一、事故基本情況（一）涉事單位及有關(guān)人員基本情況 1.建設方：廣東陽(yáng)春軸承股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“軸承股份公司”），該公司是陽(yáng)春市城央花園項目的建設方。 陽(yáng)春市城央花園項目經(jīng)軸承股份公司發(fā)包給廣東國竣建筑工程有限責任公司，擬定從2020年4月10日開(kāi)始施工，至2025年10月1日竣工完成。建筑工程施工許可證（編號：44178120200615xxxx）。工程承包范圍：本工程施工總承包，包括建筑、裝飾裝修及安裝工程的施工。 2.土建施工方：廣東國竣建筑工程有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國竣建筑公司”），建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)：建筑工程施工總承包二級（證書(shū)編號：D24422xxxx）。 3.電梯安裝單位：廣東恒偉電梯有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“恒偉電梯公司”），在陽(yáng)江市設有恒偉電梯公司辦事處，負責陽(yáng)江范圍的電梯安裝業(yè)務(wù)工作。 恒偉電梯公司安裝電梯資質(zhì)情況：該公司于2020年11月26日經(jīng)廣東省市場(chǎng)監督管理局批準，取得中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證（編號：TS33441060-xxxx），有效期至2023年5月27日，具備電梯安裝相關(guān)資質(zhì)。 因陽(yáng)春市城央花園項目第x、x、x、x、x共五幢樓房需要安裝10臺電梯，2021年1月軸承股份公司（建設方）與康力電梯股份有限公司簽訂合同購買(mǎi)了10臺電梯。軸承股份公司將這批電梯的安裝工程委托承包給恒偉電梯公司，合同約定在開(kāi)工（開(kāi)工日期由委托方通知）后50日內（6月30日前）完成電梯安裝； 并要求嚴格按照法律法規、相關(guān)技術(shù)規范與城央花園項目現場(chǎng)管理制度進(jìn)行電梯安裝施工，確保電梯設備設施運行性能正常并符合國家相關(guān)質(zhì)量標準。 4.寧xx，國竣建筑公司陽(yáng)春市城央花園項目經(jīng)理，是工程項目安全生產(chǎn)主要負責人和第一責任人，全面負責工程項目日常工作事務(wù)。 5.程xx，恒偉電梯公司陽(yáng)江辦事處主要負責人，全面負責辦事處日常所有事務(wù)，是辦事處安全生產(chǎn)主要負責人和第一責任人。從2020年5月起任恒偉電梯公司辦事處負責人。 6.黃xx，恒偉電梯公司陽(yáng)江辦事處工程部經(jīng)理，具體負責現場(chǎng)施工管理（安排工人進(jìn)場(chǎng)等現場(chǎng)事務(wù)）以及員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作。從2019年11月起任恒偉電梯公司工程部經(jīng)理。 7.葉xx，恒偉電梯公司電梯安裝施工隊隊長(cháng)，具體組織落實(shí)施工隊日常電梯安裝工作，完成工程部指派的安裝任務(wù)，直接負責施工隊人員現場(chǎng)安全作業(yè)。于2018年取得電梯維保證（證件編號：52273119950425xxxx，具備安裝電梯的從業(yè)資格。 8.葉xx（死者），恒偉電梯公司電梯安裝施工隊組長(cháng)，協(xié)助施工隊隊長(cháng)完成電梯安裝任務(wù)。于2018年取得電梯維保證（證件編號：5227311992002xxxx），具備安裝電梯的從業(yè)資格。 9.葉xx，恒偉電梯公司電梯安裝施工隊小工，日常工作主要是配合葉xx完成電梯安裝任務(wù)。于2018年取得電梯維保證（證件編號：52273120000906xxxx），具備安裝電梯的從業(yè)資格。（二）涉事電梯安裝項目情況 1.