2017年4月30日13時(shí)30分許，位于普陀區長(cháng)風(fēng)9號西地塊項目工地（同普路近瀘定路），發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成上海永舜XX勞務(wù)有限公司作業(yè)人員一人死亡。死者：尤開(kāi)某，籍貫湖北省當陽(yáng)市，男，63歲，身份證號：422724195502240058，工種：普工。

事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號）和《上海市實(shí)施＜生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例＞的若干規定》（滬府發(fā)〔2009〕12號），由普陀區安全生產(chǎn)監督管理局牽頭，會(huì )同區監察局、區總工會(huì )、區公安分局、區建管委，并邀請區檢察院組成事故調查組。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認定了事故性質(zhì)，提出了整改措施?，F將情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

長(cháng)風(fēng)XX地塊項目總承包施工單位為舜元XX（集團）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舜元公司）。住所地：上海市長(cháng)寧區江蘇路398號2901-2903室；法定代表人：陳炎某；登記機關(guān)：上海市工商行政管理局；注冊資本：人民幣三億二千萬(wàn)元；公司類(lèi)型：有限責任公司（國內合資）。公司成立于2005年5月25日，有效期至2020年5月24日，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑行業(yè)甲級（詳細見(jiàn)許可證）、建筑工程施工總承包特級、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包壹級，市政公用工程施工總承包壹級，鋼結構工程二級，機電安裝工程二級，消防設施工程二級，建筑智能化工程三級，機電設備安裝工程三級，銷(xiāo)售建筑裝飾材料。

長(cháng)風(fēng)XX地塊項目勞務(wù)施工分包單位為上海永舜XX勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)永舜公司）。住所地：青浦區公園路348號6樓608-9室；法定代表人：丁云某；登記機關(guān)：上海市工商行政管理局青浦分局；注冊資本：人民幣一千二百萬(wàn)元；公司類(lèi)型：有限責任公司（國內合資）；公司成立于2007年12月18日，有效期至2017年12月17日；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包。

長(cháng)風(fēng)XX地塊項目建設單位為上海新浩XX開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新浩公司）。住所地：上海市普陀區大渡河路525號403室乙；法定代表人：鄭思某；登記機關(guān)：上海市工商行政管理局；注冊資本：人民幣三十一億五千萬(wàn)元；公司類(lèi)型：有限責任公司（臺港澳合資）；成立日期：2011年8月5日，有效期至2081年8月4日；經(jīng)營(yíng)范圍：在上海市普陀區長(cháng)風(fēng)9號西地塊內從事住宅及其商業(yè)配套設施的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、租賃，房產(chǎn)咨詢(xún)，物業(yè)管理。

長(cháng)風(fēng)XX地塊項目監理單位為上海三凱XX管理咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三凱公司）。住所地：上海市楊浦區閘殷路111號2幢二層；法定代表人：曹一某；注冊資本：人民幣六百萬(wàn)元；公司類(lèi)型：有限責任公司（國內合資）；公司成立于1996年3月22日，有效期至不約定期限；經(jīng)營(yíng)范圍：建設監理，工程設備監理，招標代理，造價(jià)咨詢(xún)，工程咨詢(xún)（以上咨詢(xún)不得從事經(jīng)紀），建設工程項目管理，工程建設領(lǐng)域內的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

（二）相關(guān)企業(yè)資質(zhì)

舜元公司持有中華人民共和國住房和城鄉建設部頒發(fā)的建筑工程施工總承包特級的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，持有上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，且均在有效期內，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

永舜公司持有上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )頒發(fā)的模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包不分級、施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)勞務(wù)分包不分級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，且均在有效期內，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

三凱公司持有中華人民共和國住房和城鄉建設部頒發(fā)的具有房屋建筑工程監理甲級資質(zhì)的工程監理資質(zhì)證書(shū)，且在有效期內，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

（三）項目管理情況

2014年6月25日，新浩公司與三凱公司簽訂了“長(cháng)風(fēng)XX地塊項目”《施工監理協(xié)議書(shū)》。

2014年，新浩公司與舜元公司簽訂了“長(cháng)風(fēng)XX地塊項目”《施工總承包工程合同》。

2015年2月27日，舜元公司與永舜公司簽訂了“長(cháng)風(fēng)XX地塊項目”《工程勞務(wù)分包合同》。

（四）施工進(jìn)度情況

長(cháng)風(fēng)XX地塊項目為商品住宅樓宇工程，2017年4月已處于工程收尾階段，正在進(jìn)行施工電纜電箱拆除。

（五）事故現場(chǎng)情況

位于長(cháng)風(fēng)XX地塊項目，距7號樓15軸位置5米處有一具尸體，頭西腳東，側躺面向上，雙腿蜷曲，赤腳，尸體左下肢纏有一根白色粗繩（白色粗繩直徑約3cm），尸體頭部西南側有20cm*20cm的不規則血跡。近17軸兩側有兩股電纜纏繞綁扎在一起。（詳見(jiàn)事故現場(chǎng)示意圖及照片）

