2018年1月22日11時(shí)20分左右，坂田街道華為基地F2貴賓樓發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調查處理工作規范》（2015年修訂版）的有關(guān)規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由區監察委、總工會(huì )、住建局、龍崗公安分局、坂田街道辦組成的事故調查組，并邀請區檢察院參加，組長(cháng)由區安監局局長(cháng)劉少文同志擔任，副組長(cháng)由區安監局副局長(cháng)高健和區監察委派駐一組李彬濤同志擔任。事故調查組對事故進(jìn)行了調查，情況如下:

　　一、基本情況

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　　2018年1月15日，華為投資控股有限公司將華為貴賓樓零星拆除工程發(fā)包給了中國京冶工程技術(shù)有限公司，雙方簽訂了《華為貴賓樓零星拆除工程合同》，并對安全管理規定進(jìn)行了約定，工程總價(jià)：27.5萬(wàn)元，工程范圍：F2貴賓樓四層局部裝修面層拆除，工程內容：主要為墻柱飾面、天花吊頂、室內隔墻、門(mén)窗等的拆除，合同工期：2018年1月15日至2018年3月15日，該項目負責人為崔云鵬（男，漢族，1970年4月1日生，身份證號碼：220702********0817）。

　　2018年1月19日上午，中國京冶工程技術(shù)有限公司安排工

　　人開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。事故發(fā)生時(shí)，中國京冶工程技術(shù)有限公司安排了15名工人對F2貴賓樓四樓裝修區域和三樓局部區域進(jìn)行拆除。其中工人廖家圣和曾令富為一組，在四樓貴賓用餐房拆除天花吊頂。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況

　　1、華為投資控股有限公司成立于2003年03月14日，統一社會(huì )信用代碼：91440300746645251H，公司地址：深圳市龍崗區坂田華為基地B區1號樓，法定代表人: 孫亞芳，注冊資本：1643517萬(wàn)人民幣，公司主要從事高科技產(chǎn)品的研究等。

　　2、中國京冶工程技術(shù)有限公司成立于1992年05月09日，統一社會(huì )信用代碼：91110108102055141N，公司地址：北京市海淀區西土城路33號，法定代表人: 岳清瑞，注冊資本：69000萬(wàn)人民幣，公司主要從事建筑施工等，擁有建筑施工總承包壹級，取得安全生產(chǎn)許可證編號：（京）LZ安許證字【2016】010262-01，該公司在南山區后海名苑居辦公樓603室設立深圳分公司，目前總公司有5000多人。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理情況

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　　2018年1月22日11時(shí)20分左右，中國京冶工程技術(shù)有限公司外聘的工人廖家圣在坂田街道華為公司F區貴賓樓四樓貴賓用餐房拆除天花吊頂施工。廖家圣站立在移動(dòng)門(mén)型腳手架（長(cháng)約1.8米，寬約1.2米，高約2.7米）操作平臺上，采用鐵鉤鉤住龍骨架往下進(jìn)行整體拆除，吊頂突然整體發(fā)生坍塌，吊頂塌落將廖家圣和其所站立的操作平臺砸倒，廖家圣經(jīng)送醫院搶救無(wú)效于當日13時(shí)40分左右死亡。

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　　死者廖家圣，男，漢族，43歲，戶(hù)籍地址：重慶市開(kāi)縣九龍山鎮新寨村3組21號，身份證號：512222********5194。

　　2018年1月23日，中國京冶工程技術(shù)有限公司與死者家屬簽訂了《補償協(xié)議》，中國京冶工程技術(shù)有限公司向死者家屬一次性支付172萬(wàn)元人民幣，該起事故善后工作已妥善解決。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2018年1月22日11時(shí)20分左右，事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即聯(lián)系120進(jìn)行搶救，區安監局接到坂田街道安監辦事故報告后，立即組織人員赴現場(chǎng)處理，對現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報至市安監局和區總值班室。事故報告無(wú)不妥當之處。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　違反施工程序，野蠻作業(yè)。按照拆除作業(yè)施工程序規定，拆除作業(yè)應按照“先建后拆，后建先拆，逐層拆除”的原則，拆除吊頂應先將石膏板拆除，然后再拆除龍骨架，最后是拆除吊筋的作業(yè)程序。經(jīng)查，廖家圣一味圖快，忽視安全，采用鐵鉤鉤住龍骨架往下進(jìn)行整體拆除，正是這種野蠻作業(yè)的方式導致吊頂發(fā)生大面積坍塌，釀成事故。

