2020年7月15日15時(shí)30分許，東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區坤德停車(chē)場(chǎng)發(fā)生危險貨物道路運輸車(chē)罐體泄漏火災事故，造成8人受傷、36輛危險貨物道路運輸車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟損失約792萬(wàn)元。事故發(fā)生后，應急管理部黨委書(shū)記、副部長(cháng)黃明與現場(chǎng)進(jìn)行連線(xiàn)，指導救援工作。省委、省政府和市委、市政府高度重視，省委書(shū)記劉家義，省委副書(shū)記、省長(cháng)李干杰等領(lǐng)導同志分別批示指示，要求科學(xué)組織施救，全力以赴救治受傷人員，在注重安全的情況下，抓緊轉移車(chē)輛，搜救被困人員，做好現場(chǎng)及周邊的安全管控，加強現場(chǎng)環(huán)境監測，嚴防發(fā)生次生災害；副省長(cháng)汲斌昌親臨現場(chǎng)指揮救援。市委書(shū)記李寬端，市委副書(shū)記、市長(cháng)趙志遠，省消防救援總隊總隊長(cháng)李建春等領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)，指揮事故處置和現場(chǎng)救援工作。省政府安委會(huì )辦公室對該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。

依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）等法律法規規定，市政府決定提級調查，并于7月15日成立了由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)王曉軍同志任組長(cháng)，副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)戚思宇任常務(wù)副組長(cháng)，市公安局、應急管理局、總工會(huì )、交通運輸局、消防救援支隊等部門(mén)單位和東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參加的市政府東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“7·15”事故

調查組，邀請市檢察院及河北省滄州市人民政府、內蒙古自治區烏蘭察布市人民政府派員參加。事故調查組下設技術(shù)組、管理組、綜合組，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)周密細致的現場(chǎng)勘察、計算分析、模擬實(shí)驗、調取停車(chē)場(chǎng)監控錄像，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，綜合分析和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因及應急處置、人員受傷、直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議、事故防范和整改措施。

市紀委監委高度重視，及時(shí)成立了東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“7·15”事故工作組，派員提前介入，了解情況。根據事故調查組移交的線(xiàn)索材料，經(jīng)過(guò)深入調查，依規依法對相關(guān)責任人提出了政務(wù)處理意見(jiàn)。

現將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）坤德停車(chē)場(chǎng)基本情況。

坤德停車(chē)場(chǎng)由東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司于2018年8月建設，員工30余人，占地面積60畝，建設內容包括場(chǎng)地硬化、照明系統、監控系統及30余間板房，主要向東營(yíng)市?？迫鹆只び?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; letter-spacing: -0.3px;">限公司提供內部停車(chē)服務(wù)。2019年8月，郭棟出資1550萬(wàn)元購買(mǎi)東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司，對該停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改建，配備了泡沫車(chē)1輛、灑水車(chē)2輛、滅火器20個(gè)等。事故發(fā)生時(shí)，停車(chē)場(chǎng)內共有危險貨物道路運輸車(chē)277輛，緊急疏散出167輛；剩余的110輛中，燒毀36輛。另外，現場(chǎng)有員工私家車(chē)15輛，未受損壞。

（二）蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)及從業(yè)人員基本情況。

1.蒙J72757重型半掛牽引車(chē)。該車(chē)所有人烏蘭察布市平安道達運輸有限公司，品牌豪瀚牌，車(chē)輛型號ZZ4255N27C6D1B,車(chē)輛識別代碼LZZPCGSNXGJ068673,發(fā)動(dòng)機號16117014037，車(chē)身顏色黑色，使用性質(zhì)?；愤\輸，出廠(chǎng)日期2016年01月30日，強制報廢日期2026年02月23日，檢驗有效期至2021年02月28日，注冊日期2016年02月23日，發(fā)證日期2017年03月04日，登記機關(guān)內蒙古自治區烏蘭察布市公安局交通警察支隊。該車(chē)《道路運輸證》證號內蒙古交運管烏字150931120101號，車(chē)輛長(cháng)6980毫米、寬2496毫米、高3350毫米，車(chē)輛審驗有效期至2021年02月，技術(shù)等級一級，經(jīng)營(yíng)范圍：危險貨物運輸（3類(lèi)）。事發(fā)前該車(chē)有違法記錄未處理。

