2018年5月14日7:00左右，燕郊高新區精工工業(yè)園區內三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司因液化氣泄漏發(fā)生爆炸事故，現場(chǎng)有8人受傷，其中6人傷勢較輕，2人傷勢較重，直接經(jīng)濟損失約30萬(wàn)元。事故發(fā)生后，傷者已送往醫院得到妥善救治，經(jīng)醫院初步診斷，傷者無(wú)生命危險。事故發(fā)生后，河北省委、省政府領(lǐng)導高度重視，作出重要批示，要求全力以赴，做好救治傷員的工作，要舉一反三，燃氣管道的排查工作要細而又細，要實(shí)行嚴格的排查責任制。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規定，經(jīng)三河市人民政府批準，2018年5月21日成立了由市政府副市長(cháng)馬美宇任組長(cháng)、燕郊高新區管委會(huì )副主任李紅衛、市安監局局長(cháng)楊建武同志任副組長(cháng)，由安監局、公安局、質(zhì)監局、工商和食藥監局、總工會(huì )、商務(wù)局、住建局、發(fā)改局、燕郊高新區、消防大隊等部門(mén)參加的“5.14”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并邀請三河市監察委派員參加，同時(shí)聘請專(zhuān)家參與，對事故展開(kāi)全面調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“依法依規，實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、技術(shù)勘驗、綜合分析和專(zhuān)家論證、調閱有關(guān)材料文件、與相關(guān)責任人談話(huà)等大量調查取證工作，查清了事故原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)，區分了事故責任，提出了對事故責任單位、責任人員的處理建議，針對事故原因和存在的問(wèn)題提出了安全防范整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：事故發(fā)生企業(yè)名稱(chēng)：三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司。法人代表：李秀清；成立時(shí)間：2015年1月15日；經(jīng)營(yíng)地址：河北省廊坊市三河市燕郊開(kāi)發(fā)區迎賓路西神威北路北側燕郊精工工業(yè)園一期13號廠(chǎng)房；經(jīng)營(yíng)范圍：正餐服務(wù)、快餐服務(wù)（憑證經(jīng)營(yíng)）；餐飲管理（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該企業(yè)持有《餐飲服務(wù)許可證》，有效期為2015年3月30日至2018年3月29日，員工人數13人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積96平方米。該公司采用管道輸送液化石油氣作為廚房氣源，共有液化氣瓶6個(gè)，布置在廚房操作間外部。6個(gè)液化氣瓶系自行購買(mǎi)，均為正規廠(chǎng)家生產(chǎn)，且均在標簽有效期內。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況2018年5月14日7時(shí)左右，該公司8名員工賀紅玲、孫國芬、劉天祥、李景濤、董鳳云、蘇麗娟、陶海朋、郭鳳琴8人進(jìn)入房間后，聞到有液化氣味道，均未動(dòng)用明火。李景濤（傷者之一）在即將打開(kāi)第二扇窗戶(hù)通風(fēng)時(shí)，發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)將受傷人員送醫救治，沒(méi)有向相關(guān)部門(mén)及時(shí)報告事故情況。5月14日14:40分左右，我市市委、市政府接公安局情況報告，立即啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展應急處置工作，并上報廊坊市委、市政府辦公室。接報后韓占山書(shū)記立即做出批示：請市公安局、市安監局立即查明事故原因，市衛計局組織醫院全力救治傷員，燕郊高新區做好家屬安撫穩控工作，市委宣傳部做好網(wǎng)絡(luò )輿情監控。劉連杰市長(cháng)立即帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴醫院和現場(chǎng)，看望受傷人員，安排救治和事故處置工作。2018年5月14日16時(shí)20分，接110指揮中心電話(huà)后，三河市安監局立即派員迅速趕往現場(chǎng)核查；后經(jīng)現場(chǎng)核實(shí)，事發(fā)后企業(yè)負責人趕赴醫院處置傷者救治，后被公安機關(guān)依法控制，沒(méi)有及時(shí)向燕郊高新區管委會(huì )、行業(yè)主管部門(mén)以及安監部門(mén)報告，造成遲報。待公安機關(guān)履行完程序后，三河市安監局執法人員立即與企業(yè)負責人見(jiàn)面，將事故情況核實(shí)后，于5月15日17時(shí)20分向廊坊市安監局書(shū)面報告了該事故有關(guān)情況。三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司餐飲操作間內液化石油氣管道泄漏，遇火源（或電火花）引發(fā)爆炸是事故發(fā)生的直接原因。1、企業(yè)安全管理不到位。該公司企業(yè)主體責任不落實(shí)，安全意識淡薄，液化氣使用不當。企業(yè)在日常工作中，液化氣使用時(shí)只關(guān)閉室內閥門(mén)斷氣，而不關(guān)閉室外液化氣供氣鋼瓶閥門(mén)。涉事企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》過(guò)期，屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；事發(fā)后未及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告事故情況，屬遲報事故行為；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒(méi)有嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，日常忽視安全管理和安全檢查，形成液化氣泄漏，導致此次爆炸事故。