2017年12月28日9時(shí)20左右，深圳巖土工程有限公司在南灣街道南嶺社區的龍山路21號一邊坡治理工地發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調查處理工作規范》（2015年修訂版）的有關(guān)規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由區監察局、總工會(huì )、住建局、區建筑工務(wù)局、龍崗公安分局、南灣街道辦組成的事故調查組，并邀請區檢察院參加，組長(cháng)由區安監局局長(cháng)劉少文同志擔任，副組長(cháng)由區安監局副局長(cháng)高健同志和和區監察局派駐第二紀檢組曾文鳳同志擔任。為盡快查明事故原因，事故調查組對事故進(jìn)行了調查，調查情況如下：

　　一、基本情況

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　　該工程項目名稱(chēng)為：南灣街道禾地一巷20-48號北側邊坡等4個(gè)地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程，建設單位：深圳市龍崗區建筑工務(wù)局，施工總承包單位為：深圳市巖土工程有限公司，監理單位：深圳市九洲建設監理有限公司，工程合同價(jià)517.19942萬(wàn)元，目前建筑危險邊坡防護樁最后一個(gè)人工樁孔挖土階段。

　　2017年2月26日，深圳市龍崗區建筑工務(wù)局將南灣街道禾地一巷20-48號北側邊坡等4個(gè)地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程發(fā)包給深圳市巖土工程有有限公司，雙方簽訂了《深圳市建設工程施工合同》（合同編號：SG-11544、SG2017-026）。

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　　深圳巖土工程有限公司成立于1988年4月，統一社會(huì )信用代碼：9144030019217678XN，住所：深圳市福田區上步中路4號，法定代表人：溫科偉；注冊資本：2500萬(wàn)人民幣，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號：D244013202，有效期：2020年12月19日。資質(zhì)類(lèi)別及等級：地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包壹級。安全生產(chǎn)許可證編號：〔粵〕JZ安許證字〔2017〕021304延。公司該項目經(jīng)理為：田澤剛。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理情況

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　　2017年12月28日早上9時(shí)20分左右，井下挖土作業(yè)人員唐建華在井下挖土作業(yè)時(shí)，一級配電箱250A斷路器接在出線(xiàn)端紅色相線(xiàn)與電箱外殼（對地）電氣發(fā)生短路，一級電箱金屬外殼接觸，危險電壓經(jīng)PE線(xiàn)（接地保護線(xiàn)）與一、二、三級電箱金屬外殼、機電設備金屬外殼、提升機架、提升機的鋼絲繩帶上危險電壓，導致井下作業(yè)人員唐建華觸電死亡。

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　　死者唐建華，男，55歲，重慶人，身份證號碼：510231196204042572。

　　2018年1月9日，施工方與死者家屬簽訂了《人民調解協(xié)議書(shū)》，一次性賠償死者家屬共計135萬(wàn)元人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年12月28日9時(shí)20分左右，事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員連續切斷二個(gè)電箱電源后，現場(chǎng)人員將唐建華從井底拉上地面進(jìn)行搶救并撥打120電話(huà)，10分鐘后，救護車(chē)趕到現場(chǎng)，醫生證實(shí)唐建華死亡。區安監局接到南灣街道安監辦事故報告后，立即組織人員赴現場(chǎng)處理，對現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報至市安監局和區總值班室。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　現場(chǎng)臨時(shí)施工用電的一級配電箱未安裝漏電保護裝置，且16mm²鋁導線(xiàn)供整個(gè)施工現場(chǎng)用電接在額定功率250A空氣斷路器，操作錯誤或過(guò)負荷原因造成一級配電箱250A斷路器出線(xiàn)端紅色相線(xiàn)與電箱外殼（對地）電氣短路，危險電壓經(jīng)PE線(xiàn)（接地保護線(xiàn)）與一、二、三級電箱金屬外殼、機電設備金屬外殼、提升機架、提升機的鋼絲繩帶上危險電壓，導致井下作業(yè)人員唐建華觸電死亡。違反《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》JGJ46-2005中設計配電裝置，選擇電器及電工及用電人員相關(guān)規定；《低壓配電設計規范》GB 50054-2011中電器應滿(mǎn)足短路條件下的動(dòng)穩定與熱穩定的要求；導致這次觸電事故發(fā)生。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、用電安全管理不規范，深圳市巖土工程有限公司未嚴格按照臨時(shí)用電管理相關(guān)要求，制定臨時(shí)用電施工方案及設計配電系統。

　　2、深圳市巖土工程有限公司未認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，事故隱患排查整治工作不力，未采取有效措施消除安全隱患，導致事故發(fā)生。

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　　經(jīng)過(guò)對事故原因的分析，該事故是一起因深圳市巖土工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、安全管理不到位而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任分析及處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬┥钲谑袔r土工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，安全管理不到位。對事故發(fā)生負有主要責任。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規定對深圳市巖土工程有限公司進(jìn)行處罰。

　?。ǘ┥钲谑袔r土工程有限公司主要負責人溫科偉，未認真履行自身安全職責，對本單位安全生產(chǎn)工作管理不力，其應對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規定對深圳市巖土工程有限公司主要負責人溫科偉進(jìn)行處罰。

　　六、監管部門(mén)履職情況

　　龍崗區住建局自2017年7月20日至2017年12月29日，對該項目共進(jìn)行監督檢查8次，共發(fā)出責令停工通知書(shū)2份，責令整改通知書(shū)1份，不良行為認定書(shū)4份，約談會(huì )1次。

　　2017年10月18日，到施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督抽查，下發(fā)了責令整改通知書(shū)（深龍建安該【A】【2017】05000199號），不良行為認定書(shū)2份（深龍建安認【C】【2017】05000296號、深龍建安認【E】【2017】05000297號）。

　　七、事故教訓和整改措施

　?。ㄒ唬┦┕挝粦J真吸取事故教訓，開(kāi)展全面隱患排查治理工作，對存在的事故隱患逐一進(jìn)行整改，尤其要加強臨用施工用電安全過(guò)程中安全管理，規范操作，杜絕違規行為。

　?。ǘ┦┕挝灰袑?shí)做好建筑工人的安全培訓教育工作，全面提升作業(yè)人員的安全意識，在施工作業(yè)前，必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，堅決杜絕不安全作業(yè)行為。

　?。ㄈ﹨^住建部門(mén)要加大安全生產(chǎn)檢查力度，對在檢查中發(fā)現的企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實(shí)、安全措施不到位、隱患整改不及時(shí)的行為要按照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處理。督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法規知識的教育培訓，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，完善安全生產(chǎn)條件。

　　深圳市巖土工程有限公司“12·28”

　　觸電死亡事故調查組

　　2018年1月3日