2.蒙JQ717重型罐式半掛車(chē)。該車(chē)所有人烏蘭察布市平安道達運輸有限公司，品牌正康宏泰牌，車(chē)輛型號HHT9406GYY，車(chē)輛識別代碼LA99CG402GOHTT917，車(chē)身顏色灰色，使用性質(zhì)?；愤\輸，出廠(chǎng)日期2016年02月18日，強制報廢日期2026年02月23日，檢驗有效期至2021年02月28日，初次登記日期2016年2月23日，注冊日期2016年02月23日，發(fā)證日期2016年02月23日，登記機關(guān)內蒙古自治區烏蘭察布市公安局交通警察支隊。該車(chē)《道路運輸證》證號內蒙古交運管烏字150931120073號，噸位33.500噸，車(chē)輛長(cháng)12375毫米、寬2500毫米、高3900毫米，車(chē)輛審驗有效期至2021年02月，技術(shù)等級一級，經(jīng)營(yíng)范圍：危險貨物運輸（3類(lèi)）。該車(chē)罐體制造單位河北宏泰專(zhuān)用汽車(chē)有限公司，容積41.8立方米，罐體規格（毫米）11900*2500*2204，筒體、封頭材質(zhì)AL5083，筒體、封頭壁厚（毫米）7.0。該車(chē)罐體檢驗結論：所委托檢驗項目符合要求，檢驗日期2020年01月06日，檢驗有效期至2021年01月05日，檢驗檢測單位山東正順檢測科技有限公司。該車(chē)狀態(tài)正常。事發(fā)當日該車(chē)裝載汽油30.17噸。

（三）冀JN7281危險貨物道路運輸車(chē)及從業(yè)人員基本情況。

1.冀JN7281重型半掛牽引車(chē)。該車(chē)所有人滄縣順昌運輸有限公司，品牌陜汽牌，車(chē)輛型號SX4257GR324,車(chē)輛識別代碼LZGJLGR46DX063782，發(fā)動(dòng)機號1613K182274，車(chē)身顏色紅色，使用性質(zhì)?；愤\輸，出廠(chǎng)日期2013年12月03日，強制報廢日期2023年12月10日，檢驗有效期至2020年12月31日，初次登記日期2013年12月10日，注冊日期2013年12月10日，發(fā)證日期2013年12月10日，登記機關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊。該車(chē)《道路運輸證》證號冀交運管滄字130921025040號，車(chē)輛長(cháng)6735毫米、寬2490毫米、高3500毫米，車(chē)輛審驗至2020年12月，車(chē)輛技術(shù)等級一級，經(jīng)營(yíng)范圍危險貨物運輸（第3類(lèi)）。事發(fā)前該車(chē)輛有違法記錄未處理。

2.冀JTX44重型罐式半掛車(chē)。該車(chē)所有人滄縣順昌運輸有限公司，品牌正康宏泰牌，車(chē)輛型號HHT9404GHYA，車(chē)輛識別代碼LA99CG409D5HTT413，車(chē)身顏色灰色，使用性質(zhì)?；愤\輸，出廠(chǎng)日期2013年12月13日，強制報廢日期2023年12月20日，檢驗有效期至2020年12月31日，初次登記日期2013年12月20日，注冊日期2013年12月20日，發(fā)證日期2015年12月30日，登記機關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊。該車(chē)《道路運輸證》證號冀交運管滄字921400024號，噸位33.50噸，車(chē)輛長(cháng)12100毫米、寬2500毫米、高3800毫米，車(chē)輛審驗至2020年12月，車(chē)輛技術(shù)等級一級，經(jīng)營(yíng)范圍：危險貨物運輸（第3類(lèi)）。事發(fā)時(shí)，該車(chē)輛裝載汽油30.4噸。該車(chē)輛狀態(tài)正常。

