2019年7月11日3時(shí) 50分，開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司單侯礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單侯礦）井下1102N進(jìn)風(fēng)巷發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失139.22萬(wàn)元。

接到事故報告后，河北煤礦安全監察局張家口監察分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)張家口監察分局）和張家口市應急管理局立即派員趕赴事故現場(chǎng),了解事故情況，并開(kāi)展事故現場(chǎng)勘查。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《煤礦安全監察條例》等有關(guān)規定，張家口監察分局分別向張家口市人民政府和張家口市監察委員會(huì )匯報了情況。經(jīng)張家口市人民政府同意，2019年7月12日由張家口監察分局牽頭組織張家口市應急管理局、公安局、總工會(huì )相關(guān)單位成立了開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司單侯礦“7·11”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并邀請張家口市人民檢察院派員參加，開(kāi)展了事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過(guò)”的要求，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對事故單位和事故責任者的處罰處理建議以及事故防范措施。

一、事故單位概況

（一）   企業(yè)概況

開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蔚州公司）隸屬于開(kāi)灤（集團）有限責任公司，位于河北省張家口市蔚縣南留莊鎮，現有單侯礦、崔家寨礦2個(gè)煤礦，下設開(kāi)灤蔚州地煤公司管理其所屬整合煤礦。公司下設綜合管理部、紀委監察審計部、安全監察部、財務(wù)經(jīng)營(yíng)部四個(gè)職能部門(mén)。截止2019年6月底，蔚州公司共有在崗職工5130人。

（二）單侯礦概況

單侯礦位于蔚縣涌泉莊鄉，2004年5月開(kāi)工建設，2009年1月投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(cháng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證和營(yíng)業(yè)執照均在有效期內，企業(yè)統一社會(huì )信用代碼：911307265869473726。

礦井配備有15名副總工程師以上礦級領(lǐng)導，設有安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、調度室等生產(chǎn)安全職能機構，主要區隊有綜采一隊、綜采二隊、準備一隊、準備二隊、綜掘一隊、綜掘二隊、綜掘三隊、機電隊、運輸隊、皮帶隊、通風(fēng)區等，事故發(fā)生在綜掘三隊。礦井建立了礦級領(lǐng)導、職能機構和崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，編制有年度災害預防和處理計劃、事故應急救援預案和各崗位操作規程等。

礦井開(kāi)采侏羅系中下統下花園組下段1#、5#、6#煤層，地質(zhì)條件中等、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜，屬低瓦斯礦井，煤的自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸危險性。

礦井采用三立井單水平開(kāi)拓，走向長(cháng)壁綜合機械化采煤，采用中央并列抽出式通風(fēng)，井下主要運輸方式為皮帶輸送機運輸，輔助運輸方式為蓄電池電機車(chē)牽引礦車(chē)軌道運輸，建有壓風(fēng)自救、監測監控、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò )、人員定位、緊急避險等安全系統。事故前有四個(gè)采區，其中二采區、新二采區只進(jìn)行通風(fēng)和排水，回采、掘進(jìn)、維修作業(yè)區域集中在首采區和三采區，共6個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，即5303綜采面（正在回撤）、1102N綜采面；5302切眼掘進(jìn)面；首采區一煤西翼集中皮帶巷、軌道巷和1102N進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷維修地點(diǎn)。事故發(fā)生在1102N進(jìn)風(fēng)巷非行人側維修地點(diǎn)，施工單位為綜掘三隊，由零點(diǎn)班（夜班）和八點(diǎn)班（早班）施工。

