2020年5月18日下午5時(shí)50分許，城南街道臨泉麗豐城隍廟在建項目工地發(fā)生一起火災事故，4輛電瓶車(chē)、3輛小轎車(chē)、1臺挖掘機和20米三項電線(xiàn)被燒毀。臨泉麗豐置業(yè)有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：9134*******WND1G(1-1)，注冊資本：壹拾億圓整，類(lèi)型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），成立日期：2018年01月02日，法定代表人：李*芳，營(yíng)業(yè)期限，2018年01月02日至2038年01月01日，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），住所：安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣城關(guān)街道辦前進(jìn)西路南側麗豐城隍廟*****。登記機關(guān)：臨泉縣市場(chǎng)監督管理局，登記時(shí)間：2019年07月19日。臨泉麗豐置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設的麗豐城隍廟項目系臨泉縣商務(wù)局招商引資商業(yè)文旅項目，該項目于2018年9月16日開(kāi)工建設。項目占地69.5畝，總面積約10萬(wàn)方（地上建筑面積6.5萬(wàn)方，地下建筑面積3.5萬(wàn)方）。規劃有1棟18層高層建筑，16棟3-5層特色商業(yè)街，一座中心廟宇。目前項目主體已基本完工，進(jìn)入裝修裝飾階段。麗豐城隍廟景觀(guān)綠化及道排工程屬于麗豐城隍廟項目的一部分，由臨泉麗豐置業(yè)有限公司發(fā)包，安徽楠清建筑工程有限公司承包，《施工合同》簽訂日期：2020年5月4日。監理單位：中新創(chuàng )達咨詢(xún)有限公司。
安徽楠清建筑工程有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：9134*****A2NGELJ6D(1-1)，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：合肥市瑤海區龍崗開(kāi)發(fā)區臨泉路南側陽(yáng)光棕櫚園*****，法定代表人：高*華，注冊資本：壹仟陸佰捌拾萬(wàn)圓整，成立日期：2017年03月28日，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：室內外裝飾工程；幕墻工程；燈飾工程；園林綠化工程；環(huán)境工程；雕塑藝術(shù)工程設計及施工；弱點(diǎn)系統工程安裝；消防工程；防水防腐工程；管道設備安裝工程；安全技術(shù)防范工程設計、施工及維護；建筑勞務(wù)分包；建筑裝飾材料銷(xiāo)售；房屋建筑工程；土石方工程。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機關(guān)：合肥市瑤海區市場(chǎng)監督管理局，登記時(shí)間;2018年11月09日。中新創(chuàng )達咨詢(xún)有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：9141******9493625H,注冊資本：陸仟萬(wàn)圓整，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），成立日期：2004年12月01日，法定代表人：秦*鳴，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：工程監理；招標代理；咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)；工程建設項目管理及技術(shù)咨詢(xún)。（國家法律法規禁止或者應經(jīng)審批的項目除外）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機關(guān)：鄭州市市場(chǎng)監管局，登記時(shí)間：2019年09月21日。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及財產(chǎn)損失情況2020年5月18日16時(shí)許，城南街道轄區，臨泉麗豐城隍廟項目在建工地，安徽楠清建筑工程有限公司（承建麗豐城隍廟景觀(guān)綠化及道排工程項目）技術(shù)員（施工員）高*龍找到正在麗豐城隍廟主體工程施工的挖掘機操作員王*慶，要求王*慶將挖掘機開(kāi)到麗豐城隍廟工地東北角進(jìn)行施工，王*慶到麗豐城隍廟東北角的現場(chǎng)后，根據現場(chǎng)項目經(jīng)理徐*的安排進(jìn)行由南向北挖掘施工。在施工前，徐*及高*龍沒(méi)有對王*慶進(jìn)行告知施工現場(chǎng)下方是否有管網(wǎng)工程，王*慶在施工前也未對現場(chǎng)進(jìn)行查看。王*慶在操作挖掘機施工期間，徐*和高*龍在挖掘機附近進(jìn)行測繪。17時(shí)40分許，在麗豐城隍廟7號樓工地東北角約20米處，挖掘機將埋設在地下的天然氣管道挖斷，導致天然氣泄漏，引發(fā)火災。火災造成兩輪電動(dòng)車(chē)4輛、轎車(chē)3輛、挖掘機1臺、電表箱4個(gè)、香樟樹(shù)1棵、燃氣管道設施、電力線(xiàn)路設施、通信線(xiàn)路等被燒毀，直接經(jīng)濟損失40.1305萬(wàn)元。（臨價(jià)認定[2020]83號）2020年5月18日17時(shí)49分，縣消防救援大隊接警后迅速出動(dòng)4輛消防車(chē)24人趕往火災現場(chǎng)，17時(shí)54分到達火災現場(chǎng)進(jìn)行滅火。接到事故報告后，縣政府常務(wù)副縣長(cháng)于群、縣安委辦主任應急管理局局長(cháng)周鵬飛、縣公安局政委蔡彪、縣住建局局長(cháng)陳繼武、城南街道辦事處主任張洪路分別第一時(shí)間趕赴火災現場(chǎng)，開(kāi)展阻斷交通、疏散群眾，拉警戒等救援工作。國禎天然氣公司施工人員分別在上游和下游第一時(shí)間關(guān)閉管道閥門(mén)，縣供電公司及時(shí)采取斷電措施，確保救援順利進(jìn)行。在燃氣、供電、通信等業(yè)務(wù)部門(mén)的配合下，火勢于18時(shí)20分許被撲滅，此起事故中無(wú)人員傷亡。救援結束后，于群常委副縣長(cháng)在水廠(chǎng)會(huì )議室組織召開(kāi)由縣紀委監委、縣應急管理局、縣公安局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、城南街道、縣總工會(huì )和業(yè)主單位參加的善后處置、事故調查部署會(huì )。會(huì )上，于群常委副縣長(cháng)強調，一是由公安部門(mén)現場(chǎng)勘查，查明起火起因；二是由住建、發(fā)改、經(jīng)信、街道等單位組織燃氣、供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、三合網(wǎng)絡(luò )等企業(yè)及時(shí)搶修，保民生，確保轄區水通、電通、信通號；三是由應急部門(mén)牽頭、縣紀委監委和縣總工會(huì )參加迅速成立事故調查組，查明事故原因、事故責任，對責任單位、責任人員，按照“四不放過(guò)”的原則，追究到位；四是針對該起事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，在全縣建筑施工領(lǐng)域，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查，將隱患消除到位，確保形勢平穩。王*慶在操作挖掘機施工期間，因違章操作，野蠻施工，導致挖掘機挖斗將埋設在地下的天然氣管道挖斷引發(fā)火災。