2015年5月29日21時(shí)許，位于豐澤區北峰街道北峰社區豐順北路6號房違法搭蓋施工現場(chǎng)，發(fā)生一起一名作業(yè)人員手持鋼板條碰觸高壓導線(xiàn)致觸電經(jīng)搶救無(wú)效死亡的事故。接到事故報告后，區安監局、公安分局等部門(mén)立即派員趕赴現場(chǎng)，并由區安監局、監察局、行政執法局、公安分局、總工會(huì )、北峰街道辦事處和國網(wǎng)泉州供電公司等單位組成事故調查組，事故調查組邀請豐澤區人民檢察院派員參加。事故調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員、查閱相關(guān)資料進(jìn)行調查，現已查明事故原因，認清了事故責任，提出了對相關(guān)責任單位、責任人的處理意見(jiàn)和事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故發(fā)生當事人相關(guān)情況 

（一）葉國要，男，49歲，初中文化，泉州市豐澤區北峰街道北峰社區人，無(wú)固定職業(yè)，豐澤區豐順北路6號房屋房東。

（二）死者基本情況：歐志慶，男，38歲，漢族，泉州市豐澤區北峰街道拒洪社區人，從事簡(jiǎn)易鋼結構搭蓋、鐵門(mén)窗焊接，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未持有高處作業(yè)、焊工特種作業(yè)操作證。

二、事故概況

（一）房屋情況

豐順北路6號房屋位于豐澤區北峰街道北峰社區轄區，于1995年建成，框架結構，三層半樓層，占地面積約700㎡，建筑面積約1500㎡。

（二）施工情況

房東葉國要未經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可擅自在豐順北路6號房屋二層露臺板面搭蓋簡(jiǎn)易鋼板屋面，搭設面積約30㎡，高度約為3.9m，葉國要聯(lián)系歐志慶，經(jīng)雙方口頭協(xié)商，葉國要以包工包料形式，按每平方米90元的價(jià)格發(fā)包給歐志慶，由歐志慶組織黃桂花（歐志慶妻子）、歐陽(yáng)謀及一名工人進(jìn)場(chǎng)施工，至事故發(fā)生時(shí)，屬主體施工收尾階段。

（三）電力線(xiàn)路情況

跨越豐順北路6號房屋二層露臺上方的架空電力線(xiàn)路為10KV塔后線(xiàn)54+1#-54#桿導線(xiàn)，導線(xiàn)型號為L(cháng)GJ-240裸導線(xiàn)。經(jīng)現場(chǎng)勘驗，該10KV高壓導線(xiàn)最大弧垂與房屋二層露臺垂直距離為6.9m，與事故中簡(jiǎn)易搭蓋的鋼板屋面垂直距離為3m。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2015年5月29日16時(shí)許，歐志慶、黃桂花、歐陽(yáng)謀及一名工人搬運施工材料到豐順北路6號房屋處，并將施工材料堆放二層露臺上，施工現場(chǎng)由歐志慶和歐陽(yáng)謀負責搭設，黃桂花主要負責遞送施工材料（另一名工人在材料搬運完后就離開(kāi),未參與施工）。施工至當晚約21時(shí)許，黃桂花站在二層露臺板面遞鋼板條（鋼板條長(cháng)3.1m）給歐志慶，此時(shí)歐志慶站在已搭蓋好的距露臺板面約為3.9 m的鋼板屋面上，用雙手接過(guò)后往上方提拉時(shí)，鋼板條不慎碰觸上方高壓導線(xiàn)，電流通過(guò)鐵板觸及歐志慶，致使其當場(chǎng)被電擊倒地，后經(jīng)送往180醫院搶救無(wú)效于當晚23時(shí)許死亡。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本起事故共造成1人死亡，死者歐志慶、男、漢族、38歲、豐澤區北峰街道人、普工；造成直接經(jīng)濟損失人民幣55萬(wàn)元（包括撫恤金、喪葬費、交通費等）。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.死者歐志慶安全意識淡薄，對工作崗位所存在的危險因素預見(jiàn)不足，在沒(méi)有佩戴勞動(dòng)防護用品及采取安全防護措施的情況下未與高壓導線(xiàn)保持安全距離冒險作業(yè)，致使手持鋼板條不慎碰觸高壓導線(xiàn)，釀成事故發(fā)生。

