莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的日照聯(lián)浩新型建材有限公司燃氣閃爆事故調查報告
2020年1月1日22點(diǎn)左右，位于莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的日照聯(lián)浩新型建材有限公司員工在啟動(dòng)熱風(fēng)爐作業(yè)時(shí)，發(fā)生燃氣閃爆事故，造成1人死亡，1人受傷。事故造成直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等有關(guān)法律法規的規定，莒縣人民政府成立了由縣應急管理局牽頭、縣紀委監委、縣公安局、縣總工會(huì )、縣人社局、縣住建局、縣消防大隊、縣市場(chǎng)監管局、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委有關(guān)人員組成的日照聯(lián)浩新型建材有限公司“1.1” 一般燃氣閃爆事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）,并邀請縣人民檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱資料和調查詢(xún)問(wèn)等方式，查明了事故的經(jīng)過(guò)、原因、傷亡及經(jīng)濟損失，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理建議，總結了事故教訓并提出防范整改措施，現提交事故調查報告如下：事故發(fā)生單位基本情況：日照聯(lián)浩新型建材有限公司，成立日期：2018年1月15日，社會(huì )信用代碼：91371122MA3ML4TU8X，住所位于山東省日照市莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區淄博路107號。注冊資本：3000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為：粉煤灰、石英砂、加氣混凝土切塊生產(chǎn)及銷(xiāo)售；工業(yè)廢渣超細粉磨加工、銷(xiāo)售；陶瓷制釉熔塊生產(chǎn)、銷(xiāo)售。企業(yè)有員工28人，為招商引資項目。公司有三名股東。劉中正：法人代表，于2018年4月8日提出辭職，公司于2018年5月3日同意其辭職，離開(kāi)公司,至今公司未變更營(yíng)業(yè)執照。裴運全,為公司總經(jīng)理，全面負責公司日常事務(wù)及安全工作，為公司實(shí)際負責人（在事故中已死亡）。事故設備情況：事故設備為工業(yè)廢渣超細粉磨加工設備，采用立式磨粉磨，粉磨過(guò)程中用焦爐煤氣在熱風(fēng)爐中燃燒加熱。粉磨原料為礦渣，礦渣經(jīng)篩分、除鐵篩選后，通過(guò)立磨機進(jìn)行研磨，制成超細粉。研磨過(guò)程中采用熱風(fēng)爐為立磨系統提供熱源，熱風(fēng)爐采用焦爐煤氣直接燃燒后形成的高溫熱氣（約600℃），配以適當冷風(fēng)混成約250℃的熱風(fēng)，由尾氣風(fēng)機（主排風(fēng)機，風(fēng)量為20萬(wàn)立方米/小時(shí)）抽入立磨，熱風(fēng)與物料直接接觸以達到加熱目的。熱風(fēng)爐采用中控電子打火，使用的燃料為焦爐煤氣。 二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和救援情況 2020年1月1日22點(diǎn)左右，日照聯(lián)浩新型建材有限公司點(diǎn)火開(kāi)機，公司中控室操作員王獻梅在中控室用電子開(kāi)關(guān)點(diǎn)燃熱風(fēng)爐，點(diǎn)火一次，沒(méi)有成功，開(kāi)啟放散閥，開(kāi)啟爐門(mén)吹掃。后來(lái)王獻梅叫來(lái)化驗室化驗員陸啟云來(lái)點(diǎn)火，點(diǎn)火一次，也沒(méi)有點(diǎn)著(zhù)，陸啟云開(kāi)啟放散閥，開(kāi)啟爐門(mén)吹掃。然后王獻梅又叫來(lái)裴運全和當班維修員宋明棟，裴運全點(diǎn)火一次，也沒(méi)點(diǎn)著(zhù)，沒(méi)有開(kāi)啟放散閥，開(kāi)啟爐門(mén)吹掃。接著(zhù)，裴運全和宋明棟去了熱風(fēng)爐，裴運全到熱風(fēng)爐進(jìn)行了檢查，然后在沒(méi)有開(kāi)啟放散閥，開(kāi)啟爐門(mén)吹掃的前提下，安排宋明棟找來(lái)抹布、桿子、鐵絲等，桿子上綁上抹布，蘸上柴油，裴運全讓宋明棟用打火機點(diǎn)燃抹布，裴運全挑著(zhù)點(diǎn)燃的抹布，將桿子從熱風(fēng)爐北面東邊的觀(guān)察孔伸進(jìn)熱風(fēng)爐內用明火點(diǎn)熱風(fēng)爐，緊接著(zhù)熱風(fēng)爐發(fā)生燃氣閃爆，裴運全、宋明棟被炸傷。現場(chǎng)人員宋明棟撥打120急救電話(huà)，上報公司值班人員馬永星，馬永星撥打119救援電話(huà)。莒縣中醫醫院救護人員趕到現場(chǎng)進(jìn)行搶救，縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委、縣消防救援大隊趕到現場(chǎng)進(jìn)行救援，裴運全、宋明棟被送往醫院進(jìn)行救治。