2019年9月9日16時(shí)30分左右，位于千燈鎮的觀(guān)源河畔建設項目建筑工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1名作業(yè)人員死亡?！?/span>

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）規定，昆山市人民政府授權昆山市應急管理局成立了千燈鎮觀(guān)源河畔建設項目“9.9”物體打擊事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），由市應急管理局局長(cháng)任組長(cháng)，市住建局副局長(cháng)、千燈鎮副鎮長(cháng)、市應急管理局副局長(cháng)任副組長(cháng)，組員為市紀委監委、市公安局、市住建局、市應急管理局、市總工會(huì )、千燈鎮建管所相關(guān)人員，邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過(guò)”的原則，事故調查組通過(guò)調查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位及責任人的處理建議和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目情況

工程名稱(chēng)：觀(guān)源河畔花園C標

建設單位：昆山國滔置業(yè)有限公司

施工單位：淮安市永利建筑工程有限公司

監理單位：蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司

工程地點(diǎn)：昆山市千燈鎮

項目經(jīng)理：吳學(xué)斌

（二）事故相關(guān)單位情況

1．建設單位：昆山國滔置業(yè)有限公司

注冊地址：昆山市千燈鎮漢昆路東北側，文筆路東南側

法人代表：張國強

公司類(lèi)型：有限責任公司（法人獨資）

2．總承包單位：淮安市永利建筑工程有限公司

注冊地址：淮安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區?？诼?號綜合樓605室

法人代表：劉興才，該單位主要負責人為總經(jīng)理沈健

公司類(lèi)型：有限責任公司

3．監理單位：蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司

注冊地址：周市鎮春暉路664號嘉裕商務(wù)廣場(chǎng)2-705室

法人代表：王雪峰

企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司

4．勞務(wù)分包單位：南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司

注冊地址：?jiǎn)|市匯龍鎮香格里拉商務(wù)中心A幢717室

法人代表：周海兵，該單位主要負責人為總經(jīng)理楊勇

公司類(lèi)型：有限責任公司

（三）現場(chǎng)勘察及技術(shù)分析相關(guān)情況

1．工人基本情況及工作位置

2．過(guò)梁跨度8.4米，結構梁底未見(jiàn)植筋等措施 。

3．施工總承包單位淮安市永利建筑工程有限公司和勞務(wù)公司南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司簽訂了勞務(wù)分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議。

4．施工現場(chǎng)人員關(guān)系：（1）總包單位淮安市永利建筑工程有限公司項目經(jīng)理為吳學(xué)斌，安全員為李偉，樓號長(cháng)（施工員）為薛連祥；（2）南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司現場(chǎng)負責人為李立輝，施工員為宋燕，何漢周木工班組長(cháng)，閆紅運和冀來(lái)富為木工；（3）監理單位蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司總監為魏敬寶；（4）昆山國滔置業(yè)有限公司現場(chǎng)負責人為代斌。

5．根據《混凝土結構工程施工規范》（GB50666-2011）4.5.2條規定，大于8米跨度的梁，應達到設計混凝土強度等級值的百分百方可拆除底模和支架。根據《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規范》（GB50204-2015）10.1.2規定，混凝土強度檢驗時(shí)的等效養護齡期可取日平均溫度逐日累計達到600℃d時(shí)所對應的齡期，且不得小于14d。根據相關(guān)筆錄，混凝土澆筑時(shí)間是9月1日，事故發(fā)生時(shí)間為9月9日，經(jīng)查詢(xún)天氣預報并統計計算得到拆模當天時(shí)的齡期為225.5℃d，遠小于規范齡期要求。

6．9月9日上午何漢周安排陳自明拆除了模板支撐系統部分方木。

7．過(guò)梁和框架梁底或樓板貼近時(shí)應一次整體澆筑，根據施工常識，如果過(guò)梁與一次結構未完整澆筑時(shí)，可采取其他處理措施。

8. 閆紅運和冀來(lái)富等人均接受過(guò)安全教育和考核。

二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2019年9月9日下午16時(shí)30分左右，千燈鎮黃浦江路東側的觀(guān)源河畔花園C標項目現場(chǎng)工人何漢周、閆紅運、冀來(lái)富三人在18號樓二樓進(jìn)行壓頂梁的支模，施工過(guò)程中發(fā)現施工材料鋼管和木方不夠，冀來(lái)富走到距離作業(yè)面6米左右的18號樓窗頂過(guò)梁部位拆除剩余的模架支撐桿件，此時(shí)該過(guò)梁支撐系統部分桿件已經(jīng)被拆除，拆除過(guò)程中過(guò)梁坍塌砸中冀來(lái)富，導致其當場(chǎng)死亡。