（三）事故地點(diǎn)概況

1.1102N綜采面概況

1102N綜采面位于井田北部首采區，目前開(kāi)采1#煤層，設計8個(gè)工作面，1102N綜采面為最后1個(gè)回采工作面。煤系地層為侏羅系中下統下花園組，煤系基底為奧陶系下統冶里組，上覆地層侏羅系中統九龍山組。煤層厚度3.1至3.8m，平均3.5m，傾角0～8°，平均4°。直接頂為5.2m厚細砂巖，老頂為7.4m厚粉砂巖，偽頂為0.4m厚粉砂巖，偽頂隨掘隨落，直接頂與老頂巖石膠結致密，節理裂隙不發(fā)育，屬中等穩定-強穩定巖層；直接底為5.5m厚泥巖，老底為6.4m厚鮞狀泥巖，底板巖層滑面發(fā)育、易碎，地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。1102N綜采面采深400m，北鄰1101N綜采面采空區，南鄰1103N綜采面采空區；上部為5#煤采空區，層間距為45m。1102N綜采面傾向長(cháng)度100m，走向長(cháng)度600m，6月20日開(kāi)始回采，已回采90m。初次來(lái)壓步距約35m，周期來(lái)壓步距約20m。1102N綜采面采用綜合機械化采煤，采用3排單體液壓支柱加鉸接頂梁超前支護，超前支護長(cháng)度30m。

2.事故地點(diǎn)概況

1102N進(jìn)風(fēng)巷為1102N綜采面進(jìn)風(fēng)巷，與1101N綜采面采空區相鄰，保留煤柱20m。該巷道底鼓、幫鼓嚴重，掘進(jìn)施工過(guò)程中及施工完成后經(jīng)多次維修；該巷J11礦壓測點(diǎn)（位于片幫區域里側約10m）顯示7月5日至9日兩幫向巷內最大位移320mm，底板向上位移560mm，臨近片幫區域未維修巷道高1.9m、寬3.2m。2019年7月3日編制的《1102N工作面巷修安全技術(shù)措施》要求，刷幫后重新打錨桿，使用φ16×1800mm等強螺紋鋼錨桿、金屬勾花菱形網(wǎng)，每排打設4根錨桿，間排距900×900mm；巷道刷擴后要求寬度不小于4m，高度不小于3m。

3.事故發(fā)生地點(diǎn)巷道維修區隊情況

事故發(fā)生在1102N進(jìn)風(fēng)巷綜掘三隊維修地點(diǎn)，綜掘三隊每天安排零點(diǎn)班和八點(diǎn)班兩個(gè)班進(jìn)行巷道維修。綜掘三隊管技人員有1名隊長(cháng)、5名副隊長(cháng)、2名技術(shù)員。2019年7月5日，1102工作面巷道治理工程礦調度協(xié)調現場(chǎng)會(huì )明確1102N進(jìn)風(fēng)巷巷道維修安全、質(zhì)量、現場(chǎng)等統一由綜掘三隊負責，綜采二隊只負責監督巷道維修進(jìn)度。7月6日，綜掘三隊開(kāi)始在1102N進(jìn)風(fēng)巷進(jìn)行巷道維修作業(yè)。

二、事故發(fā)生及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

1.綜掘三隊7月10日八點(diǎn)班維修情況：2019年7月10日6時(shí)30分召開(kāi)井上班前會(huì )，由副隊長(cháng)孫三剛、當班班長(cháng)張森、王永君主持，18人參加。7時(shí)30分許工人陸續下井。8時(shí)30分許召開(kāi)井下班前會(huì )，由張森帶12人負責巷道兩幫巷修作業(yè)，由王永君帶6人負責轉載機機頭附近臥底，分工后人員陸續進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)。隨后未參加班前會(huì )的跟班安全副隊長(cháng)茍秉富、機電副隊長(cháng)王平到達作業(yè)地點(diǎn)。李俊立、梁金有、王全庫、劉偉、王春和吳永和共6人到1102N進(jìn)風(fēng)巷轉載機頭非行人側巷修地點(diǎn)，張森安全確認后，李俊立等6人開(kāi)始刷幫作業(yè)。在補打錨桿過(guò)程中，因巷幫煤體松軟、塌孔嚴重，藥卷無(wú)法放置到位，錨桿無(wú)法安裝到位，張森讓工人將補打的錨桿鋸短。本班結束后，張森對當班6排4行錨桿、6塊金屬網(wǎng)、共計5.4m長(cháng)巷修工作進(jìn)行了工程質(zhì)量驗收，茍秉富驗收確認并在《掘進(jìn)工程班報單》上簽字。