3.駕駛人。于長(cháng)旺,男，漢族，1980年08月30日出生，住址河北省黃驊市齊家務(wù)鄉大科牛村150號，公民身份號碼132930198008303335。其機動(dòng)車(chē)駕駛證號132930198008303335，準駕車(chē)型A2，初次領(lǐng)證日期2007年04月02日，有效期限2019年04月02日至2029年04月02日，發(fā)證機關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊，機動(dòng)車(chē)駕駛證狀態(tài)正常。其道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號132930198008303335，從業(yè)資格類(lèi)別道路危險貨物運輸駕駛人，初次領(lǐng)證日期2017年06月06日，有效起始日期2017年06月06日至2023年06月05日，道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證狀態(tài)正常。事故中未受傷。4.押運人員。李洪超，男，漢族，1988年03月19日出生，住址河北省黃驊市齊家務(wù)鄉大科牛村33號，公民身份號碼130983198803193316。其道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號130983198803193316，從業(yè)資格類(lèi)別道路危險貨物運輸押運人員，初次領(lǐng)證日期2019年06月11日，有效起始日期2019年06月11日至2025年06月10日，道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證狀態(tài)正常。事故中未受傷。

（四）相關(guān)涉事企業(yè)基本情況。

1.烏蘭察布市平安道達運輸有限公司。該公司統一社會(huì )信用代碼9115090055811746XM，法定代表人袁春桃，注冊資本貳佰萬(wàn)元（人民幣），成立日期2010年07月12日，營(yíng)業(yè)期限自2010年07月12日至2030年07月11日，住所為內蒙古自治區烏蘭察布市集寧區三羊開(kāi)泰東南角溫州建材城12棟301，登記機關(guān)烏蘭察布市市場(chǎng)監督管理局，登記日期2019年06月05日，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運輸、危險貨物運輸（2類(lèi)1項、3類(lèi)、4類(lèi)3項、8類(lèi)）。該公司《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》證號內蒙古交運管許可烏字150931101988號，證件有效期至2020年07月30日，發(fā)證機關(guān)烏蘭察布市交通運輸管理處，發(fā)證日期2019年07月17日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路普通貨物運輸、危險貨物運輸（2類(lèi)1項、3類(lèi)、4類(lèi)3項、8類(lèi)）。事故發(fā)生前，該公司共有危險貨物道路運輸車(chē)156輛，管理工作人員18人、道路運輸從業(yè)人員300多人。

（五）事發(fā)地氣象環(huán)境情況。

2020年7月15日15時(shí)至16時(shí)，事故發(fā)生地晴天，無(wú)降水過(guò)程，能見(jiàn)度約為15.2-15.7千米，溫度32.4-32.7攝氏度，空氣濕度46-47%，西北風(fēng)方向，風(fēng)速1.7-1.9米/秒。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

（二）應急處置情況。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動(dòng)應急預案，成立指揮部，組織開(kāi)展專(zhuān)家研判、醫療救治、環(huán)境監測、秩序維護、應急救援等工作。救援人員到達現場(chǎng)后，立即判明情況，確認被困人員、車(chē)輛數量和載液介質(zhì)等信息，組織搜救傷員、疏散現場(chǎng)人員，展開(kāi)滅火戰斗。

18時(shí)02分，市消防救援支隊全勤指揮部、山東省消防救援總隊全勤指揮部和濱州市消防救援支隊、濰坊市消防救援支隊、淄博市消防救援支隊、齊魯石化公司專(zhuān)職消防隊等增援力量相繼到達現場(chǎng)，滅火力量進(jìn)一步增強，火勢得到明顯控制。18時(shí)18分，指揮部組織涉險車(chē)輛司機攜帶相關(guān)防護裝備和應急藥物，將7輛丙烯腈槽罐車(chē)疏散出火場(chǎng)。根據現場(chǎng)火情發(fā)展態(tài)勢，指揮部于21時(shí)許集中滅火力量全力撲救，現場(chǎng)火點(diǎn)于22時(shí)15分全部撲滅。

此次事故搶險共組織救援力量655人，投入各類(lèi)救援車(chē)輛147輛次、22臺消防機器人、7套遠程供水系統參與救援行動(dòng)，緊急調運消防泡沫250余噸。疏散周邊群眾700余人，撤離停車(chē)場(chǎng)及周邊車(chē)輛200余輛，8名受傷人員及時(shí)送往醫院救治，截止2020年7月31日無(wú)人員死亡。經(jīng)監測，該事故對周邊生態(tài)環(huán)境未造成影響。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員受傷情況。該事故共造成停車(chē)場(chǎng)內危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人、押運人員8人受傷。