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　　1、施工方案不細致、不嚴謹。經(jīng)查，拆除施工屬于危險性較大施工作業(yè)，按照要求必須制定專(zhuān)項施工方案并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家認證，中國京冶工程技術(shù)有限公司雖有制定施工方案和安全操作規程，但是未按要求組織專(zhuān)家認證，施工方案未明確拆除作業(yè)的流程，未明確有效的安全技術(shù)措施，且未組織專(zhuān)家進(jìn)行認證，不能有效保障安全拆除。

　　2、安全培訓教育、安全技術(shù)交底流于形式。經(jīng)查，中國京冶工程技術(shù)有限公司在入場(chǎng)施工前，雖然有組織作業(yè)人員進(jìn)行三級安全培訓教育和安全技術(shù)交底，但是培訓內容不詳細、不具體、沒(méi)有針對性，未能有效提高作業(yè)人員安全操作技能水平和安全意識，培訓和交底流于形式。

　　3、現場(chǎng)安全管理缺失。經(jīng)查，死者作業(yè)時(shí)是單獨一人在房間內拆除，該危險作業(yè)現場(chǎng)未安排專(zhuān)人監護，對作業(yè)人員的違章作業(yè)行為未能及時(shí)有效加以制止。負責現場(chǎng)施工安全管理的人員對現場(chǎng)存在的安全隱患和作業(yè)人員的危險作業(yè)行為視而不見(jiàn)，作業(yè)現場(chǎng)安全管理形同虛設。

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　　經(jīng)過(guò)對事故原因的分析，該事故是一起因工人違反施工程序，野蠻作業(yè)；中國京冶工程技術(shù)有限公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、施工現場(chǎng)安全管理不到位而導致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任分析及處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬┧勒吡渭沂?，拆除吊頂時(shí)，違反施工程序，野蠻作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，不予追究其責任。

　?。ǘ┲袊┮惫こ碳夹g(shù)有限公司對施工現場(chǎng)安全管理不到位，制定的施工方案不細致、不嚴謹，安全培訓教育、安全技術(shù)交底流于形式，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規定對中國京冶工程技術(shù)有限公司進(jìn)行處罰。

　?。ㄈ┲袊┮惫こ碳夹g(shù)有限公司該項目負責人崔云鵬，未認真履行自身安全職責，對施工現場(chǎng)管理不力，其應對事故發(fā)生負領(lǐng)導責任。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規定對中國京冶工程技術(shù)有限公司該項目負責人崔云鵬進(jìn)行處罰。

　　六、監管部門(mén)基本情況 

　　經(jīng)調查，該次拆除工程總價(jià)款為27.5余萬(wàn)元，拆除面積超過(guò)300平方米，該工程于1月18日在轄區萬(wàn)科城社區工作站報備。

　　為全面掌握轄區零星工程開(kāi)展情況，確保零星工程排查行動(dòng)取得成效，坂田街道出臺了《坂田街道零星工程安全監督管理暫行辦法》，要求施工方做好“三寶”工作措施，需提交相關(guān)資料到社區進(jìn)行備案，要求各社區工作站建立臺賬，確保全面掌握轄區零星工程情況，并將排查情況納入每日工作日志中。

　　自2017年10月25日開(kāi)展零星工程監管行動(dòng)以來(lái)，街道共出動(dòng)6279人次，排查零星工程580家，發(fā)現隱患1016處，已整改790處，已停工211家，備案436家，發(fā)放《零星裝修和施工安全風(fēng)險告知書(shū)》780份，簽訂《履行安全責任承諾書(shū)》516份。

　　七、事故教訓和整改措施

　　1、中國京冶工程技術(shù)有限公司應當根據項目工程的特點(diǎn)制定有針對性的施工方案，對存在有較大危險性分部分項工程的施工作業(yè)，必要時(shí)應當組織專(zhuān)家對施工方案進(jìn)行論證。

　　2、中國京冶工程技術(shù)有限公司應加強對安全生產(chǎn)管理人員的安全業(yè)務(wù)能力培訓，增強其對施工現場(chǎng)的安全風(fēng)險的識別及發(fā)現安全事故隱患的能力，對異常情況能夠迅速采取安全措施或及時(shí)向項目負責人報告；

　　3、中國京冶工程技術(shù)有限公司應當要定期開(kāi)展安全專(zhuān)項檢查，切實(shí)消除安全隱患，加強對施工現場(chǎng)及現場(chǎng)從業(yè)人員的安全管理。

　　4、中國京冶工程技術(shù)有限公司應當加強施工作業(yè)人員的安全培訓及作業(yè)管理。

　　中國京冶工程技術(shù)有限公司“1·22”

　　物體打擊死亡事故調查組

　　2018年2月7日