班中11時(shí)45分，張森讓王永君向隊里電話(huà)匯報錨桿不好打，值班員劉宗回復不好打也得打，隨后王永君向張森說(shuō)明了回復情況。班末14時(shí)50分，王永君向隊里電話(huà)匯報有錨桿沒(méi)有打成，具體情況等張森上井再跟你匯報（值班員劉宗接電話(huà)），上井后，張森向劉宗、孫三剛匯報有一根錨桿沒(méi)有打成。直到事故發(fā)生，孫三剛未向上級領(lǐng)導匯報相關(guān)情況。

2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2019年7月10日21時(shí)30分綜掘三隊零點(diǎn)班召開(kāi)井上班前會(huì )，由跟班副隊長(cháng)孫三剛、當班班長(cháng)王彪主持，趙明等26人參加，會(huì )上孫三剛安排趙明先補打10日八點(diǎn)班沒(méi)打成的一根錨桿。22時(shí)20分許工人陸續下井。23時(shí)10分許，王彪主持召開(kāi)井下班前會(huì )進(jìn)行人員分工，會(huì )后人員陸續進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)。組長(cháng)趙明和武建軍、王仲恒、趙龍、蘭云、楊志共6人到1102N進(jìn)風(fēng)巷轉載機頭非行人側作業(yè)地點(diǎn)。趙明安全確認后6人開(kāi)始刷幫作業(yè)。楊志、武建軍打錨桿；蘭云剪網(wǎng)、攉煤；王仲恒松錨桿、攉煤；趙龍捅煤、攉煤；趙明指揮并攉煤等。趙明安排楊志、武建軍先去補打10日八點(diǎn)班沒(méi)打成的一根錨桿，因錨桿眼難以成孔，經(jīng)趙明同意，沒(méi)有進(jìn)行補打。接著(zhù)當班6人緊接10日八點(diǎn)班維修地點(diǎn)開(kāi)始刷幫作業(yè)，在完成上部2行6排錨桿安裝后，楊志、武建軍打第3行錨桿，王仲恒在楊志、武建軍左側清煤，趙龍、趙明、蘭云在楊志、武建軍右側（10日八點(diǎn)班維修過(guò)巷幫處）清煤，3時(shí)50分許有人聽(tīng)到有煤體離幫的聲音后，蘭云大喊“快跑”，大伙馬上躲閃，緊接著(zhù)“轟隆”一聲，煤體片幫，趙明被一大煤塊砸中擠至皮帶機緩沖梁處，趴在緩沖梁上，后背被煤塊壓住。王彪喊趙明，趙明沒(méi)有反應。

（二）事故應急處置情況

發(fā)生事故后，現場(chǎng)5名工人及附近其他工人在王彪的指揮下，趕快使用鋼管將煤體撬動(dòng)，拉出趙明，使用擔架將趙明抬出1102N進(jìn)風(fēng)巷。在事故搶救的同時(shí)，3時(shí)52分王彪打電話(huà)向調度室報告，接到報告后，調度室馬上啟動(dòng)應急救援預案，報告蔚州公司醫院、調度室、救護隊，然后電話(huà)通知單侯礦相關(guān)礦領(lǐng)導；4時(shí)10分，蔚州公司救護隊接到報告后，4時(shí)20分到達單侯礦并下井，在井下采區一煤軌道巷遇到趙明，經(jīng)檢查趙明無(wú)外傷、無(wú)生命體征。5時(shí)22分趙明被送到蔚州公司醫院，初步診斷為肋骨骨折、骨盆骨折、創(chuàng )傷性失血性休克。搶救至5時(shí)42分，趙明仍無(wú)任何生命征象，宣告死亡。7月11日5時(shí)45分單侯礦調度室向張家口監察分局報告了事故情況。

（三）事故現場(chǎng)勘查情況

據單侯礦配合勘察人員指認事故地點(diǎn)在1102N進(jìn)風(fēng)巷非行人側片幫處，片幫位置距1102N綜采工作面37.1m至41m（轉載機頭前2.4m至6.3m），片幫巷道是7月10日八點(diǎn)班維修過(guò)的巷道。

