轉載-鷹眼研究。
2021年5月30日08時(shí)27分許，位于經(jīng)開(kāi)區涇渭新城陜西鈦科新材料科技有限公司在設備調試過(guò)程中，1名作業(yè)人員進(jìn)入試生產(chǎn)爐內作業(yè)時(shí)昏倒，另2名作業(yè)人員在施救時(shí)發(fā)生窒息，導致1人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟損失179.2萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規，經(jīng)市政府批準，成立了由市應急管理局為組長(cháng)單位，市公安局、市總工會(huì )、市工信局、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等部門(mén)組成的西安市人民政府經(jīng)開(kāi)“5·30”事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。同時(shí)，邀請市紀委監委參加，并聘請相關(guān)專(zhuān)家參與事故調查工作。事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任單位和責任人員的處理意見(jiàn)，分析了存在問(wèn)題的原因，提出了加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：1.陜西鈦科新材料科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：陜西鈦科公司）。經(jīng)營(yíng)范圍為一般項目：新材料技術(shù)研發(fā)；新材料技術(shù)推廣服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流、技術(shù)轉讓、技術(shù)推廣;3D打印服務(wù)；金屬材料銷(xiāo)售；金屬制品銷(xiāo)售；金屬材料制造（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營(yíng)業(yè)執照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。事發(fā)時(shí)，該公司處于設備調試階段，未正式投產(chǎn)運行。2.西安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：西安經(jīng)發(fā)建設公司）。經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售；工業(yè)廠(chǎng)房開(kāi)發(fā)；基礎設施建設；物業(yè)管理；企業(yè)管理咨詢(xún)、商務(wù)信息咨詢(xún)、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃；水電管道安裝；室內外裝飾裝修設計、施工；建筑材料銷(xiāo)售；房屋廠(chǎng)房租賃（上述經(jīng)營(yíng)范圍中涉及許可項目的，憑許可證明文件、證件在有效期內經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)許可不得經(jīng)營(yíng)）。3.工業(yè)園運營(yíng)管理中心。2018年4月2日，西安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設有限責任公司設立工業(yè)園運營(yíng)管理中心，作為公司下設部門(mén)，獨立開(kāi)展業(yè)務(wù)，負責公司工業(yè)園項目的運營(yíng)服務(wù)管理工作。2021年3月25日，西安經(jīng)發(fā)建設公司與陜西鈦科公司簽訂《工業(yè)園安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確了雙方的責任與義務(wù)等內容：1.工業(yè)園運營(yíng)管理中心對陜西鈦科公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，對發(fā)現的問(wèn)題，現場(chǎng)口頭告知陜西鈦科公司進(jìn)行整改完善，如未按期整改，工業(yè)園運營(yíng)管理中心將以書(shū)面《整改通知單》的形式予以提醒，對于陜西鈦科公司拒不整改或未能在約定期限內完成整改閉環(huán)的，工業(yè)園運營(yíng)管理中心將根據情況提請西安經(jīng)發(fā)建設公司停止其相關(guān)增值服務(wù)。2.陜西鈦科公司對有重大明顯直接影響人員、資產(chǎn)、環(huán)境的任一類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題，無(wú)分析、無(wú)措施，拒不解決的，工業(yè)園運營(yíng)管理中心將根據情況提請西安經(jīng)發(fā)建設公司不再續租，對于購買(mǎi)產(chǎn)權的企業(yè)，對以上違法事實(shí)，西安經(jīng)發(fā)建設公司有向政府相關(guān)執法部門(mén)說(shuō)明情況的權利與義務(wù)。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況2021年5月30日08時(shí)13分左右，陜西鈦科公司操作工郝某某打開(kāi)車(chē)間鈦粉脫氫熱處理爐的爐蓋（該熱處理爐已在5月28日17時(shí)左右停止運行）。