裴運全經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，宋明棟燒傷，住院治療，目前已出院。縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委將事故上報縣政府，縣政府接到事故報告后高度重視，成立了事故調查組進(jìn)行調查。裴運全違反公司《熱風(fēng)爐操作規程》，點(diǎn)火失敗后，沒(méi)有開(kāi)啟放散閥，沒(méi)有開(kāi)啟爐門(mén)吹掃，導致?tīng)t膛內有煤氣，裴運全用明火去點(diǎn)熱風(fēng)爐，爐膛內的煤氣遇到明火發(fā)生閃爆，導致事故發(fā)生。日照聯(lián)浩新型建材有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，未制定企業(yè)應急預案演練方案，未制定熱風(fēng)爐發(fā)生事故的現場(chǎng)處置方案,熱風(fēng)爐操作規程編制不合理，無(wú)定量檢測可燃氣體措施。 裴運全作為日照聯(lián)浩新型建材有限公司總經(jīng)理、實(shí)際負責人，負責安全生產(chǎn)工作，本人違章操作，導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負直接責任和領(lǐng)導職責，因其在事故中死亡，故不再追究其責任。1、日照聯(lián)浩新型建材有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位，未制定企業(yè)應急預案演練方案，未制定熱風(fēng)爐發(fā)生事故的現場(chǎng)處置方案,熱風(fēng)爐操作規程編制不合理，無(wú)定量檢測可燃氣體措施，對事故發(fā)生負有責任。建議由莒縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，對日照聯(lián)浩新型建材有限公司作出罰款人民幣35萬(wàn)元的行政處罰。2、根據莒縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《莒縣安全生產(chǎn)約談制度》的通知（莒政辦函〔2016〕46號），建議縣政府安委會(huì )辦公室對莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委安監局主要負責人進(jìn)行約談。莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安監局主要負責人向莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委作出書(shū)面檢查。（一）日照聯(lián)浩建材有限公司要認真吸取此次事故教訓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，完善安全操作規程、應急救援預案，加強現場(chǎng)安全管理，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，加強隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預防體系建設，嚴格執行安全操作規程，嚴防類(lèi)似事故的發(fā)生。（二）莒縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責任，配齊配強安全監管人員，加大安全監管力度，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)穩定向好發(fā)展。督促相關(guān)企業(yè)健全安全生產(chǎn)規章制度，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強化企業(yè)安全風(fēng)險意識，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設。（三）切實(shí)做好安全生產(chǎn)監管工作。各鄉鎮街道、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，各有關(guān)部門(mén)要深刻汲取“1.1”一般燃氣閃爆事故教訓，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和正確的政績(jì)觀(guān)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)落實(shí)屬地管理責任和部門(mén)監管責任，形成安全生產(chǎn)工作齊抓共管的合力。督促企業(yè)實(shí)施全員安全培訓計劃，未經(jīng)培訓合格的職工一律不得上崗，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能、安全意識、守法意識。圍繞“決勝攻堅戰、聚力保平安”安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，做好當前安全生產(chǎn)監管工作，確保生產(chǎn)安全。 日照聯(lián)浩新型建材有限公司“1.1”一般燃氣閃爆事故調查組