經(jīng)現場(chǎng)勘察，巷頂為錨網(wǎng)加鋼帶支護，兩側巷幫均為錨網(wǎng)支護，巷中安裝DSJ120/120/200帶式輸送機2部、SGZ800/750轉載機1部。片幫范圍長(cháng)3.9m、高1.5m、深1.1m，片幫煤堆滿(mǎn)非行人側，長(cháng)約6m，高約1m，片幫煤堆中部為一塊長(cháng)1.8m、高1.3m、厚0.4m的不規則完整煤塊，煤塊上部緊挨膠帶輸送機機尾緩沖梁。緩沖梁和煤塊之間夾一把鐵鍬和部分金屬菱形網(wǎng)，菱形網(wǎng)上掛一把鉗子，底部有一個(gè)防塵口罩，煤塊與膠帶輸送機機尾緩沖梁之間為事故遇難人員位置。片幫處錨網(wǎng)全部脫落，片幫的大塊煤上共帶有3根錨桿、1個(gè)錨桿眼。片幫區左側4.5m長(cháng)范圍巷幫處于正在打錨桿掛網(wǎng)狀態(tài)，距片幫左邊緣約2m巷幫下部煤體中有一根風(fēng)鉆鉆桿。

在片幫煤堆中，共清理出 18根錨桿，其中留有拉斷斷口的錨桿2根，殘留長(cháng)度分別為1.6m和0.77m；留有鋸痕斷口的錨桿16根，最長(cháng)1.56m，最短0.57m。18根錨桿中有11根長(cháng)度小于1.1m。

片幫區域設計應打12根錨桿，其中2根留有拉斷斷口的錨桿認定符合設計要求，其余10根錨桿均不符合設計規定1.8m的要求。

三、事故造成的人員傷亡情況

事故中死亡人員趙明，男，47歲，河北省蔚縣南楊莊鄉南梁莊村人，初中文化程度，勞務(wù)派遣工，掘進(jìn)工，參加過(guò)崗前、崗中安全培訓，在本礦工齡1.5年。

四、生產(chǎn)安全事故應急處置評估

單侯礦“7·11”頂板事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)了應急預案，通知了救護隊組織救援，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行了匯報并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告了事故。

在本次事故救援過(guò)程中，現場(chǎng)人員及時(shí)開(kāi)展了事故處置，救護隊出動(dòng)迅速、及時(shí)，沒(méi)有因救援延誤造成損失。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

7月10日八點(diǎn)班1102N進(jìn)風(fēng)巷非行人側巷道維修違反《1102N工作面巷修安全技術(shù)措施》規定，班長(cháng)張森讓工人將補打的錨桿鋸短，本班巷修區域（事故地點(diǎn)）錨桿長(cháng)度不符合要求致使支護強度不夠，造成片幫，將7月11日零點(diǎn)班在此巷修清煤的趙明砸壓致死。

（二）間接原因

1.安全確認不到位。7月11日零點(diǎn)班1102N進(jìn)風(fēng)巷非行人側巷道維修作業(yè)中，組長(cháng)趙明未按照班前會(huì )安排補打臨近巷道的錨桿，在不安全地點(diǎn)作業(yè)。

2.現場(chǎng)管理工作不到位。一是10日八點(diǎn)班安全副隊長(cháng)茍秉富當班跟班，沒(méi)有認真監督檢查當班作業(yè)情況，未發(fā)現當班違章作業(yè)行為；驗收時(shí)沒(méi)有發(fā)現

施工現場(chǎng)錨桿安裝不到位的問(wèn)題，并簽字認可當班工程質(zhì)量。二是10日八點(diǎn)班安管部跟班安監員王宏磊沒(méi)有對當班巷修現場(chǎng)作業(yè)和驗收進(jìn)行監督檢查。三是11日零點(diǎn)班班長(cháng)王彪、跟班隊領(lǐng)導經(jīng)營(yíng)副隊長(cháng)孫三剛，沒(méi)有及時(shí)監督本班巷道維修作業(yè)的安全確認和隱患處理工作。