1、施工單位安徽楠清建筑工程有限公司無(wú)相應承包資質(zhì)，項目經(jīng)理徐東無(wú)資質(zhì)，技術(shù)員高云龍無(wú)資質(zhì)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，施工現場(chǎng)未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)操作規程，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，該項目施工前沒(méi)有向市政主管部門(mén)臨泉縣住建局報備，不具備該項目施工的安全生產(chǎn)條件。2、監理單位中新創(chuàng )達咨詢(xún)有限公司項目總監任*林，落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任不到位：一是監理日志無(wú)審批簽閱；二是對項目經(jīng)理徐*、技術(shù)員（施工員）高*龍無(wú)相應資質(zhì)和未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員審查不到位；三是對挖掘機操作員違章操作監督檢查不到位。3、主管部門(mén)縣住建局項目負責人季*志，對施工單位不具備安全生產(chǎn)條件失察，對施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治情況，監督不力。4、城南街道辦事處分管負責人陳*梅，對安全生產(chǎn)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）職責不清，對施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治情況，排查不到位。經(jīng)調查認定，臨泉縣“2020.5.18”一般火災事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議 1、徐*，安徽楠清建筑工程有限公司項目經(jīng)理，麗豐城隍廟景觀(guān)綠化及道排工程項目負責人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，未及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，對此事故負直接管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（二）、（五）、（六）項之規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規定，建議由縣應急管理局對其立案處罰。2、任*林，中新創(chuàng )達咨詢(xún)有限公司總監理工程師。落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任不到位：一是監理日志無(wú)審批簽閱；二是對項目經(jīng)理徐東、技術(shù)員（施工員）高云龍無(wú)相應資質(zhì)和未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員審查不到位；三是對挖掘機操作員違章操作監督檢查不到位，對此事故負監理責任。其行為違反了《安徽省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》第二十三條第（一）、（五）項之規定。依據《安徽省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》第三十四條之規定，建議由縣住建局對其依法作出處理，將處理結果報縣安委會(huì )辦公室備案。1、季*志，縣住建局項目負責人，對施工單位不具備安全生產(chǎn)條件失察，對施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，監督不力，未認真履行職責，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議其向縣住建局寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，舉一反三，制定整改措施，跟蹤整改，并將書(shū)面檢查、整改措施和整改結果報縣安委會(huì )辦公室備案。2、陳*梅，城南街道辦事處分管負責人，對安全生產(chǎn)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）職責不清，對施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，排查不到位，未認真履行職責，對事故的發(fā)生負有一定的管理責任。建議其向縣政府寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，舉一反三，制定整改措施，跟蹤整改，并將書(shū)面檢查、整改措施和整改結果報縣安委會(huì )辦公室備案。安徽楠清建筑工程有限公司，安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，項目經(jīng)理徐*無(wú)資質(zhì)，技術(shù)員高*龍無(wú)資質(zhì)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，施工現場(chǎng)未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)操作規程，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，該項目施工前沒(méi)有向市政主管部門(mén)臨泉縣住建局報備，不具備該項目施工的安全生產(chǎn)條件，導致該事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條之規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定，建議由縣應急管理局對其立案處罰。（一）安徽楠清建筑工程有限公司應當深刻吸取事故教訓，認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規，建立安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構，完善安全管理制度，必須具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，及時(shí)發(fā)現和消除安全事故隱患，嚴防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。（二）中新創(chuàng )達咨詢(xún)有限公司應當嚴格落實(shí)對建設工程安全生產(chǎn)管理的工程監理責任，必須嚴格按照法律法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，要建立健全安全監理工作制度，組織或參加各類(lèi)安全檢查活動(dòng)，掌握施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立安全管理臺 帳，按照有關(guān)規定對施工單位重點(diǎn)安全管理事項嚴格進(jìn)行檢查、審查和監督。（三）縣住建局要進(jìn)一步認真落實(shí)安全生產(chǎn)部門(mén)監管職責，要深刻吸取事故教訓，切實(shí)抓好“3+N”隱患排查治理工作，加大“打非治違”力度，及時(shí)消除建筑領(lǐng)域各類(lèi)安全隱患。（四）城南街道辦事處切實(shí)履行起屬地管理責任，進(jìn)一步明確行業(yè)安全管理職責分工，層層壓實(shí)責任，強化安全管理，層層抓落實(shí)，做到守土盡責，對轄區在建工地存在安全隱患，要排查到位，采取有效措施，協(xié)調、督促相關(guān)單位跟蹤整改到位，嚴防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。 臨泉縣“2020.5.18”一般火災事故調查組 2020年5月27日
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