區政府： 

　　2015年3月14日17時(shí)左右，福田區福中一路2016號深圳音樂(lè )廳發(fā)生一宗事故，造成1名人員死亡。2015年3月16日，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，經(jīng)區政府批復同意，成立了由區安監局牽頭，區監察局、福田公安分局、區總工會(huì )為成員單位的事故調查組，并邀請區人民檢察院派員參加。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時(shí)間：2015年3月14日17時(shí)左右； 

　　（二）事發(fā)地點(diǎn)：深圳音樂(lè )廳南門(mén)東側； 

　　（三）事故類(lèi)別：高處墜落； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（鄒筍根，男，49歲，江西省新余市人）； 

　　（五）直接經(jīng)濟損失:48萬(wàn)元。 

　　二、事故相關(guān)單位概況 

　　（一）中海物業(yè)管理有限公司深圳音樂(lè )廳物業(yè)管理處，成立于2007年7月27日，負責人為崔登杰，公司地址為深圳市福田區福中一路2016號深圳音樂(lè )廳一樓東北角D5-27房間。該單位為中海物業(yè)管理有限公司的分支機構，其經(jīng)營(yíng)管理由中海物業(yè)管理有限公司深圳分公司負責。 

　　（二）深圳市金座清潔服務(wù)有限公司，成立于2013年4月19日，法定代表人為莫海娟，公司地址為深圳市龍崗區布吉街道深惠路信和愛(ài)琴居A-13K。 

　　根據工作計劃，中海物業(yè)管理有限公司深圳音樂(lè )廳物業(yè)管理處擬對深圳音樂(lè )廳外墻進(jìn)行清洗。2015年1月20日，中海物業(yè)管理有限公司深圳分公司向四家具有外墻清洗資格的單位發(fā)出招標邀請，深圳市金座清潔服務(wù)有限公司中標進(jìn)行作業(yè)。深圳市金座清潔服務(wù)有限公司向甲方提交《深圳音樂(lè )廳外墻清洗方案書(shū)》后，于2015年2月5日開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。至事故發(fā)生日，雙方未簽訂書(shū)面合同。 

　　三、事故經(jīng)過(guò) 

　　2015年3月14日，深圳市金座清潔服務(wù)有限公司工人闊小軍、鄒筍根根據安排到深圳音樂(lè )廳清洗玻璃幕墻。闊小軍負責清洗工作，鄒筍根負責安全協(xié)助。16時(shí)許，闊小軍、鄒筍根從深圳音樂(lè )廳七樓（頂層）爬上北側玻璃幕墻準備進(jìn)行清洗工作。闊小軍從南側玻璃幕墻從上往下開(kāi)始清洗，往下洗了四米左右時(shí)，鄒筍根沿幕墻滑落并墜落到地面，經(jīng)120現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。 

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認定 

　　（一）直接原因 

　　作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)未按要求固定安全帶，失足從玻璃幕墻上墜落，是事故發(fā)生的直接原因。 

　　（二）間接原因 

　　作業(yè)現場(chǎng)安全監管不到位，未能及時(shí)制止無(wú)高處作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高處作業(yè)，未能及時(shí)發(fā)現并糾正作業(yè)人員未按使用規則使用勞動(dòng)保護用品，是導致事故發(fā)生的間接原因。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起作業(yè)人員未按使用規則使用勞動(dòng)保護用品，且作業(yè)現場(chǎng)安全監管不到位導致的生產(chǎn)安全事故。 

　　五、責任認定及處理建議 

　　（一）事故責任人：深圳市金座清潔服務(wù)有限公司工人鄒筍根無(wú)特種作業(yè)資質(zhì)從事高處作業(yè)，未按使用規則固定安全帶，對事故發(fā)生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責任。 

　　（二）事故責任單位：深圳市金座清潔服務(wù)有限公司未按法律規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未能及時(shí)發(fā)現并制止無(wú)高處作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高處作業(yè)，未能監督作業(yè)人員按使用規則使用勞動(dòng)保護用品，對作業(yè)現場(chǎng)安全監管不到位，對事故發(fā)生負管理責任，建議由區安監局依法對其進(jìn)行處理；針對該公司在《深圳音樂(lè )廳外墻清洗方案書(shū)》中提交涉嫌虛假特種作業(yè)證的行為，建議由福田公安分局進(jìn)行處理。 

　　六、整改措施 

　　（一）深圳市金座清潔服務(wù)有限公司要認真吸取事故教訓，嚴格把關(guān)從事特種作業(yè)的人員資質(zhì)，加大現場(chǎng)安全監管力度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高員工的安全意識； 

　　（二）中海物業(yè)管理有限公司深圳音樂(lè )廳物業(yè)管理處要吸取事故教訓，加強對進(jìn)場(chǎng)施工單位的資質(zhì)管理和用工證管理，認真查驗特種作業(yè)人員上崗資質(zhì)，加大施工現場(chǎng)巡查力度。