3.安全管理制度落實(shí)不到位。一是發(fā)現的安全隱患排除不及時(shí)。綜掘三隊經(jīng)營(yíng)副隊長(cháng)孫三剛主持本隊工作期間對工程質(zhì)量存在的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)，沒(méi)有認真組織隱患排查工作；隊長(cháng)孫金剛對綜掘三隊疏于管理，對安全技術(shù)措施落實(shí)情況監督不力。二是沒(méi)有落實(shí)安全管理責任。綜掘三隊主管領(lǐng)導（準備副礦長(cháng)）張武軍、主管科室（開(kāi)掘室）副主任李旺，均未將綜掘三隊負責施工的1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修工作納入管理范圍；7月5日至11日事故發(fā)生，均未組織人員對1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修安全技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。三是跟班礦領(lǐng)導落實(shí)《單侯礦領(lǐng)導人員帶班下井暫行規定》不認真。10日八點(diǎn)班帶班礦領(lǐng)導楊宏俊未到1102N巷修工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查；11日零點(diǎn)班帶班礦領(lǐng)導唐效敏對1102N巷修工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查未發(fā)現作業(yè)地點(diǎn)存在安全隱患。

4.職工安全教育培訓不到位。一是工人安全觀(guān)念淡薄，安全自?；ケＲ庾R差，導致“三違”現象發(fā)生。二是安全措施貫徹不認真。存在1名工人未參加安全技術(shù)措施貫徹學(xué)習、1名工人由他人代替貫徹簽名的問(wèn)題。三是相關(guān)安全生產(chǎn) 管理干部思想上對現場(chǎng)安全生產(chǎn)重視不夠，對重點(diǎn)工作、重要作業(yè)地點(diǎn)的作業(yè)情況、安全質(zhì)量情況缺乏及時(shí)有效的監督檢查。

（三）事故性質(zhì)

這起事故是一起責任事故。

六、 事故責任的認定以及對事故責任人員和責任單位的處理建議

通過(guò)對事故的調查分析，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《河北省煤礦較大及以下生產(chǎn)安全事故責任追究辦法》等規定，事故調查組對事故有關(guān)責任人員和責任單位的責任認定及處理建議如下：

（一）對事故責任人員的責任認定及處理建議

1.張森，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班班長(cháng)，當班巷道維修作業(yè)負責人。7月10日八點(diǎn)班帶領(lǐng)工人在1102N進(jìn)風(fēng)巷非行人側巷道維修過(guò)程中，違反《1102N工作面巷修安全技術(shù)措施》規定，讓工人將補打的錨桿鋸短，本班巷修區域（事故地點(diǎn)）錨桿長(cháng)度不符合要求致使支護強度不夠，造成片幫，將7月11日零點(diǎn)班在此巷修清煤的趙明砸壓致死。對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，依據《應急管理部公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》（應急〔2019〕54號）第二十條的規定，移送蔚縣公安局依法處理。

2.趙明，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊工人，11日零點(diǎn)班1102N進(jìn)風(fēng)巷非行人側巷修組組長(cháng)。未按照班前會(huì )安排補打臨近巷道的錨桿，安全確認不到位，在不安全地點(diǎn)作業(yè)。對事故的發(fā)生負有重要責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。

3.王全庫，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班掘進(jìn)工。安全意識差，巷道維修過(guò)程中，按照班長(cháng)的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區域錨桿長(cháng)度不符合要求。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

4.梁金有，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班掘進(jìn)工。安全意識差，巷道維修過(guò)程中，按照班長(cháng)的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區域錨桿長(cháng)度不符合要求。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

5.李俊立，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班掘進(jìn)工。安全意識差，巷道維修過(guò)程中，按照班長(cháng)的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區域錨桿長(cháng)度不符合要求。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

6.劉偉，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班掘進(jìn)工。安全意識差，巷道維修過(guò)程中，按照班長(cháng)的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區域錨桿長(cháng)度不符合要求。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

7.吳永和，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班掘進(jìn)工。安全意識差，巷道維修過(guò)程中，按照班長(cháng)的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區域錨桿長(cháng)度不符合要求。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

8.王春，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊10日八點(diǎn)班掘進(jìn)工。安全意識差，巷道維修過(guò)程中，按照班長(cháng)的安排將補打的錨桿鋸短，致使本班巷修區域錨桿長(cháng)度不符合要求。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