2. 施工作業(yè)現場(chǎng)臨近高壓導線(xiàn)，夜間施工現場(chǎng)照明不足，視線(xiàn)不明，存在嚴重安全隱患。

（二）間接原因

施工組織方未經(jīng)許可擅自在電力設施保護范圍內違法連夜搶建，組織不具備建筑施工技能的人員進(jìn)行施工，對施工現場(chǎng)沒(méi)有落實(shí)任何安全措施。

六、事故性質(zhì)

經(jīng)調查原因分析，本起事故屬一般生產(chǎn)安全責任事故。

七、事故責任及處理意見(jiàn)

（一）死者歐志慶安全意識淡薄，不僅無(wú)證上崗從事特種作業(yè)且在高壓導線(xiàn)下冒險施工，致使其手持的鋼板條碰及高壓線(xiàn)后釀成事故發(fā)生，對本起事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，免于追究。

（二）房東葉國要無(wú)視各級黨委、政府“三令五申”，違法搶建，組織不具備相應建筑施工技能的人員在高壓導線(xiàn)下方（電力設施保護范圍內）進(jìn)行連夜冒險施工，且未落實(shí)施工現場(chǎng)安全防范措施，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由公安機關(guān)立案偵查；對其違法搭建行為建議由區城管執法局予以查處。

（三）北峰社區對轄區內存在安全隱患的違法搶建行為未能及時(shí)巡查發(fā)現并制止，對事故發(fā)生負有一定責任，建議北峰街道辦事處對北峰社區進(jìn)行通報批評。

八、防范措施建議

（一）房東葉國要要認真吸取事故教訓，舉一反三，認真貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規規定，自覺(jué)維護土地管理和城鄉規劃建設秩序，嚴禁違法建設，嚴禁在電力設施保護范圍搭蓋構筑物，確保人員安全。

（二）電力設施管理人國網(wǎng)泉州供電公司要認真貫徹新頒布實(shí)施的《電力安全生產(chǎn)監管辦法》（國家發(fā)改委第21號令），嚴格履行電力安全生產(chǎn)管理基本職責，加強電力安全宣傳教育，做好電力設施日常保護工作，認真落實(shí)電力設施日常巡視、維護制度，對在電力設施保護區內興建建筑物、構筑物的行為應及時(shí)制止；對跨越房屋的架空電力線(xiàn)路要盡量采取絕緣保護，以提高被跨越房屋的安全防護系數，對建筑物安全距離不夠的高壓導線(xiàn)要及時(shí)組織整改。

（三）北峰街道辦事處、北峰社區要認真貫徹實(shí)施省委辦、省政府辦《關(guān)于開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)》（閩委辦發(fā)﹝2014﹞7號），加強“兩違”專(zhuān)項治理工作，認真落實(shí)“兩違”日常巡查，及時(shí)發(fā)現制止違法建設行為，杜絕“兩違”搶建引發(fā)施工安全事故發(fā)生。

（四）區城管執法局要依照職責，嚴格貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》、《福建省實(shí)施〈城鄉規劃法〉辦法》等法律法規及市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑質(zhì)量安全管理工作的通知》（泉政文﹝2014﹞207號），嚴格實(shí)施城鄉規劃監督管理，依法查處違反城鄉規劃進(jìn)行建設的有關(guān)違法行為，對擅自搶建、加蓋建筑物的非法違法行為，要堅決從嚴、從重予以查處。

（五）電力管理部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規，加強對轄區電力設施保護的監督檢查和指導；持續開(kāi)展電力設施保護的宣傳教育，建立群眾護線(xiàn)組織并健全責任制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法打擊破壞電力設施的行動(dòng)。