2020年7月24日，中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)神華勝利能源分公司）新建工程項目發(fā)生1起人身死亡事故，現將有關(guān)事故情況逬行通報，并提出以下監管要求，請認真執行。

―、“7?24”人身死亡事故發(fā)生情況

2020年7月24日16時(shí)18分左右，神華勝利能源分公司新建工程項目脫硫綜合樓施工工地，中國能源建設集團安徽電設第二工程公司勞務(wù)分包隊伍一名作業(yè)人員在地面清理時(shí)，被上方掉落的腳手架鋼管砸中，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，事故發(fā)生原因正調査中。

該工程建設單位為神華勝利能源分公司，工程EPC總承包位為中國電力工程顧問(wèn)集團公司華北電力設計院有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)華北電力設計院），監理單位為達華集團北京中達聯(lián)咨詢(xún)有限公司，經(jīng)初步詢(xún)問(wèn)，該名作業(yè)人員（死者）系勞務(wù)分包隊規雇傭，沒(méi)有經(jīng)過(guò)現場(chǎng)安全生產(chǎn)培訓，沒(méi)有執行現場(chǎng)準入制事故發(fā)生現場(chǎng)亦沒(méi)有進(jìn)行封閉管理。

二、事故暴露問(wèn)題

2020年4月23曰，神華勝利能源分公司新建工程2號標段曾發(fā)生汽輪機隔板清理吊裝過(guò)程中隔板傾倒，導致一名中國建設集團東北電力第一工程有限公司作業(yè)人員被壓倒在隔扳經(jīng)搶救無(wú)效死亡?！?/span>4·23”人身事故發(fā)生三個(gè)月之后，特別蒙西地區防范人身事故提級監管啟動(dòng)會(huì )（神華勝利能源分公關(guān)負責人曾在會(huì )上作表態(tài)發(fā)言）召開(kāi)不到十天內，該工程項次發(fā)生人身死亡事故，充分暴露出勝利能源分公司存在工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調、監督不力，汲取事故教訓不深刻、提管自查整改走形式、走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題，暴露出華北電力設計院建設工程總包安全管理職責不到位、安全風(fēng)險管控漏洞較多、對分包隊伍失管失察再至以包代管等突出問(wèn)題。

三、處理意見(jiàn)及整改要求

(一）為警示、教育區域內廣大電力企業(yè)落實(shí)安全生責任，對神華勝利能源分公司、華北電力設計院提出通報批評并責令針對“4?23”“7?24”事故暴露問(wèn)題舉一反三切實(shí)做出整改。我局將按照《蒙西地區防范人身事故提級監管工作方案》要采取監管約談、下達《監管意見(jiàn)書(shū)》、行政處罰，信用監管等措施，強化對相關(guān)單位的安全監管。

 (二）責令神華勝利能源分公司新建工程項目進(jìn)行全整頓，責令神華勝利能源分公司履行工程項目安全生產(chǎn)主體責任，全面排查事故隱患，督促EPC總承包單位落實(shí)總包安全管理責任，加強施工現場(chǎng)封閉管理，嚴格施工現場(chǎng)準入，強化施工人員安全教育培訓，配合事故調查組做好調查工作.現場(chǎng)整改工作完成后，需由上級管理單位中國神華能源股份有限公司驗收并經(jīng)主要負責人簽字后方可復工。

(三）責令華北電力設計院按照國家發(fā)展改革委令第28規定的“對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責”的要求，檢視工程總安全管理方面的問(wèn)題與漏洞，壓實(shí)內部安全管理責任，加強安全生產(chǎn)培訓教育，監督分包單位徹底排查治理各環(huán)節安全風(fēng)險隱患堅決遏制人身傷亡事故再次發(fā)生。

四、認真汲取事故教訓，堅決防范人身事故發(fā)生

1.華北區域各電力企業(yè)、工程項目建設單位要引以為戒，認其吸取“4.23”“7.24”事故教訓，貫徹落實(shí)國家能源局有關(guān)事故通報要求，充分認識當前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴峻復雜形勢，未雨綢繆做好風(fēng)險防范工作.要扎實(shí)做好電力迎峰度夏、防汛抗洪和工程項目建設施工安全管理，層層落實(shí)企業(yè)主體責任，強化督促檢查，認真履行事故信息報送的法定責任，保持華北區域電力安全生產(chǎn)平穩態(tài)勢。

2.從事EPC總承包管理的相關(guān)單位要切實(shí)增強安全生產(chǎn)法意識，提升總包安全管理的責任意識、警醒意識.要加強同建設單位在安全管理方面的協(xié)調、配合，切實(shí)履行總承包合同約定的安全管理責任，嚴格風(fēng)險管控措施，細化措施，壓實(shí)責任，不斷提高自身履職能力和履職水平.項目監理單位要認真履行好安全監督法定職責，堵塞安全管理漏洞，嚴格工程現場(chǎng)程序管控。

3.有關(guān)工程參鍵單位要按照《安全生產(chǎn)法》要求，履行施工安全主體責任，加強和完善內部安全生產(chǎn)過(guò)程控制，嚴格施工現場(chǎng)風(fēng)險管控，全面排查治理安全隱患，嚴格執行施工隊伍和分包隊伍安全生產(chǎn)培訓教育和安全技術(shù)交底，嚴防違章作業(yè)現象發(fā)生。

國家能源局華北監管局 2020年7月31日