（1）商務(wù)局。具體負責行業(yè)管理，在工作中，未按照上級的工作部署抓好落實(shí)，工作指導不力、監管不到位。在全市“百日攻堅”行動(dòng)中，對商貿流通企業(yè)的隱患排查工作落實(shí)不到位，沒(méi)有做到“四個(gè)全覆蓋”的要求，沒(méi)有對御來(lái)香公司進(jìn)行隱患排查，對“5.14”爆炸事故負有一定的責任。（2）燕郊高新區經(jīng)濟發(fā)展局。對屬地履行監督檢查職責不到位，未對該公司液化氣不規范使用情況提出整改防范意見(jiàn)，對隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實(shí)。在燕郊高新區“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，沒(méi)有按照方案要求對入區企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查；經(jīng)濟發(fā)展局作為燕郊高新區安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位，在日常監管中履職不力，沒(méi)有對御來(lái)香公司進(jìn)行監督檢查，對“5.14”爆炸事故負有一定責任。（3）燕郊高新區安監大隊。在日常監管中，對該公司安全檢查不到位。在燕郊高新區“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，沒(méi)有按照方案要求協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展局對入區企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查；安全生產(chǎn)監察大隊作為燕郊高新區安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位，在日常監管中履職不力，沒(méi)有協(xié)助經(jīng)濟發(fā)展局對御來(lái)香公司進(jìn)行監督檢查，對“5.14”爆炸事故負有一定責任。（4）市工商行政管理和食品藥品監督管理局。三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司持有的《餐飲服務(wù)許可證》，有效期為2015年3月30日至2018年3月29日，現已過(guò)期；且長(cháng)期存在證檔不符的情況，在日常監管中，未發(fā)現該公司存在該違法行為。經(jīng)調查認定，三河市“5.14”燕郊精工園御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司液化氣泄漏爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議1.高學(xué)義，男，三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)者，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責任人的安全生產(chǎn)職責，在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲存液化石油氣；未制定、實(shí)施本單位應急救援預案；未組織本單位員工進(jìn)行相關(guān)知識教育，對事故的發(fā)生負有管理責任，建議依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定》第11條第2項、第18條第1項規定，由三河市安監局對其處2017年年收入60%-80%、30%的罰款，合并處其2017年年收入90%的罰款，計32400元。2.陳振，男，市商務(wù)局副局長(cháng)、黨組成員，在全市“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，作為“百日攻堅”行動(dòng)中負責商貿流通企業(yè)隱患排查的負責人和檢查工作帶隊人員，對此負有主要責任。建議依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規定，給予市商務(wù)局副局長(cháng)、黨組成員陳振黨內警告處分。3.康曉晨，男，燕郊高新區經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)，在燕郊高新區“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，康曉晨作為燕郊高新區經(jīng)濟發(fā)展局“百日攻堅”行動(dòng)負責人和分管安全生產(chǎn)工作的副局長(cháng)，對此負有主要責任。建議依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規定，給予燕郊高新區經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)康曉晨黨內警告處分。4.王帥，男，迎賓北路食藥監所所長(cháng)，御來(lái)香公司長(cháng)期存在證檔不符問(wèn)題，迎賓北路食藥監所在日常監管中履職不力，沒(méi)有發(fā)現該公司存在的證檔不符問(wèn)題，王帥作為迎賓北路食藥監所所長(cháng)，對此負有主要責任。建議依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規定，給予市工商行政管理和食品藥品監督管理局迎賓北路食藥監所負責人王帥黨內警告處分。5.季貴伍，男，燕郊高新區安全生產(chǎn)監察大隊安全監察四中隊隊長(cháng)，在燕郊高新區 “百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，季貴伍作為安全監察四中隊隊長(cháng)，對此負有主要責任。鑒于安全生產(chǎn)監察大隊為經(jīng)濟發(fā)展局安全生產(chǎn)監督檢查工作協(xié)助單位，違紀情節輕微，建議依據《廊坊市運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規定，對燕郊高新區安全生產(chǎn)監察大隊四中隊隊長(cháng)季貴伍進(jìn)行誡勉談話(huà)。6.榮建軍，男，市工商行政管理和食品藥品監督管理局副主任科員、黨組成員。御來(lái)香公司長(cháng)期存在證檔不符問(wèn)題，榮建軍作為分管餐飲行業(yè)食品安全監督管理的副局長(cháng)，對此負有領(lǐng)導責任。