恒偉電梯公司承接陽(yáng)春市城央花園項目第x、x、x、x、x共五幢樓房的電梯安裝工程后，該公司派出7名電梯安裝人員（隊長(cháng)葉xx帶領(lǐng)施工人員葉xx、葉xx等人）負責具體安裝工作。該公司與施工隊安裝人員的勞務(wù)工資結算方式是按勞取酬，電梯每層的安裝勞務(wù)費為850元。第一批安裝任務(wù)首先是安裝第xx、xx、xx幢電梯，待安裝完成這三幢電梯后，再統籌分配人員安裝第xx、xx幢電梯任務(wù)。第一批安裝電梯人員分組分工：施工隊人員共分為三個(gè)組，葉xx和葉xx兩人為一組負責安裝x幢電梯，其他人員組成另外兩組分別安裝第x、x幢電梯。事故發(fā)生在葉xx和葉xx負責安裝的第x幢x層電梯井道內。 2.電梯安裝項目報批情況：恒偉電梯公司的電梯安裝項目已向廣東特種設備檢測研究院陽(yáng)江檢測院報備，并提交了公司營(yíng)業(yè)執照、特種設備許可證、建筑單位的施工許可證、電梯設備合格證、電梯安裝施工人員證件等相關(guān)材料。經(jīng)審查通過(guò)，取得電梯監督檢驗申報資料審查結果通知書(shū)（質(zhì)量體系文件編號：GDSEI/RTB-02-2.01），允許安裝施工。（三）事故傷亡人員情況 1.事故死亡人員：葉x，男，29歲，身份證號碼：52273119921002xxxx，貴州惠水人，是恒偉電梯公司陽(yáng)江辦事處派到陽(yáng)春市城央花園項目進(jìn)行電梯安裝施工隊人員。2021年5月30日，在陽(yáng)春江山府城央花園x幢x層被掉落的混凝土塊砸破頭部導致顱腦損傷，經(jīng)醫護人員搶救無(wú)效死亡。 2.經(jīng)陽(yáng)春市公安局法醫對死者葉x進(jìn)行尸表檢驗，檢驗結果顯示：從尸表檢驗所見(jiàn)，死者葉x體表檢見(jiàn)多處挫傷及擦傷，枕部、左前臂檢見(jiàn)挫裂創(chuàng )，顱骨粉碎性骨折，符合被鈍器作用所致。死者葉xx球瞼結膜未見(jiàn)出血點(diǎn)等窒息征象，尸表未見(jiàn)抵抗傷及控制性損傷，結合現場(chǎng)勘驗及調查情況，應可排除他殺。死者葉xx頭部軟組織挫裂創(chuàng )、顱骨粉碎性骨折，分析認為葉xx符合被鈍物作用頭部導致顱腦損傷死亡。（四）事故現場(chǎng)分析情況 1.事故發(fā)生于陽(yáng)春市城央花園項目xx幢x層電梯井道內，x幢層數為32層，每層高3m，電梯井每層規格為2.2m×2.2m×3m，電梯配重塊（寬1m、厚度0.2m、高度1.8m，總重量約1t）用于相對平衡電梯橋箱重量，如圖（見(jiàn)圖1圖2）所示。 x幢井道布置圖1 電梯安裝施工圖2 2.事故發(fā)生時(shí)，葉xx在x幢x層電梯井道內安裝電梯作業(yè)，被23層脫落下的混凝土塊砸中頭部，混凝土塊外形呈彎月形，長(cháng)約40cm，寬10－20cm不等，厚約10cm（見(jiàn)圖3圖4）。 掉落混凝土塊圖3、圖4 3.死者葉xx所佩戴的安全防護用品（安全帽），合格證國家標準：GB2811-2007，生產(chǎn)許可證編號：XK02-001-00001，檢驗員001，廠(chǎng)址：揭陽(yáng)市區梅云夏橋工業(yè)區（見(jiàn)圖5-7）。 同型號安全帽圖5-7二、物體打擊事故中掉落物體的相關(guān)情況 經(jīng)調查，本起事故掉落物體原處于陽(yáng)春市城央花園項目x幢x層電梯井道內壁的混凝土積聚物（見(jiàn)圖8），該混凝土積聚物突出井道內壁約10cm，由于在電梯安裝調試過(guò)程中，因電梯配重塊運行不平衡被撞擊脫落，沿電梯井道從x層掉下x層砸中電梯安裝人員葉xx，造成事故發(fā)生。 x幢x層混凝土積聚物位置圖8（一）工程項目的安全隱患排查情況 5月28日，城央花園項目土建施工方國竣建筑公司安全員李xx在日常安全巡查中發(fā)現x幢x層電梯井道內壁突出約100mm的混凝土積聚物。根據《電梯工程施工質(zhì)量驗收規范》（GB50310—2002）4.2.5條的規定要求，因井道內壁突出物大約10cm,達不到土建布置圖的要求，構成了物的不安全狀態(tài)，形成安全隱患。