（二）經(jīng)濟損失。此次事故共造成直接經(jīng)濟損失約792萬(wàn)元。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因。

蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門(mén)關(guān)閉，加之長(cháng)途運輸、天氣高溫等原因致使車(chē)輛罐體內壓力升高；蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人滕彥軍強行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導致油氣噴出；冀JN7281危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人于長(cháng)旺發(fā)現蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)罐體油氣泄露后，欲駕駛冀JN7281危險貨物道路運輸車(chē)駛離，啟動(dòng)該車(chē)時(shí)引發(fā)爆燃。

（二）事故間接原因。

1.烏蘭察布市平安道達運輸有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。

（1）對蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人、押運員安全教育不力。未嚴格落實(shí)公司《安全生產(chǎn)教育培訓制度》“企業(yè)對駕駛人和押運員的安全教育培訓每月不少于2次”的規定，未對蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人、押運員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人不具備必要的安全生產(chǎn)和應急知識，致使蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人在達不到安全條件的區域，強行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導致油氣噴出。

（2）對蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)的安全管理不到位。未及時(shí)發(fā)現并治理蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)事故前運輸途中罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)的隱患。

（3）未按規定組織應急預案演練。該公司2019年至事故前，僅2019年3月進(jìn)行了一次應急預案演練，蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人沒(méi)有掌握必要的事故應急措施，在油氣泄漏后未采取有效應急措施。

2.滄縣順昌運輸有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，從業(yè)人員不具備必要應急處置能力。事發(fā)時(shí)肇事車(chē)輛冀JN7281駕駛

人于長(cháng)旺在蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)油氣噴出，冀JN7281車(chē)輛外部存在易燃易爆氣體的情況下，啟動(dòng)車(chē)輛導致火災。

4.內蒙古自治區烏蘭察布市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對烏蘭察布市平安道達運輸有限公司的安全生產(chǎn)監管職責不到位。

5.河北省滄州市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對滄縣順昌運輸有限公司的安全生產(chǎn)監管職責不到位。

6.東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)單位安全監管措施落實(shí)不到位。

（1）東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安委會(huì )辦公室、交安委辦公室落實(shí)東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委工作安排部署不力。未采取有效措施督促停車(chē)場(chǎng)完善相關(guān)規章制度，直至事故發(fā)生時(shí)，東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)依然未完全履行安全生產(chǎn)主體責任，未建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)制度。

（2）東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安委會(huì )交安委及其辦公室未有效履行職責。未監督、指導東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)履行好安全生產(chǎn)主體責任；在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、專(zhuān)業(yè)檢查和專(zhuān)項督查等工作中，未發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司

及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題。

（3）東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安委會(huì )辦公室未有效履行職責。未在安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項督查中發(fā)現、也未有效協(xié)調有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題。

（4）東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )履行安全生產(chǎn)監管責任不力。未按規定組織有關(guān)部門(mén)對東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行日常監管，對園區專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)缺少有針對性的管控措施，對東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)監督檢查不力。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調查認定，東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區坤德停車(chē)場(chǎng)“7·15”泄漏火災事故，是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）已被司法機關(guān)采取措施人員。

1.郭棟，東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度；未及時(shí)消除運輸汽油的危險貨物道路運輸車(chē)在達不到安全條件的區域，擅自打開(kāi)罐口的隱患；未按規定根據本單位存在的風(fēng)險制定危險化學(xué)品泄露專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案，未按規定組織應急預案演練；未按規定對員工進(jìn)行針對性安全、應急教育和培訓，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區檢察院批捕。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

2.郭紹良，中共黨員，東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司坤德停

車(chē)場(chǎng)現場(chǎng)負責人。對運輸汽油的危險貨物道路運輸車(chē)在達不到安全條件的區域，擅自打開(kāi)罐口的隱患未及時(shí)發(fā)現、未采取有效措施治理，對事故發(fā)生負有責任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，已于2020年7月30日被河口區檢察院批捕。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任，待司法機關(guān)作出處理后，由當地紀檢監察機關(guān)或負有管轄權的單位及時(shí)給予相應處理。

