔡建鶴與死者家屬簽訂調解協(xié)議書(shū)，死者家屬對處理結果無(wú)異議。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本起事故共造成1人死亡，死者周冬波，男，漢族，26歲，泉州惠安人，施工員，直接經(jīng)濟損失人民幣150萬(wàn)元（包括撫恤金、喪葬費、交通費等）。

四、事故原因

（一）直接原因

1.施工員周冬波在使用U型卡鎖料斗時(shí)，未正確將U型卡的螺栓鎖入螺絲槽內便指揮塔吊司機提升吊鉤，當吊鉤提升至地面后吊臂旋轉時(shí)，U型卡吊繩受力方向產(chǎn)生變化，吊繩滑出U型卡，導致料斗脫落。

2.施工員周冬波不具有司索資質(zhì)，擅自操作U型卡鎖起重物，違章進(jìn)行塔吊指揮，且在吊物起吊后未能及時(shí)離開(kāi)起吊點(diǎn)。

（二）間接原因

施工單位中建富泉股份有限公司對施工人員安全教育、管理不到位，對施工現場(chǎng)起重吊運作業(yè)安全管理不夠，對作業(yè)現場(chǎng)存在的違章作業(yè)行為未能及時(shí)糾正。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調查原因分析，本起事故屬建筑施工一般生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任及處理意見(jiàn)

（一）對相關(guān)責任人的責任認定和處理建議

1. 施工員周冬波安全意識淡薄，違章指揮塔吊進(jìn)行起重吊運作業(yè)，未經(jīng)教育培訓擅自操作起重吊繩U型卡鎖料斗，未正確將U型卡的螺栓鎖入螺絲槽內，且未及時(shí)離開(kāi)起吊點(diǎn)，吊鉤上升后仍然站在吊物下方，最終釀成事故的發(fā)生，對本起事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

2.中建富泉股份有限公司副總經(jīng)理康培玉分管單位安全生產(chǎn)工作，未能認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，致使吊運作業(yè)現場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)隱患未能及時(shí)得到整改，對本起事故發(fā)生負有重要責任，建議由區應急局依照相關(guān)規定予以行政處罰。

3.項目經(jīng)理魏建國對新進(jìn)場(chǎng)施工員周冬波安全教育、管理不到位，致使周冬波安全意識淡薄，對周冬波無(wú)資質(zhì)操作司索行為未能及時(shí)糾正，未能認真履行施工現場(chǎng)安全管理職責，對本起事故發(fā)生負有管理責任，建議由區住建局依照有關(guān)規定予以處理。

4.塔吊司機藍可、塔吊指揮工萬(wàn)紹安履行崗位職責不到位，未能檢查起重物掛鉤安全狀況，未及時(shí)發(fā)現施工員周冬波仍然在吊物下方，違反了“十不吊”原則，違反《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規程》和《建筑機械使用安全技術(shù)規程》的規定，對本起事故發(fā)生負有一定責任，建議由該公司依照有關(guān)規定予以處理。

（二）事故相關(guān)單位的責任認定和處理意見(jiàn)

中建富泉股份有限公司安全管理制度不健全，對作業(yè)人員安全教育不夠，對塔吊吊運現場(chǎng)管理不到位，未能按規定配齊吊運作業(yè)人員，對吊運作業(yè)現場(chǎng)違章指揮、違章操作行為未能及時(shí)糾正，對本起事故發(fā)生負有重要責任，建議由區應急局依照相關(guān)規定予以行政處罰。

七、防范措施建議

（一）中建富泉股份有限公司作為施工方要認真吸取事故教訓，舉一反三，認真履行施工單位的安全生產(chǎn)管理職責，嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規，強化對一線(xiàn)施工人員的安全教育和培訓，加強施工現場(chǎng)在用起重機械的安全管理，按規定配備滿(mǎn)足工程需要的設備管理人員，落實(shí)起重機械作業(yè)現場(chǎng)施工安全措施，防范生產(chǎn)安全事故。

（二）福建新和日盛建設發(fā)展有限公司作為監理方要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》 《建筑法》等相關(guān)的法律法規，認真履行監理職責，嚴格依照有關(guān)法律法規和工程強制性標準實(shí)施監理，督促施工單位落實(shí)施工現場(chǎng)各項安全防范措施，防范施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故。

（三）泉州市卡賓實(shí)業(yè)有限公司作為建設方要認真貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規，落實(shí)質(zhì)量安全首要責任，嚴格履行安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調管理的義務(wù)，督促參建各方認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真履行安全生產(chǎn)管理職責，防范施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故。

（四）區住建局要加強對受監工程施工現場(chǎng)的安全監督，督促建設工程各方責任主體認真貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，認真開(kāi)展施工現場(chǎng)事故隱患排查和治理，落實(shí)好各項安全技術(shù)措施，防范生產(chǎn)安全事故。

（五）東海街道辦事處應認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規，在職責范圍內對本轄區內的建設工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現違法違規行為及時(shí)制止，并向區相關(guān)職能部門(mén)報告，防范生產(chǎn)安全事故。