9.王彪，群眾，勞務(wù)派遣工，單侯礦綜掘三隊11日零點(diǎn)班班長(cháng)。沒(méi)有及時(shí)監督本班巷道維修作業(yè)的安全確認和隱患處理工作。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議由單侯礦給予辭退。

10.孫三剛，群眾，單侯礦綜掘三隊經(jīng)營(yíng)副隊長(cháng)，11日零點(diǎn)班跟班隊領(lǐng)導。跟班期間沒(méi)有及時(shí)監督本班巷道維修作業(yè)的安全確認和隱患處理工作；在隊長(cháng)休假期間主持本隊工作，對工程質(zhì)量存在的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)，沒(méi)有認真組織隱患排查工作。對事故的發(fā)生負有主要責任，建議給予政務(wù)開(kāi)除處分。

11.茍秉富，中共黨員，單侯礦綜掘三隊安全副隊長(cháng)，負責安全監督檢查及安全培訓工作，10日八點(diǎn)班跟班隊領(lǐng)導。沒(méi)有認真監督檢查當班作業(yè)情況，未發(fā)現當班違章作業(yè)行為；驗收時(shí)沒(méi)有發(fā)現施工現場(chǎng)錨桿安裝不到位的問(wèn)題，并簽字認可當班工程質(zhì)量；安全培訓教育不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司單侯礦黨委給予黨內嚴重警告處分。

12.王平，群眾，單侯礦綜掘三隊機電副隊長(cháng)，10日八點(diǎn)班跟班隊領(lǐng)導。沒(méi)有認真監督檢查當班作業(yè)情況，未發(fā)現當班違章作業(yè)行為。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

13.孫金剛，群眾，單侯礦綜掘三隊隊長(cháng)，負責綜掘三隊安全生產(chǎn)全面工作。對綜掘三隊疏于管理，對安全技術(shù)措施落實(shí)情況監督不力；安全培訓教育不到位。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予政務(wù)撤職處分。

14.王宏磊，群眾，單侯礦安全管理部安全監察員，綜掘三隊10日八點(diǎn)班跟班礦安監員。沒(méi)有對當班巷修現場(chǎng)作業(yè)和驗收進(jìn)行監督檢查。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予政務(wù)降級處分。

15.葛永杰，群眾，單侯礦安全管理部副部長(cháng)。對井下安監員監督不力，未發(fā)現安監員王宏磊沒(méi)有對當班巷修現場(chǎng)作業(yè)和驗收進(jìn)行監督檢查的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

16.李旺，群眾，單侯礦開(kāi)掘室副主任，負責開(kāi)掘區隊的技術(shù)業(yè)務(wù)指導和監管。未將綜掘三隊負責施工的1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修工作納入管理范圍；7月5日至11日事故發(fā)生，未組織人員對1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修安全技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。對事故的發(fā)生負有重要責任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

17.楊宏俊，中共黨員，單侯礦通防副總工程師，10日八點(diǎn)班跟班礦領(lǐng)導。下井跟班未到1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

18.唐效敏，中共黨員，單侯礦規劃副總工程師，11日零點(diǎn)班跟班礦領(lǐng)導。下井帶班到1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修工作地點(diǎn)檢查，未發(fā)現作業(yè)地點(diǎn)存在安全隱患。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

19.張武軍，中共黨員，單侯礦準備副礦長(cháng)，綜掘三隊主管礦領(lǐng)導。在相關(guān)會(huì )議研究決定后，未將綜掘三隊負責施工的1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修工作納入管理范圍；7月5日至11日事故發(fā)生，未組織人員對1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修安全技術(shù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；對綜掘三隊疏于管理，未及時(shí)發(fā)現綜掘三隊安全管理中存在的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，建議給予政務(wù)撤職處分，建議開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

20.張金元，中共黨員，單侯礦安全副礦長(cháng)。對礦安監員疏于管理，未發(fā)現綜掘三隊10日八點(diǎn)班跟班礦安監員王宏磊未對巷修作業(yè)和驗收進(jìn)行監督檢查的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予政務(wù)記過(guò)處分。