三、監管履職情況

至事故發(fā)生前，昆山市建筑安全監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監站）共對該項目抽查8次，簽發(fā)了整改通知書(shū)4份，具體檢查情況如下：

2018年7月31日，安監站監督人員沈南宇、尹建國至項目部現場(chǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。

2018年10月8日，安監站監督人員沈南宇、尹建國對該項目對該項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查,未發(fā)現重大安全隱患。

2018年11月28日，安監站監督人員沈南宇、尹建國對該項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查，未發(fā)現重大安全隱患。

2019年3月1日，安監站監督人員張躍、蔡軻斌對該項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查，未發(fā)現重大安全隱患。

2019年4月10日，安監站監督人員張躍、蔡軻斌對該項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查并簽發(fā)了限期整改通知書(shū)，2019年4月23日張躍、蔡軻斌進(jìn)行復查，確認整改完成。

2019年5月13日，安監站監督人員張躍、蔡軻斌對該項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查并簽發(fā)了限期整改通知書(shū)。2019年5月24日，張躍、蔡軻斌進(jìn)行復查，確認整改完成。

2019年7月22日，安監站監督人員張躍、蔡軻斌對該項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查并簽發(fā)了限期整改通知書(shū)。2019年7月29日，張躍、蔡軻斌進(jìn)行復查，確認整改完成。

2019年8月21日，安監站監督人員馬秋林、張長(cháng)金、王曉豐對該項目進(jìn)行起重設備專(zhuān)項抽查并簽發(fā)了限期整改通知書(shū)。2019年8月29日，馬秋林、張長(cháng)金、王曉豐進(jìn)行復查，確認整改完成。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故中死亡人員

冀來(lái)富，男，50歲，河南省襄城人，身份證號碼：410426******5516。

（二）直接經(jīng)濟損失

該起事故造成直接經(jīng)濟損失為145萬(wàn)元（包括喪葬費用、一次性工亡補助、直系親屬撫恤費等）。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）直接原因

冀來(lái)富在未接到拆模指令，混凝土未達到設計強度等級值百分之百情況下，為尋找材料擅自拆除底模和支架，拆除過(guò)程中被過(guò)梁坍塌砸中后死亡。

（二）間接原因

1．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司管理不到位，導致框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符且無(wú)相應處理措施、無(wú)拆模令拆除模架底模和支架等違規行為發(fā)生。

2．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司主要負責人沈健未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患。

3．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司項目經(jīng)理吳學(xué)斌施工管理不到位，導致無(wú)拆模令拆除模架、框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符等違規行為出現。

4．施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司施工員薛連祥未能發(fā)現工人無(wú)拆模令就擅自拆除模板底模和支架，過(guò)梁與框架結構梁未按照圖紙一次施工澆筑且未采取措施等違規行為，

5．施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司安全員李偉未能發(fā)現工人無(wú)拆模令就擅自拆除模板底模和支架的行為。

6．勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司管理不到位，導致框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符且無(wú)相應處理措施、無(wú)拆模令拆除模架底模和支架等違規行為發(fā)生。

7．南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司木工班組長(cháng)何漢周事故當天上午擅自安排工人陳自明拆除部分模架桿件。

8．勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司主要負責人楊勇未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患。

9．勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司施工員宋燕發(fā)現過(guò)梁與框架結構梁未按照圖紙一次施工澆筑的情況下，未采取有效處理措施。

10．勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司生產(chǎn)經(jīng)理李立輝施工管理不到位，導致與無(wú)拆模令拆除模架、框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符等違規行為出現。

11．監理單位蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司未認真履行管理職責，巡查不到位。

12．監理單位蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司總監魏靜寶巡查不到位，未發(fā)現過(guò)梁澆筑及拆模過(guò)程中存在的事故隱患。

13．建設單位昆山國滔置業(yè)有限公司未認真履行管理職責。

（三）事故性質(zhì)

事故調查組經(jīng)調查認定，千燈鎮觀(guān)源河畔建設項目“9.9”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任分析和對責任單位、責任人的處理建議

（一）事故責任單位

1．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司管理不到位，導致框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符且無(wú)相應處理措施、無(wú)拆模令拆除模架底模和支架等違規行為發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對淮安市永利建筑工程有限公司處罰款35萬(wàn)元的行政處罰。建議昆山市住建局對淮安市永利建筑工程有限公司進(jìn)行處理。

2．勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司管理不到位，導致框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符且無(wú)相應處理措施、無(wú)拆模令拆除模架底模和支架等違規行為發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司處罰款30萬(wàn)元的行政處罰。建議昆山市住建局對南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司進(jìn)行處理。