3.于長(cháng)旺，冀JN7281危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人。蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)油氣噴出后，啟動(dòng)冀JN7281危險貨物道路運輸車(chē)時(shí)引燃油氣，對事故發(fā)生負有直接責任。因涉嫌危險物品肇事罪，已于2020年7月16日被東營(yíng)市公安局東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局依法采取取保候審的強制措施。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（二）建議司法機關(guān)依法追究刑事責任人員。

4.滕彥軍，蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)駕駛人。所駕駛的蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)存在罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)隱患，強行打開(kāi)罐體頂部安全泄放裝置致使油氣噴出，對事故發(fā)生負有直接責任。建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（三）建議問(wèn)責人員。

5.李永海，中共黨員，東營(yíng)市公安局交警支隊直屬四大隊大隊長(cháng)、東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安委會(huì )交安委辦公室主任。在日常工作中，未發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題；在負責停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí)，未督促健全停車(chē)場(chǎng)相關(guān)規章制度，未發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題。建議對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

6.姚建軍，中共黨員，東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )安委會(huì )辦公

室主任、應急管理局局長(cháng)。在日常工作中，未發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題；在負責停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí)，未督促健全停車(chē)場(chǎng)規章制度，未發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題。建議對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

7.王棟，中共黨員，東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委委員、副主任，分管東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區公安交警、政法維穩工作。在負責停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí)，未督促健全停車(chē)場(chǎng)相關(guān)規章制度，未發(fā)現東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責任問(wèn)題，建議給予其政務(wù)警告處分。

8.王長(cháng)綱，中共黨員，東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委委員、副主任，分管東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作。未針對園區專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)制定針對性管控措施，對東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司及其坤德停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)監督檢查不力，建議對其進(jìn)行批評教育。

（四）對內蒙古自治區烏蘭察布市有關(guān)單位和人員的處理建議。

1.烏蘭察布市平安道達運輸有限公司，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負有責任。建議內蒙古自治區烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，依法對該公司處以罰款；并按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第四十條的規定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.付麗，蒙J72757危險貨物道路運輸車(chē)押運人員，未嚴格按

照《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第645號）《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令2019年第29號）《道路危險貨物運輸管理規定》（交通運輸部令2019年第42號）《道路運輸從業(yè)人員管理規定》（交通運輸部令2019年第18號）規定履行職責，對事故發(fā)生負有責任。建議內蒙古自治區烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，督促該公司按內部規定對其進(jìn)行處理。

3.王劍鋒，烏蘭察布平安道達運輸有限公司副經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴格履行法律法規規定的安全生產(chǎn)管理職責。建議內蒙古自治區烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；督促該公司按內部規定對其進(jìn)行處理。

4.袁春桃，烏蘭察布市平安道達運輸有限公司法定代表人、總經(jīng)理、實(shí)際控制人。未嚴格履行法律規定的安全生產(chǎn)管理職責，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，組織制定實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃不到位，未嚴格實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，對事故的發(fā)生負有責任。建議內蒙古自治區烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，對其處2019年年收入30%的罰款；按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

5.建議內蒙古自治區烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，對事故發(fā)生負有監管職責的有關(guān)屬地黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)、單位提出事故責任追究意見(jiàn)，并對其有關(guān)責任人員提出相應的組織處理或黨紀政務(wù)處分意見(jiàn)。

以上調查處理結果請及時(shí)函告山東省東營(yíng)市安委會(huì )辦公室（東營(yíng)市應急管理局）。

（五）對河北省滄州市有關(guān)單位和人員的處理建議。

1.滄縣順昌運輸有限公司，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對事故發(fā)生負有責任。建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第四十條的規定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

2.李福剛，滄縣順昌運輸有限公司實(shí)際控制人、主要負責人、安全副經(jīng)理、安全員，負責公司全面工作。未嚴格履行法律規定的安全生產(chǎn)管理職責，對公司從業(yè)人員的應急教育和培訓不到位。對事故的發(fā)生負有責任。建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

