2019年1月18日，攀枝花拓盛礦業(yè)有限公司龍洞竹林坡石灰石礦發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。上午10時(shí)39分，原區安全監管局接到該礦事故報告后，局主要負責人立即帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，對事故現場(chǎng)第一時(shí)間進(jìn)行初步勘驗，并委托四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院派專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)鑒定。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規和《西區政府關(guān)于授權西區安監局對轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般生產(chǎn)安全事故調查處理的批復》（攀西府〔2008〕148號）的規定，原區安全監管局、區紀委監委、區人社局、區公安分局、區總工會(huì )等單位相關(guān)人員組成“1·18”事故調查組。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家論證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位及責任人的處理建議，針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將調查情況報告如下：

一、事故單位基本情況

1.事故企業(yè)：攀枝花拓盛礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拓盛礦業(yè)公司）

2.企業(yè)類(lèi)型：有限公司（自然人投資或控股）

3.法定代表人：熊興

4.注冊資本:貳佰陸拾萬(wàn)人民幣

5.企業(yè)成立日期：2004年06月02日

6.經(jīng)營(yíng)范圍：加工、銷(xiāo)售：高鈣石、建材石、礦石；水泥用石灰巖開(kāi)采；生產(chǎn)、銷(xiāo)售石灰

7.單位地址：攀枝花市西區格里坪鎮爛壩村

8.拓盛礦業(yè)公司龍洞竹林坡石灰石礦位于西區格里坪鎮爛壩村，開(kāi)采礦種為水泥用石灰巖，生產(chǎn)規模7萬(wàn)噸/年，露天開(kāi)采。營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼：9151040076231766K，營(yíng)業(yè)期限：2004年06月02日至2024年06月02日；采礦許可證編號：C5104002010127120089354，有效期至2018年12月17日，安全生產(chǎn)許可證編號：（川D）FM安許證字〔2018〕0071，有效期至2021年3月15日，實(shí)際負責人：斯良勇。

9.2018年12月17日，拓盛礦業(yè)公司龍洞竹林坡石灰石礦采礦許可證到期后，國土部門(mén)暫未予辦理延期手續，原區安全監管局12月26日收到市國土資源局西區分局函告后，隨即書(shū)面通知拓盛礦業(yè)公司將安全生產(chǎn)許可證交回原發(fā)證機關(guān)，市應急管理局已收回該礦安全生產(chǎn)許可證。

10.2017年12月6 日，毗鄰拓盛礦業(yè)公司龍洞竹林坡石灰石礦的西區西發(fā)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部磨槽灣采石廠(chǎng)發(fā)生大面積地質(zhì)滑坡災害,導致龍洞竹林坡石灰石礦也發(fā)生滑坡，為避免次生事故，確保安全，12月13日，原區安全監管局責令拓盛礦業(yè)公司在未經(jīng)國土部門(mén)對地質(zhì)災害及其影響區域作出認定前，嚴禁礦山生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。2018年3月，拓盛礦業(yè)公司龍洞竹林坡石灰石礦整體納入西區西發(fā)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部磨槽灣采石廠(chǎng)地質(zhì)災害治理工程，并協(xié)助進(jìn)行地質(zhì)災害治理。

二、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

事故造成死亡1人（詳見(jiàn)附表）。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失85萬(wàn)元。

三、事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)

2019年1月18日上午，拓盛礦業(yè)公司龍洞竹林坡石灰石礦值守人員胡長(cháng)生獨自一人在龍洞竹林坡石灰石礦礦山采料場(chǎng)電纜上進(jìn)行電工作業(yè)。

上午10:00左右另外一名值守人員魏微上山巡查，魏微通過(guò)對講機呼叫胡長(cháng)生無(wú)人應答。10:20左右，魏微在采場(chǎng)一平臺發(fā)現胡長(cháng)生倒于電纜旁，立即向礦山負責人斯良勇報告情況，并開(kāi)展急救。經(jīng)急救后未見(jiàn)胡長(cháng)生有明顯反應，魏微遂與120聯(lián)系，根據120指示，立即開(kāi)車(chē)將胡長(cháng)生送醫搶救，最終搶救無(wú)效死亡

市公安局西區分局刑偵大隊于1月18日對死者進(jìn)行體表檢查并出具了《法醫尸體檢驗記錄》（攀公（西刑）〔2019〕03號），分析意見(jiàn)為：死者符合電死。

四、事故原因

（一）直接原因

胡長(cháng)生作業(yè)前未確認電纜斷電，且未穿戴絕緣手套、絕緣鞋等安全防護用品，直接在380V（遠高于人體安全電壓36V）帶電電纜上進(jìn)行電工作業(yè)，是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.企業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)管理不規范，危險作業(yè)無(wú)審批手續，現場(chǎng)無(wú)作業(yè)監護人。