安全員李xx將巡查發(fā)現的安全隱患問(wèn)題如實(shí)記錄在《項目部安全檢查及隱患整改記錄表》，并報告國竣建筑公司陽(yáng)春市城央花園項目部。（二）相關(guān)單位采取措施進(jìn)行隱患整改情況 1.為徹底消除事故隱患確保施工安全，土建施工方立即采取整改措施，并于5月28日發(fā)出《關(guān)于巡查城央花園x幢現場(chǎng)發(fā)現x層電梯井壁梁上存在混凝土積聚物的隱患整改通知》，書(shū)面告知恒偉電梯公司在整改期間電梯安裝施工隊不得進(jìn)入電梯井道施工，決定在5月29日至30日對x幢各樓層電梯井道構建物和附著(zhù)物進(jìn)行全面排查清理。（見(jiàn)圖9）。 整改通知書(shū)圖9 同時(shí)，在x幢一樓電梯井門(mén)口張貼通知，告示未整改合格嚴禁進(jìn)入施工（見(jiàn)圖10），并且封閉x幢各樓層電梯井出入口（見(jiàn)圖11）。 x幢一樓電梯井出入口圖10 封閉各樓層電梯井出入口圖11 2.恒偉電梯公司所采取的措施。5月28日，恒偉電梯公司接到土建施工方關(guān)于x幢電梯井道整改期間禁止進(jìn)入施工的通知要求。5月29日，恒偉電梯公司陽(yáng)江辦事處工程部經(jīng)理黃xx在辦事處會(huì )議室召開(kāi)電梯施工隊員工安全會(huì )議（見(jiàn)圖12），會(huì )議記錄：2021年5月28日我公司收到總包項目部停工通知，x幢電梯井道壁梁邊上有混凝土積聚物，存在安全隱患，總包施工方將在2021年5月29日至5月30日對xx幢井道進(jìn)行整改，整改期間嚴禁進(jìn)入xx幢電梯井內施工，安裝人員必須在接到公司復工通知后才能進(jìn)入xx幢井道施工，在未接到施工方復工通知書(shū)，禁止進(jìn)入xx幢電梯施工。葉xx參加會(huì )議并簽到。 電梯施工隊安全會(huì )議材料圖12（三）混凝土積聚物脫落的誘因 1.葉xx（死者）作為施工隊組長(cháng)在清楚知道x幢井道內壁存在混凝土積聚物的安全隱患，在土建施工方還沒(méi)有消除安全隱患的情況下，未經(jīng)公司允許和未得到施工隊長(cháng)批準，為搶趕工期，盡快完成自己的安裝任務(wù)，片面追求個(gè)人勞務(wù)工資收入，憑自己安裝電梯多年經(jīng)驗，認為沒(méi)有危險，存在僥幸心理，帶領(lǐng)小工葉xx私自進(jìn)入現場(chǎng)施工，強行撬開(kāi)已封閉的x幢x層電梯入口鐵門(mén)欄（見(jiàn)圖13），冒險進(jìn)入電梯井道內進(jìn)行電梯軌道安裝施工
被撬開(kāi)的電梯入口鐵門(mén)欄圖13 2.葉xx違反電梯安裝技術(shù)規范，在施工過(guò)程中沒(méi)有按照操作規范要求調整電梯配重塊的垂直角度，未能發(fā)現電梯配重塊偏移邊沿已接觸到井壁，應及時(shí)調整修正傾斜的電梯配重塊的垂直角度，從而導致電梯配重塊在下降過(guò)程中撞擊23層突出的混凝土積聚物，導致混凝土積聚物脫落砸到正在x層施工的葉xx頭部（見(jiàn)圖14）。 葉xx施工位置圖14三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 恒偉電梯公司承接陽(yáng)春市城央花園項目第x、x、x、x、x共五幢樓房的電梯安裝工程任務(wù)。4月22日，恒偉電梯公司施工隊電梯安裝人員進(jìn)駐陽(yáng)春市城央花園項目，第一批先對陽(yáng)春市城央花園項目第x、x、x三幢樓房進(jìn)行電梯安裝作業(yè)。5月28日，恒偉電梯公司接到土建施工方書(shū)面通知，因x幢井道內壁存在混凝土積聚物構成安全隱患，在5月29日至30日整改期間，為確保安全嚴禁進(jìn)入x幢電梯井道進(jìn)行安裝作業(yè)。5月29日，恒偉電梯公司陽(yáng)江辦事處召開(kāi)專(zhuān)門(mén)安全會(huì )議進(jìn)行通報，明確要求施工隊安裝人員不得進(jìn)入x幢電梯井道進(jìn)行安裝作業(yè)。 