建議依據《廊坊市運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規定，對市工商行政管理和食品藥品監督管理局副主任科員、黨組成員榮建軍進(jìn)行誡勉談話(huà)。7.趙越，男，燕郊高新區經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)，在燕郊高新區“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，作為經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)，對此負有領(lǐng)導責任。建議依據《廊坊市運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規定，對燕郊高新區經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)趙越進(jìn)行誡勉談話(huà)。8.譚文標，男，燕郊高新區安全生產(chǎn)監察大隊隊長(cháng)，在燕郊高新區“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，譚文標作為安全生產(chǎn)監察大隊隊長(cháng)，對此負有領(lǐng)導責任。鑒于安全生產(chǎn)監察大隊為經(jīng)濟發(fā)展局安全生產(chǎn)監督檢查工作協(xié)助單位，違紀情節輕微，建議依據《廊坊市運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規定，對燕郊高新區安全生產(chǎn)監察大隊隊長(cháng)譚文標進(jìn)行批評教育。9.王偉，男，市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員，在全市“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，作為“百日攻堅”行動(dòng)的檢查人員，對此負有一定責任。建議依據《廊坊市運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規定，對市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員王偉進(jìn)行批評教育。10.張瑞友，男，市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員，在全市“百日攻堅”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責不力，作為“百日攻堅”行動(dòng)的檢查人員，對此負有一定責任。建議依據《廊坊市運用監督執紀“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規定，對市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員張瑞友進(jìn)行批評教育。三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司。企業(yè)安全管理不到位，主體責任不落實(shí)，安全意識淡薄，對事故負有主要責任，依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第14條第1款規定，建議由三河市安監局對其處23萬(wàn)元的罰款。鑒于該公司《餐飲服務(wù)許可證》過(guò)期，燕郊高新區、商務(wù)、工商和食藥監部門(mén)要依法加強對該企業(yè)的監督，不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對此次事故暴露出的問(wèn)題，事故調查組提出如下建議：（一）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節特別是危險環(huán)節等方面的安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制及規章制度和崗位操作規程，加強對從業(yè)人員的崗位培訓，安全教育和遵守勞動(dòng)紀律培訓，嚴格按照操作規程要求作業(yè)，增強從業(yè)人員反違章意識，在作業(yè)中做到“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，要把“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”貫徹到生產(chǎn)工序的始終，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。（二）加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現場(chǎng)安全管理。嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險作業(yè)時(shí)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育員工在生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)作業(yè)時(shí)，堅持不安全不生產(chǎn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的現象發(fā)生，全面提高現場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)作業(yè)技能。（三）落實(shí)有關(guān)部門(mén)行業(yè)監管責任和屬地監管責任。三河市各主管部門(mén)及各鎮區村街，特別是燕郊高新區管委會(huì )，要立即開(kāi)展液化氣液化氣專(zhuān)項檢查與治理，認真貫徹執行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規，加大對轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監管力度，及時(shí)排查各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和存在的各種安全問(wèn)題，強化安全措施，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，解決存在的問(wèn)題，堵塞安全漏洞，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三河市“5.14”燕郊精工園御來(lái)香餐飲服務(wù)
有限公司液化氣泄漏爆炸事故調查組
2018年7月11日