2.作業(yè)未進(jìn)行全面的風(fēng)險辨識，未制定和落實(shí)安全防護措施。作業(yè)前電纜上級開(kāi)關(guān)未斷電上鎖且未加掛安全警示牌。

3.電路系統中未安裝剩余電流保護器，導致事故發(fā)生時(shí)不能及時(shí)斷開(kāi)電源。

4.企業(yè)安全教育培訓不到位，未見(jiàn)胡長(cháng)生的安全教育培訓及考核記錄。胡長(cháng)生未取得電工操作證開(kāi)展電工作業(yè)。

5.企業(yè)隱患排查治理工作不到位。管理隱患制度不健全，制度執行不到位，現場(chǎng)隱患未有效排查治理。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)事故調查組現場(chǎng)勘察和四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院技術(shù)分析報告，廣泛調查取證，查閱相關(guān)資料，深入分析后，認定該起事故為一起責任事故。

六、事故責任認定及處理建議

（一）對責任單位的處理建議

拓盛礦業(yè)公司企業(yè)安全教育培訓不到位，未見(jiàn)胡長(cháng)生的安全教育培訓及考核記錄，胡長(cháng)生未取得電工操作證開(kāi)展電工作業(yè)；企業(yè)隱患排查治理工作不到位，管理隱患制度不健全，制度執行不到位，現場(chǎng)隱患未有效排查治理；企業(yè)臨時(shí)用電作業(yè)管理不規范，危險作業(yè)無(wú)審批手續，現場(chǎng)無(wú)作業(yè)監護人，作業(yè)未進(jìn)行全面的風(fēng)險辨識，未制定和落實(shí)安全防護措施。作業(yè)前電纜上級開(kāi)關(guān)未斷電上鎖且未加掛安全警示牌；電路系統中未安裝剩余電流保護器，導致事故發(fā)生時(shí)不能及時(shí)斷開(kāi)電源。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第二十七條第一款、第三十八條第一款和《電業(yè)安全工作規程》（電力線(xiàn)路部分DL-409）《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》（GB/13955-2017）4.4.2的規定，對事故發(fā)生負有企業(yè)主體責任，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議對拓盛礦業(yè)公司處以罰款200000元（大寫(xiě)：貳拾萬(wàn)元整）的行政處罰。

（二）對責任人員的處理建議

1.斯良勇，拓盛礦業(yè)公司龍洞竹林坡石灰石礦實(shí)際控制人、負責人，未組織對新進(jìn)員工進(jìn)行安全教育培訓；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條之規定，對事故發(fā)生應負重要管理責任，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規定，建議對斯良勇處以罰款8276（大寫(xiě)：捌仟貳佰柒拾陸元整）的行政處罰。

2. 熊興，拓盛礦業(yè)公司法定代表人，未組織對新進(jìn)員工進(jìn)行安全教育培訓；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條之規定，對事故發(fā)生應負重要管理責任，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規定，建議對熊興處以罰款9367（大寫(xiě)：九仟叁佰陸拾柒元整）的行政處罰。

七、事故防范措施

1.特種作業(yè)人員必須持證上崗工作。安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電設備和線(xiàn)路，必須由專(zhuān)業(yè)電工完成，并應有人監護。企業(yè)應該高度重視臨時(shí)用電、金屬焊接切割和爆破等特殊作業(yè)的安全管理，完善特殊作業(yè)管理制度，嚴格執行相關(guān)法律、法規、標準、規范等要求。

2.根據《剩余電流動(dòng)作保護裝置安裝和運行》（GB/T 13955-2017）要求，應在總電源端、分支線(xiàn)首端或線(xiàn)路末端安裝剩余電流動(dòng)作保護器裝置。同時(shí)企業(yè)應安排專(zhuān)業(yè)電工對企業(yè)用電情況進(jìn)行全面排查，對排查出的安全隱患及時(shí)消除。

3.沿地面明敷的電纜線(xiàn)路應有保護套管，禁止敷設于道路中央，應沿道路邊緣敷設，且電纜線(xiàn)路的敷設路徑應有醒目的警告標識。

4.企業(yè)應完善安全教育培訓制度，針對新進(jìn)員工開(kāi)展三級安全教育培訓，新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。對本企業(yè)涉及到的作業(yè)，應進(jìn)行全面的風(fēng)險因素辨識，根據風(fēng)險因素辨識結果，制定相應的安全防護措施，并重點(diǎn)對員工進(jìn)行培訓、考核，提高員工安全意識。

5.企業(yè)停工停產(chǎn)前應對電力配電系統開(kāi)展全面檢查，對生產(chǎn)場(chǎng)所、設備設施進(jìn)行全面清理，落實(shí)停工期間的安全保證措施。

6.企業(yè)應建立健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，并制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。加強企業(yè)安全文化建設，加強企業(yè)日常安全管理工作。

7.企業(yè)應按照“四不放過(guò)”原則召開(kāi)事故分析會(huì )，并做到舉一反三，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。