5月30日16時(shí)30分許，葉xx（死者）作為施工隊組長(cháng)在清楚知道x幢電梯井道內壁存在混凝土積聚物的安全隱患的情況下，在土建施工方還沒(méi)有消除安全隱患的情況下，未經(jīng)公司同意也未得到施工隊長(cháng)批準，為搶趕工期，盡快完成自己承擔的安裝任務(wù)，片面追求個(gè)人勞務(wù)工資收入，憑自己安裝電梯多年經(jīng)驗，認為沒(méi)有危險性，存在僥幸心理，帶領(lǐng)小工葉xx私自進(jìn)入現場(chǎng)施工，強行撬開(kāi)已封閉的x幢x樓電梯井入口，冒險進(jìn)行電梯軌道安裝施工。 5月30日17時(shí)許，葉xx在x幢x層電梯井道進(jìn)行軌道安裝施工過(guò)程中，由于沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并調整修正電梯配重塊的垂直角度，導致電梯配重塊（寬1米、厚度0.2米、高度1.8米，總重量約一噸）因不平衡偏移到井壁，配重塊下降時(shí)撞擊23層電梯井壁上突出的混凝土積聚物，混凝土塊脫落沿著(zhù)電梯井壁向下墜落至x幢x層砸中葉xx，葉xx頭上佩戴的安全帽被砸破，現場(chǎng)的小工葉xx發(fā)現葉xx已經(jīng)失去知覺(jué)，并且鼻子、耳朵和嘴角都在出血。 葉xx第一時(shí)間打電話(huà)將情況告知電梯施工隊隊長(cháng)葉xx，此時(shí)剛好工地其他工程項目的兩名工友路過(guò)，立即幫忙打電話(huà)呼叫120救護車(chē)，葉xx和這兩位工友合力把葉xx從電梯井抱出，扶到外墻梯旁邊。這時(shí)電梯施工隊工友葉xx、代xx和黃xx等人先后趕到，工友們一起把葉xx抱到工地大門(mén)口等待救護車(chē)。 30日17時(shí)10分許，120醫務(wù)人員到達現場(chǎng)對葉xx進(jìn)行搶救，搶救幾分鐘后，葉xx經(jīng)搶救無(wú)效宣布死亡。 （二）應急處置情況 事故發(fā)生后，市應急管理局、市公安局民警、春城派出所民警等相關(guān)人員相繼趕赴現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序，確?，F場(chǎng)救援順利開(kāi)展，勘查事故現場(chǎng)，拍攝取證，法醫在現場(chǎng)進(jìn)行尸體體表檢驗、記錄，有序進(jìn)行調查取證工作。19時(shí)許，陽(yáng)春殯儀館車(chē)輛到達，將葉xx帶走?，F場(chǎng)處置完畢。 （三）善后處理情況 各部門(mén)處置正常，未造成社會(huì )不穩定因素。 四、事故原因和性質(zhì) （一）直接原因 葉xx（死者）作為電梯安裝施工隊組長(cháng)，在清楚知道x幢電梯井道內壁存在混凝土積聚物的安全隱患，土建施工方還未消除該安全隱患，公司安全會(huì )議明確要求停止有關(guān)電梯安裝作業(yè)的情況下，未經(jīng)公司同意和施工隊長(cháng)批準，帶領(lǐng)著(zhù)小工葉xx，強行撬開(kāi)已封閉的電梯井道入口，私自進(jìn)入現場(chǎng)施工，冒險進(jìn)行安裝作業(yè)，且在安裝施工過(guò)程中沒(méi)有按要求做好安全防護措施，未按照安裝電梯操作規程規范要求調整電梯配重垂直角度，是造成事故發(fā)生的直接原因。 （二）間接原因 1.寧xx作為土建施工方項目部經(jīng)理，未能監督好日常安全生產(chǎn)巡查工作，未能及時(shí)發(fā)現并阻止在x幢電梯井道隱患整改期間葉xx違規私自進(jìn)行安裝電梯的行為，導致本次事故發(fā)生。 2.葉xx作為電梯安裝施工隊隊長(cháng)，未能教育監督葉xx嚴格遵守工作崗位職責和安全操作規程，未能及時(shí)發(fā)現并阻止在x幢電梯井道隱患整改期間葉xx違規私自進(jìn)行安裝電梯的行為，導致本次事故發(fā)生。 （三）事故性質(zhì) 本起事故電梯安裝施工人員葉xx雖然是恒偉電梯公司員工，因該公司已明確發(fā)出指令禁止和不允許電梯安裝人員在有關(guān)電梯井道隱患排查整改期間進(jìn)入施工作業(yè)，葉xx在知情的情況下，未經(jīng)該公司同意及主管允許，在有明確安全告知、警示和作業(yè)場(chǎng)所已封閉的情況下，不聽(tīng)從和執行該公司停工指令，不服從管理，違反安全生產(chǎn)管理規章制度和操作規程，強行進(jìn)入電梯井道進(jìn)行冒險安裝作業(yè)。事發(fā)前，恒偉電梯公司已明令并停止事發(fā)的x幢電梯所有安裝作業(yè)行為，事發(fā)電梯的安裝作業(yè)處于停工狀態(tài)，恒偉電梯公司對事發(fā)電梯不存在任何生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，葉xx上述行為純屬是個(gè)人行為，不屬于恒偉電梯公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范疇，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據《關(guān)于生產(chǎn)安全事故認定若干意見(jiàn)問(wèn)題的函》（政法函〔2007〕39號）關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故”規定，陽(yáng)春市“5·30”物體打擊事故不符合生產(chǎn)安全事故的認定條件，不應認定為生產(chǎn)安全事故。 五、相關(guān)職能部門(mén)監管情況 陽(yáng)春市住房和城鄉建設局依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“一崗雙責”的安全生產(chǎn)職責，履行了相應的監管職責。 六、事故的責任認定及處理建議 （一）建議免予追究責任人員 葉xx，恒偉電梯公司陽(yáng)春城央花園電梯安裝項目施工人員。因在事故中死亡建議免予追究責任。 （二）建議不承擔事故責任的單位 1.恒偉電梯公司已經(jīng)報批了安裝電梯的行政許可，取得了相關(guān)的安裝電梯施工通知書(shū)；建立有安全生產(chǎn)責任制和陽(yáng)江辦事處管理機構，明確了公司人員的責任主體劃分，并與相關(guān)公司簽訂了安裝合同、管理合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確了各公司責任劃分；設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；該公司組織制定公司安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，并將其中難點(diǎn)部分操作規程與施工人員進(jìn)行解說(shuō)；該公司與施工人員進(jìn)行了工程安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并作相應記錄和簽名確認；該公司制定并實(shí)施其安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，有相應的記錄和圖片；提供符合國家標準、行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并對勞動(dòng)防護用品進(jìn)行了一個(gè)監督，有相應的處罰記錄，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；該公司結合其實(shí)際情況建立了事故隱患排除治理制度，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并組織員工進(jìn)行了演練。綜上，恒偉電梯公司已履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。 本起事故由于安裝工人葉xx不聽(tīng)從和執行該公司停工指令，違規私自強行進(jìn)行冒險安裝作業(yè)，其行為純屬是個(gè)人行為，不屬于恒偉電梯公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范疇。