一、事故單位

柳州市騰中貿易有限責任公司

二、事故時(shí)間

2019年5月26日15時(shí)3分

三、事故地點(diǎn)

柳州市騰中貿易有限責任公司堆料場(chǎng)

四、事故類(lèi)型

其它爆炸

五、人員傷亡情況 

六、事故單位概況

     柳州市騰中貿易有限責任公司成立于2007年3月29日，營(yíng)業(yè)執照地址位于柳江區拉堡鎮北大街393號，法定代表人覃某一，類(lèi)型為有限責任公司，注冊資本貳佰萬(wàn)元。其中，覃某一占股份30%，熊某甲占70%。經(jīng)營(yíng)范圍為金屬材料、礦產(chǎn)品、鋼材、建筑材料購銷(xiāo)；場(chǎng)地租賃服務(wù)、廢舊金屬剪切及打包；廢舊金屬購銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

    2016年，柳州市騰中貿易有限責任公司在柳江火車(chē)站背面、蓮塘小院旁，租下12畝場(chǎng)地，年租金為12萬(wàn)元，作為該公司的堆料場(chǎng)。2017年以后，該公司對堆料場(chǎng)的廢舊鋼材的收購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、員工招聘、安全教育等，均由熊某甲實(shí)際管控。

   七、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)勘查、尸檢及建設許可情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

     2019年3月份，覃某圖、李某仙夫婦到柳州市騰中貿易有限責任公司堆料場(chǎng)從事廢鋼分揀工作；2019年5月25日下午，韋某四來(lái)到堆料場(chǎng)，采購相關(guān)生活用品后，為第二天上班做準備。   

      2019年5月26日上午7時(shí)，韋某四正式上班，和覃某圖、李某仙一起在剪切機旁邊開(kāi)始從事廢鋼分揀工作，11點(diǎn)后一起吃午餐。14時(shí)，三個(gè)人又開(kāi)始做工。15時(shí)3分，員工韋某四、覃某圖、李某仙三人繼續在堆料場(chǎng)分揀廢鋼。韋某四從一個(gè)紡織袋倒出的廢鐵中發(fā)現一個(gè)雞蛋大小的橢圓形鑄鐵。鑄鐵整體呈天藍色、表面有外凸網(wǎng)格紋，底部一部分是黑色的，另一端有指甲蓋大小的黃色，重約三兩。韋某四拿在手上看了看，就問(wèn)距離他自己有兩米左右的覃某圖，說(shuō)像不像電視上看到的手雷。覃某圖沒(méi)有答理韋某四，韋某四順手把這塊鑄鐵扔向了覃某圖，隨后聽(tīng)到一聲巨響，冒出三四米高的白煙，韋某四感覺(jué)全身發(fā)麻，下巴出血。距離覃某圖三米遠的員工李某仙，看到自己丈夫覃某圖倒在地上，臉色發(fā)青，左大腿及腹部出血。就在堆料場(chǎng)附近的管理人員熊應甲馬上安排人員用公司的小車(chē)，送覃某圖到柳江區人民醫院進(jìn)行搶救。16時(shí)左右，覃某圖經(jīng)搶救無(wú)效死亡。柳州市騰中貿易有限責任公司的負責人覃某一及時(shí)將事故信息上報了柳江區人民政府及區應急管理局。

5月26日17時(shí)30分，區應急管理局接到事故報告后，立即將事故情況上報區政府和市應急管理局，區委常委、常務(wù)副區長(cháng)唐云陽(yáng)帶領(lǐng)區應急管理局、公安局、人社局、總工會(huì )、監察委、拉堡鎮等單位領(lǐng)導和工作人員到現場(chǎng)救援和善后處置。