3.建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)、單位，對事故發(fā)生負有監管職責的有關(guān)屬地黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)、單位提出事故責任追究意見(jiàn)，并對其有關(guān)責任人員提出相應的組織處理或黨紀政務(wù)處分意見(jiàn)。

以上調查處理結果請及時(shí)函告山東省東營(yíng)市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（東營(yíng)市應急管理局）。

（六）對東營(yíng)市有關(guān)單位和人員的行政處罰建議。

9.郭棟，東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故的發(fā)生負有責任。責成東營(yíng)市應急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，對其處2019年年收入30%的罰款；責成東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。

10.東營(yíng)市坤德商貿有限責任公司。未有效治理本單位存在的

安全隱患，對事故發(fā)生負有責任。責成東營(yíng)市應急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，依法對該公司處以罰款；責成東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第四十條的規定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

（七）問(wèn)責單位的建議。

11.東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )未明確管理主體對?；吠＼?chē)場(chǎng)進(jìn)行日常監管，責成其向市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

六、事故防范和整改措施建議

（一）進(jìn)一步加強危險化學(xué)品運輸車(chē)輛安全管理。公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、應急管理、商務(wù)等部門(mén)要認真貫徹省政府安委會(huì )辦公室《關(guān)于加強危險化學(xué)品運輸車(chē)輛及停車(chē)場(chǎng)安全管理的緊急通知》（魯安辦明電〔2020〕32號），結合全市正在開(kāi)展的“五個(gè)整治”，加大對危險貨物道路運輸車(chē)的監督檢查力度，重點(diǎn)檢查車(chē)輛是否按規定定期開(kāi)展罐體檢驗，罐體安全附件是否損壞，是否違規對車(chē)輛進(jìn)行改裝，是否將常壓罐體作為承壓罐體使用，嚴控危險貨物道路運輸車(chē)“帶病”上路帶來(lái)的安全風(fēng)險。指導督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，要求危險化學(xué)品運輸車(chē)輛駕駛人、押運人員在起運前，應當對運輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體進(jìn)行外觀(guān)檢查，確保沒(méi)有影響運輸安全的缺陷；要加強高溫天氣下車(chē)輛運行管理，及時(shí)采取降溫措施，避免常壓罐體超壓。

（二）進(jìn)一步強化?；愤\輸從業(yè)人員培訓教育。?；愤\輸企業(yè)要全面落實(shí)各項安全管理制度，尤其要加強對從事危險化學(xué)品運輸的駕駛人員、押運人員的安全培訓，確保其掌握運輸的危險化學(xué)品性質(zhì)、危害特性、包裝特性等基本知識；要制定完善取樣、放壓等管理制度，督促車(chē)輛駕駛、押運人員嚴格按照規定

作業(yè)；制定完善罐車(chē)泄露、著(zhù)火、燃爆事故應急預案，并定期組

織演練，提高車(chē)輛駕駛人員應對突發(fā)情況能力，有效控制事故發(fā)生、發(fā)展，避免事故波及范圍擴大和次生事故發(fā)生。

（三）深入開(kāi)展?；吠＼?chē)場(chǎng)專(zhuān)項整治。一是全面開(kāi)展隱患排查治理。各縣區政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要做好專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的規劃和建設管理，組織開(kāi)展對?；穼?zhuān)用停車(chē)場(chǎng)全面檢查，重點(diǎn)排查消防車(chē)道規劃、輕重停車(chē)區劃分、消防安全設施配置及應急管理體系建設等方面存在的問(wèn)題，責令限期整改，對整改期間不能保證安全的暫停使用。二是切實(shí)提升應急處置能力。督促指導各?；吠＼?chē)場(chǎng)提升應急處置能力，配備專(zhuān)職安全人員，建立、健全各項規章制度，制定完善應急救援預案和現場(chǎng)處置方案并定期組織演練。三是強化停車(chē)場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。要督促?；吠＼?chē)場(chǎng)嚴格落實(shí)空車(chē)與重車(chē)分區停放、不同危險性?；贩謪^停放的要求，實(shí)施定時(shí)巡檢制度，配備足夠的巡檢人員，及時(shí)制止?；奋?chē)輛駕駛人員在停車(chē)場(chǎng)內違規作業(yè)行為，迅速對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，堅決避免類(lèi)似事故發(fā)生。