鑒于該物體打擊事故不屬于生產(chǎn)安全事故，在本次事故中未發(fā)現恒偉電梯公司違法違規行為，建議不承擔事故責任。 2.軸承股份公司作為陽(yáng)春城央花園的建設方，該公司具有與土建承包方國竣建筑工程有限責任公司簽訂承包合同，與康力電梯有限責任公司簽訂電梯購買(mǎi)合同，與恒偉電梯公司簽訂電梯安裝電梯合同等相關(guān)合同；建設方、土建承包方和電梯安裝方三方曾簽訂過(guò)安全生產(chǎn)管理協(xié)議，各執一份；在電梯安裝施工隊進(jìn)場(chǎng)前，該公司的安全管理負責人陸xx曾和土建承包方國竣建筑公司一同前進(jìn)行驗收，并作出相應的記錄；該公司組織制定公司安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；該公司已經(jīng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，并根據計劃作出相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，有相關(guān)的記錄；該公司制定有應急救援預案并定期組織應急救援預案演練；該公司已建立事故隱患排查治理制度。綜上，軸承股份公司已履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在本次事故中未發(fā)現違法違規行為，建議不承擔事故責任。 3.國竣建筑公司是城央花園項目的土建施工方，該公司和建設方（軸承股份公司）、電梯安裝方（恒偉電梯公司）已經(jīng)簽訂了相關(guān)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；該公司與工人進(jìn)行過(guò)安全技術(shù)交底，并做相關(guān)的記錄和工人已經(jīng)簽名確認；公司在電梯安裝施工隊進(jìn)場(chǎng)前已經(jīng)做了驗收并作了相應記錄；公司已經(jīng)制定公司的年度教育和培訓計劃，并按計劃開(kāi)展教育和培訓，有圖片記錄和簽到記錄；該公司組織制定公司安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；公司已經(jīng)制定了應急救援預案，并定期組織開(kāi)展應急救援演練；在巡查過(guò)程中發(fā)現隱患，及時(shí)通知電梯安裝方具體情況，積極開(kāi)展隱患整改活動(dòng)，對具有隱患場(chǎng)所實(shí)行封閉處理，通知到工地各方人員，該公司已督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。綜上，國竣建筑公司已履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在本次事故中未發(fā)現違法違規行為，建議不承擔事故責任。 （三）建議由相關(guān)單位內部處理人員 1.寧xx作為土建施工方項目部經(jīng)理，未能監督好日常安全生產(chǎn)巡查工作，未能及時(shí)發(fā)現并阻止在x幢電梯井道隱患整改期間葉xx私自強行進(jìn)行安裝電梯的行為，負有一定的管理責任。建議由國竣建筑公司依據內部管理規定作出處理。 2.葉xx作為電梯安裝方施工隊隊長(cháng)，未能教育監督葉xx嚴格遵守工作崗位職責和安全操作規程，未能及時(shí)發(fā)現并阻止在x幢電梯井道隱患整改期間葉xx私自強行進(jìn)行安裝電梯的行為，負有一定的管理責任，建議由恒偉電梯公司依據內部管理規定作出處理。 （四）相關(guān)職能部門(mén) 市住房和城鄉建設局職能部門(mén)能基本履行了對城央花園項目工程的安全監管職責，未發(fā)現對事故的發(fā)生存在過(guò)錯，建議不承擔事故的安全監管責任。 司法機關(guān)、紀檢監察機關(guān)和公安機關(guān)如發(fā)現上述單位或其他人員涉案，建議按照有關(guān)規定和程序進(jìn)行處理。