21.樊滿(mǎn)良，中共黨員，單侯礦礦長(cháng)，負責單侯礦安全生產(chǎn)全面工作。對1102N進(jìn)風(fēng)巷巷修工程交接工作的落實(shí)監督不及時(shí)，未發(fā)現準備副礦長(cháng)張武軍對綜掘三隊疏于管理的問(wèn)題，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予政務(wù)降級處分，并給予上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

22.張福才，中共黨員，單侯礦黨委書(shū)記，負責全礦干部管理和職工安全思想教育工作。對各級安全管理人員的履職情況監督檢查不力，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現部分干部對安全生產(chǎn)工作重視不夠、未認真履行安全生產(chǎn)責任制的問(wèn)題。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予政務(wù)降級處分，并給予上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，建議開(kāi)灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責任公司黨委給予黨內嚴重警告處分。

（二）對事故責任單位實(shí)施處理的建議

單侯礦于2019年7月11日發(fā)生1起死亡1人的責任事故，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議給予單侯礦處五十萬(wàn)元罰款的行政處罰。

七、事故防范措施

（一）加大查處“三違”力度，嚴防“三違”現象發(fā)生。建立健全獎懲激勵機制，加大對違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律的檢查和懲處力度，對“三違”行為形成強有力的震懾，真正做到不敢違、不能違的環(huán)境和氛圍。采取有效方式和措施，鼓勵全體職工與“三違”作堅決斗爭，保護職工反“三違”的積極性。

（二）強化現場(chǎng)安全管理，落實(shí)崗位責任制。一是加強現場(chǎng)管理人員安全教育和培訓，增強責任觀(guān)念，提高安全意識，提高安全風(fēng)險和隱患辨識能力，切實(shí)把安全技術(shù)措施和安全行為規范落實(shí)到現場(chǎng)。二是把安全監督檢查規定落實(shí)到現場(chǎng)。各級安全監管人員，要熟悉和掌握責任范圍的安全生產(chǎn)安排和落實(shí)情況，盯住重點(diǎn)工作、重點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)，認真監督檢查，及時(shí)發(fā)現違反安全生產(chǎn)規章制度和安全技術(shù)措施的行為，確保及時(shí)掌握安全風(fēng)險、查處安全隱患。三是加強對現場(chǎng)安全監督檢查工作管理。對現場(chǎng)安全監督檢查人員工作進(jìn)行監督和考核，加強對現場(chǎng)監督檢查人員行動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)和發(fā)現處置問(wèn)題的情況核實(shí)，確?，F場(chǎng)安全監督檢查工作起到應有的作用。

（三）加強風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，構建雙重預防機制，全面開(kāi)展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。落實(shí)風(fēng)險預警信息內容，嚴格按照風(fēng)險等級，制定風(fēng)險管控措施，明確管控重點(diǎn)、管控部門(mén)、管控人員和管控方案。對排查出的安全生產(chǎn)隱患，要做到隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”。各層級負責人要深入井下一線(xiàn)，解決突出問(wèn)題。細化礦領(lǐng)導下井帶班制度，明確帶班領(lǐng)導職責、巡查路線(xiàn)、巡查內容，使領(lǐng)導帶班真正起到發(fā)現隱患、促進(jìn)安全的作用。

（四）加強職工安全教育，提高全員安全意識。對職工進(jìn)行深入細致安全思想教育，改進(jìn)教育方式，加大警示教育宣傳力度，提高教育效果，使遵章守紀保安全觀(guān)念深入職工內心深處，克服麻痹?xún)e幸心理，時(shí)刻保持安全意識。

（五）加強技術(shù)管理工作。根據礦壓顯現特點(diǎn)，組織相關(guān)技術(shù)人員，研究制定安全技術(shù)措施，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)保障。

（六）蔚州公司要加強對單侯礦安全生產(chǎn)工作的全面管理，認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深刻吸取事故教訓，把遏制生產(chǎn)安全事故作為當前工作的重中之重，對單侯礦安全生產(chǎn)工作開(kāi)展全方位深入細致的檢查，研究并采取積極有效的措施進(jìn)行徹底整改，嚴防“三違”現象發(fā)生，嚴格落實(shí)各級安全生產(chǎn)崗位責任，確保安全生產(chǎn)。