2017年9月5日10時(shí)05分左右，烏魯木齊市天山區一工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。天山區人民政府公布了事故調查報告。

2017年9月5日北京時(shí)間8時(shí)左右，架子工領(lǐng)班員兼班長(cháng)趙剛組織架子工班拆除天山區集資建房工程天山牧歌二期（三標段）35號樓6層頂東北角懸挑腳手架鋼管，在當日施工之前，趙剛未向烏魯木齊市天山區集資建房工程天山牧歌二期（三標段）項目經(jīng)理、現場(chǎng)執行經(jīng)理、現場(chǎng)負責人、安全管理人員以及監理單位(新疆東方工程管理有限公司)的監理員匯報施工工作。2017年9月5日北京時(shí)間10時(shí)05分左右，趙剛因鋼管拆除完畢需返回建筑物內，私自將安全帶解除，在返回建筑物時(shí)不慎失足從35號樓6層頂墜落到室外地面。

墜落人員為烏魯木齊市建工（集團）有限責任公司架子工領(lǐng)班員兼班長(cháng)趙剛，男，漢族，42歲，初中文化程度，家住在四川省通江縣諾江鎮亮埡村二社。 

事故發(fā)生的原因 

1、直接原因 

趙剛在必須使用個(gè)人防護用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，未正確使用安全帶，在鋼管拆除完畢需返回建筑物內私自解除安全帶，忽視了安全帶的使用功能，且由于首層硬防護及立網(wǎng)全部拆除，趙剛無(wú)安全的著(zhù)腳點(diǎn)，致使趙剛不慎失足從35號樓6層頂墜落到室外地面。

綜上所述，硬防護及立網(wǎng)拆除的不安全狀態(tài)和趙剛的不安全行為，是此次事故發(fā)生的直接原因。 

2、間接原因 

烏魯木齊市天山區集資建房工程天山牧歌二期（三標段）項目施工管理存有弱項。該項目施工工地安全管理人員徐新江請假，烏魯木齊市建工（集團）有限責任公司未配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員接替徐新江的工作。 

架子工領(lǐng)班員兼班長(cháng)趙剛在2017年9月5日組織架子工班對35號樓腳手架拆除施工，未向烏魯木齊市建工（集團）有限責任公司各級管理人員進(jìn)行匯報，烏魯木齊市建工（集團）有限責任公司各級管理人員對趙剛等人的施工行為均不知情。趙剛等人于2017年9月5日北京時(shí)間8時(shí)左右開(kāi)始施工，從開(kāi)始施工至事故發(fā)生期間，該項目部的負責人、安全管理人員均未出現在施工現場(chǎng)。因此未能發(fā)現和消除首層硬防護及立網(wǎng)拆除隱患，以及施工人員未執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，加之施工人員安全意識淡薄，盲目操作，致使事故發(fā)生。

綜上所述，安全管理及安全教育培訓不到位，安全生產(chǎn)工作協(xié)調機制不健全，施工人員安全意識淡薄，未能及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，是此次事故發(fā)生的間接原因。 

對有關(guān)責任人員和單位的處理建議

（一）烏魯木齊市建工（集團 ）有限責任公司，未能教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，未能及時(shí)的發(fā)現和消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條、第三十八條的規定。根據以上事實(shí)，烏魯木齊市建工（集團 ）有限責任公司對這起事故負有責任。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，建議對烏魯木齊市建工（集團 ）有限責任公司處以貳拾壹萬(wàn)元整（210000.00）罰款。 

（二）封斌，烏魯木齊市建工（集團 ）有限責任公司項目執行經(jīng)理，未能及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第四項的規定，對該起事故負有責任。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，建議對其處上一年年收入百分之三十的罰款。 

（三）王全江，烏魯木齊市建工（集團 ）有限責任公司現場(chǎng)負責人，未能及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第四項的規定，對該起事故負有責任，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，建議對其處上一年年收入百分之三十的罰款。 

 （四）趙剛，烏魯木齊市建工（集團 ）有限責任公司架子工領(lǐng)班員兼班長(cháng)，在組織施工前期，未向烏魯木齊市建工（集團）有限責任公司各級管理人員進(jìn)行匯報，未經(jīng)批準對烏魯木齊市天山區集資建房工程天山牧歌二期（三標段）35號樓的腳手架進(jìn)行了拆除工作，在施工過(guò)程中未能遵守安全操作規程。其行為涉嫌重大事故責任罪，應當追究其刑事責任，鑒于趙剛已在事故中死亡，不予進(jìn)行追究。