3．監理單位蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司未認真履行管理職責，巡查不到位，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。建議昆山市住建局對蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司進(jìn)行處理。

4．建設單位昆山國滔置業(yè)有限公司未認真履行管理職責，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。建議昆山市住建局對昆山國滔置業(yè)有限公司進(jìn)行處理。

（二）事故責任人

5．冀來(lái)富，南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司工人，在未接到拆模指令，混凝土未達到設計強度等級值百分之百情況下，為尋找材料擅自拆除底模和支架，拆除過(guò)程中被過(guò)梁坍塌砸中后死亡，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于冀來(lái)富已在事故中死亡，建議不追究冀來(lái)富相應責任。

6．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司主要負責人沈健未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對沈健處罰款2018年年收入30%的行政處罰。

7．吳學(xué)斌，總包單位淮安市永利建筑工程有限公司項目經(jīng)理，施工管理不到位，導致無(wú)拆模令拆除模架、框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符等違規行為出現，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市住建局對吳學(xué)斌進(jìn)行處理。

8．薛連祥，施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司施工員，未能發(fā)現工人無(wú)拆模令就擅自拆除模板底模和支架，過(guò)梁與框架結構梁未按照圖紙一次施工澆筑且未采取措施等違規行為，對事故發(fā)生負有管理責任。建議淮安市永利建筑工程有限公司對薛連祥進(jìn)行處理，并將處理結果報至昆山市應急管理局。

9．李偉，施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司安全員，未能發(fā)現工人無(wú)拆模令就擅自拆除模板底模和支架的行為，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市住建局對李偉進(jìn)行處理。

10．勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司主要負責人楊勇未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對楊勇處罰款2018年年收入30%的行政處罰。

11．李立輝，勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，施工管理不到位，導致與無(wú)拆模令拆除模架、框架結構梁和過(guò)梁施工與圖紙不符等違規行為出現，對事故發(fā)生負有管理責任。建議南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司對李立輝進(jìn)行處理，并將處理結果報至昆山市應急管理局。

12．何漢周，南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司木工班組長(cháng)，事故當天上午擅自安排工人陳自明拆除部分模架桿件，導致冀來(lái)富在拆除底模和支架的時(shí)候被坍塌的過(guò)梁砸中后死亡，對事故發(fā)生負有主要責任。建議南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司對何漢周進(jìn)行處理，并將處理結果報至昆山市應急管理局。

13．宋燕，勞務(wù)分包單位南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司施工員，發(fā)現過(guò)梁與框架結構梁未按照圖紙一次施工澆筑的情況下，未采取有效處理措施，對事故發(fā)生負有管理責任。建議南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司對宋燕進(jìn)行調查處理，并將處理結果報至昆山市應急管理局。

14．魏靜寶，監理單位蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司總監，巡查不到位，未發(fā)現過(guò)梁澆筑及拆模過(guò)程中存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市住建局對魏靜寶進(jìn)行處理。

七、事故整改和防范措施建議

（一）嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。南通市鋯澤建筑勞務(wù)有限公司要立即開(kāi)展全員的事故警示工作。要求嚴格按施工圖紙進(jìn)行施工作業(yè)，加強作業(yè)現場(chǎng)的管理工作，按照規范進(jìn)行各項作業(yè)。要加強工人的培訓工作，防止“三違”現象的出現。要加強作業(yè)現場(chǎng)的檢查，及時(shí)發(fā)現并排除各類(lèi)事故隱患?；窗彩杏览ㄖこ逃邢薰玖⒓撮_(kāi)展全員的事故警示工作。要加強對分包單位的管理工作，加強對施工現場(chǎng)的管理，確保勞務(wù)分包單位按施工圖紙施工，同時(shí)要做好施工現場(chǎng)的檢查工作，及時(shí)發(fā)現并排除各類(lèi)事故隱患。蘇州寶廈工程建設咨詢(xún)有限公司、昆山國滔置業(yè)有限公司要認真履行管理職責，加強作業(yè)過(guò)程中的巡查，及時(shí)發(fā)現并排除各類(lèi)事故隱患。

（二）做好事故警示教育工作。昆山市住建局、千燈鎮建管所要將此次事故通報給各在建項目，督促各建設、施工、監理單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，督促各建設、施工、監理單位舉一反三，自省自警，嚴格按照相應作業(yè)標準和技術(shù)規范進(jìn)行作業(yè)，加強作業(yè)現場(chǎng)的隱患排查治理和安全管理，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。昆山市住建局、千燈鎮建管所要舉一反三，加強建筑施工的監督檢查，依法嚴肅查處發(fā)現的各類(lèi)違法違規行為，及時(shí)消除事故隱患。