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況及司法鑒定情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年4月30日下午，永舜公司帶班人員組織2名電工（俞祚某、張士某）及1名普工（尤開(kāi)某）進(jìn)行7號樓的電纜電箱拆除作業(yè)。當時(shí)，三個(gè)人同時(shí)上了電梯，攜帶拆除工具及一根白色粗繩，張士某坐電梯至19層進(jìn)行拆除作業(yè)，俞祚某和尤開(kāi)某坐電梯至23層，俞祚某進(jìn)行拆除作業(yè)，尤開(kāi)某負責將拆除的電纜電箱搬運至電梯。下午13點(diǎn)38分許，俞祚某在23層完成拆除作業(yè)后，至16層準備拆除電箱，突然聽(tīng)到外面有人喊“掉下去了”，俞祚某趴在陽(yáng)臺上往下看，發(fā)現尤開(kāi)某已摔在樓下綠化帶的內側。

（二）應急救援情況

事發(fā)后，現場(chǎng)一名保安屈某立即上前查看，并撥打120電話(huà)同時(shí)通知項目經(jīng)理李某，120急救人員至現場(chǎng)后，宣布尤開(kāi)某當場(chǎng)死亡。

（三）司法鑒定情況

2017年5月15日，司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心出具鑒定意見(jiàn)書(shū)（司鑒中心【2017】病鑒字第159號），鑒定意見(jiàn)為尤開(kāi)某系高墜致頭部損傷死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該起事故造成一人死亡；直接經(jīng)濟損失約為110萬(wàn)元。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：作業(yè)人員尤開(kāi)某自身安全防護意識淡薄,將系有重物電纜的白色線(xiàn)繩綁扎在左腳,且站位不當,當電纜高速墜落時(shí)將其從兩層高度1.4米的陽(yáng)臺欄桿內側帶出，墜落在室外地坪，是該起死亡事故的直接原因。

2、間接原因：

（1）舜元公司安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，施工作業(yè)人員安全教育不到位,勞動(dòng)組織不合理，未能及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。

（2）三凱公司對施工作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作巡視檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現施工作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患。

（二）事故性質(zhì)

“4.30” 一般高處墜落死亡事故是因舜元公司全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，施工作業(yè)人員安全教育不到位,勞動(dòng)組織不合理而導致的一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理意見(jiàn)

（一）永舜公司作業(yè)人員尤開(kāi)某安全意識淡薄，缺乏自我保護意識，收電纜時(shí)站位不當，直接導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因其在事故中死亡，故不再追究其事故責任。

（二）舜元公司安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，對作業(yè)人員安全教育不到位，勞動(dòng)組織不合理，降低了安全生產(chǎn)條件，未能及時(shí)發(fā)現和消除生產(chǎn)安全事故隱患，應承擔本起事故的主要責任。

建議：1、安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)對舜元公司所涉及的違法行為予以行政處罰。2、建設行政主管部門(mén)對舜元公司降低安全生產(chǎn)條件的行為依據《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》予以行政處罰，并根據《上海市建設工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理試行辦法》予以相應行政處理。

（三）三凱公司對施工作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作巡視檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現和消除生產(chǎn)安全事故隱患，應承擔連帶責任。

建議：建設行政主管部門(mén)根據《上海市建設工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核管理試行辦法》予以相應行政處理。

六、事故防范措施建議

1、舜元公司作為施工總承包單位要召集該項目所有單位召開(kāi)一次事故分析會(huì )，分析事故的原因、教訓，并舉一反三，認真組織安全生產(chǎn)隱患排查，狠抓隱患整改措施的逐項落實(shí)。同時(shí)，認真組織全體人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)法律、法規及安全生產(chǎn)專(zhuān)項規定的學(xué)習和教育，提高全體人員的安全管理能力和安全防護意識。

2、舜元公司要認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度，進(jìn)一步完善各項作業(yè)安全專(zhuān)項方案，嚴格遵守現場(chǎng)作業(yè)中有關(guān)安全工作的規范標準，嚴格落實(shí)各項安全生產(chǎn)防護措施，嚴格執行檢查安全生產(chǎn)工作，加強從業(yè)人員安全教育的力度，及時(shí)發(fā)現并糾正事故隱患。

3、三凱公司要加強安全生產(chǎn)法律法規的學(xué)習，提高安全監理能力，加強對各類(lèi)施工安全專(zhuān)項方案的審核，嚴格督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，認真執行安全生產(chǎn)管理規定和安全監理規范，加強施工現場(chǎng)安全監理工作。

七、附件

（一）事故分析會(huì )簽名單

（二）事故現場(chǎng)照片、示意圖

（三）建筑施工合同、專(zhuān)業(yè)分包合同

（四）司法鑒定意見(jiàn)書(shū)

上海永舜建筑勞務(wù)有限公司“4.30”

一般高處墜落事故調查組

2017年7月4日