（二）現場(chǎng)勘查情況

     經(jīng)現場(chǎng)勘查，事故發(fā)生現場(chǎng)在柳州市騰中貿易有限責任公司堆料場(chǎng)。在西北角廢鐵分揀處，地面上全是廢舊鐵塊，在西邊有一臺大型液壓剪切機，剪切機的黑色開(kāi)關(guān)盒上，有一個(gè)被擊穿的小孔，沾有油污的電箱上有被金屬撞擊后留下的點(diǎn)狀痕跡。事故現場(chǎng)旁邊有一臺鏟車(chē)。在分揀處的南面，有一架大型的龍門(mén)吊、在西南角處，有一臺擠壓機，擠壓機的棚柱上，懸掛有一塊警示牌，上面有危爆品圖片及名稱(chēng)，廢舊爆炸物品、密封容器安全操作規程（摘要）。擠壓機周邊堆有部分已經(jīng)擠壓成形的廢舊鋼筋塊。

（三）尸檢情況

      2019年6月3日，柳江區應急管理局委托柳州市方正司法鑒定所對覃某圖的尸體進(jìn)行解剖，查明死因。2019年6月10日，柳州市方正司法鑒定出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)：死者覃某圖系因被金屬異物刺破腹腔，導致腹腔內血管破裂出血致失血性休克死亡。同時(shí)，從覃某圖的體內取出兩塊外形不規則、邊緣銳利的鐵片，面積分別為2.0㎝×1.4㎝、2.0㎝×1.0㎝。

八、事故原因分析

（一）事故直接原因

     韋某四在分揀廢鋼的過(guò)程中，安全風(fēng)險防范意識淡薄，發(fā)現疑似爆炸物品，沒(méi)有采取安全的處置方式，直接將不明鐵塊扔向相鄰的員工覃某圖，發(fā)生爆炸，導致覃某圖受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）事故間接原因

1.柳州市騰中貿易有限責任公司未落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責任，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未對新到崗的臨時(shí)用工人員及時(shí)進(jìn)行崗前危爆品安全操作規程的安全生產(chǎn)教育培訓；未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.柳州市騰中貿易有限責任公司實(shí)際控制人、管理負責人熊某甲未組織制定本單位的安全生產(chǎn)規章制度，未組織和制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；現場(chǎng)監管缺失，對作業(yè)人員的冒險作業(yè)、違反分類(lèi)分揀操作規程的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、制止和糾正。

九、事故性質(zhì)認定

“5·26”其它爆炸死亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

十、對事故責任者的處理意見(jiàn)

（一）柳州市騰中貿易有限責任公司未落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責任，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未對新到崗的臨時(shí)用工人員及時(shí)進(jìn)行崗前危爆品安全操作規程的安全生產(chǎn)教育培訓；未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要責任。建議區應急管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項之規定對該企業(yè)予以行政處罰。

（二）柳州市騰中貿易有限責任公司實(shí)際控制人、管理負責人熊某甲未組織制定本單位的安全生產(chǎn)規章制度，未組織和制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；現場(chǎng)監管缺失，對作業(yè)人員的冒險作業(yè)、違反分類(lèi)分揀操作規程的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現、制止和糾正，對該事故負有重要管理責任。建議區應急管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項之規定對其予以行政處罰。

（三）員工韋某四在分揀廢鋼的過(guò)程中，安全風(fēng)險防范意識淡薄，發(fā)現疑似爆炸物品，沒(méi)有采取安全的處置方式，直接將不明鐵塊扔向相鄰的員工覃某圖，發(fā)生爆炸，導致覃某圖受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，是事故的直接責任人。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）第二十六條第三款之規定，建議將韋某四移送司法機關(guān)立案查處。

十一、預防事故重復發(fā)生的措施

（一）柳州市騰中貿易有限責任公司要深刻吸取事故的慘痛教訓，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，充分履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責，健全安全生產(chǎn)管理機構，強化安全生產(chǎn)管理人員工作職責，建立、健全安全本企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；加強安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控、隱患的排查與治理。同時(shí)突出加強用工人員關(guān)于危爆品安全操作規程的安全教育和培訓，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（二）根據屬地管理原則，由拉堡鎮政府對上述預防和整改的落實(shí)情況進(jìn)行督查。