08時(shí)27分左右，郝某某利用行吊吊鉤進(jìn)入熱處理爐（深約2.1m,直徑約1.2m）內準備作業(yè)，隨即在爐內昏迷。08時(shí)28分左右，員工王某和副總經(jīng)理郭某先后跳入爐內救援，2人合力將郝某某托起，法定代表人夏某、電工王某某、員工朱某某在爐外，合力將郝某某救出，隨后郭某和王某在爐內昏迷。08時(shí)32分左右，郝某某蘇醒。08時(shí)36分左右，郝某某再次進(jìn)入爐內，連同其他人員將王某和郭某救出。08時(shí)41分左右，120醫護人員到達現場(chǎng)，將王某和郭某送往長(cháng)慶油田職工醫院搶救。09時(shí)30分左右，王某經(jīng)搶救無(wú)效死亡，長(cháng)慶油田職工醫院出具《居民死亡醫學(xué)證明（推斷書(shū)）》中注明死亡原因為氬氣中毒（缺氧窒息）。郭某經(jīng)搶救脫離危險。事故發(fā)生后，陜西鈦科公司立即將王某和郭某送往長(cháng)慶油田職工醫院搶救。13時(shí)23分左右，法定代表人夏某撥打了報警電話(huà)（已超過(guò)規定的1小時(shí)內上報），公安經(jīng)開(kāi)分局涇渭園派出所接到報警，民警到達長(cháng)慶醫院了解情況，并對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘驗和調查，保留了事故經(jīng)過(guò)錄像資料。相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)妥善處置，本次事故現場(chǎng)未發(fā)生次生事故，整體輿情平穩，未引發(fā)群體性社會(huì )事件。陜西鈦科公司法定代表人夏某在事故發(fā)生后未及時(shí)上報事故情況。2.郭某（傷者），男，陜西鈦科公司副總經(jīng)理。事故直接經(jīng)濟損失約179.2萬(wàn)元（不含事故罰款）。四、事故現場(chǎng)勘查及技術(shù)分析事故發(fā)生后，專(zhuān)家組對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，并詢(xún)問(wèn)了有關(guān)人員，查閱了資料。1.事故現場(chǎng)位于涇渭新城創(chuàng )新工業(yè)園內陜西鈦科公司生產(chǎn)車(chē)間熱處理爐區域。2.陜西鈦科公司事發(fā)時(shí)處于設備調試階段，未正式投產(chǎn)運行。3.事故涉及的鈦粉脫氫熱處理爐深度約2.1m,直徑約1.2m。爐底部有一個(gè)放置物料的托盤(pán)（見(jiàn)圖1、圖2）圖2：鈦粉脫氫熱處理爐托盤(pán)及托盤(pán)架4.事故發(fā)生時(shí)，真空泵進(jìn)入鈦粉脫氫熱處理爐的氣體管道均位于爐內頂部（見(jiàn)圖3）。5.郝某某使用的是防塵口罩，不具備進(jìn)入爐內的個(gè)體防護要求。6.企業(yè)現場(chǎng)安全警示標識缺失較多。1.鈦粉末制備是將海綿鈦通過(guò)氫化脫氫法(HDH)制成鈦粉，鈦的氫化是放熱反應，具有可逆性強、反應熱大等特點(diǎn)。在氫化過(guò)程中要控制系統氫壓，同時(shí)通入保護氣體（氬氣）加以冷卻，防止發(fā)生火災。2.陜西鈦科公司在熱處理爐中通入的保護氣體為氬氣。氬氣分子式為Ar，分子量39.95，比氫氣、空氣重，是無(wú)色無(wú)臭的惰性氣體。氬氣本身無(wú)毒,但在高濃度時(shí)有窒息作用。當空氣中氬氣濃度高于33%時(shí),即氧氣濃度比平時(shí)減少2/3以下時(shí),就有窒息的危險。當氬氣濃度超過(guò)50%時(shí),出現嚴重癥狀,濃度達75%以上時(shí),能在數分鐘內死亡。陜西鈦科公司開(kāi)展熱處理爐設備調試作業(yè)前，未按照受限空間作業(yè)要求進(jìn)行爐內氧氣濃度檢測，沒(méi)有連續機械通風(fēng)。郝某某未佩戴專(zhuān)用防護用品開(kāi)展作業(yè)，導致窒息暈倒。郭某和王某未采取任何個(gè)人安全防護措施施救，導致事故發(fā)生。1.陜西鈦科公司未及時(shí)、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，未依據危險化學(xué)品建設項目要求落實(shí)“三同時(shí)”規定⑴；未按照規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓⑵，未對受限空間作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識,未制定相應的安全措施⑶，未按照要求對受限空間特殊作業(yè)進(jìn)行審批⑷；救援作業(yè)人員不具備救援條件盲目施救。2.經(jīng)開(kāi)區招商一局和行政審批局對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解。經(jīng)開(kāi)區招商一局情況掌握不清，在未對陜西鈦科公司屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行辨識認定的情況下，將其介紹推薦至經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新工業(yè)園⑸。經(jīng)開(kāi)區行政審批局對陜西鈦科公司投資項目備案把關(guān)不嚴，落實(shí)上級有關(guān)文件規定⑹要求不到位。3.西安經(jīng)發(fā)建設公司作為創(chuàng )新工業(yè)園運營(yíng)管理單位，對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，對招商入園企業(yè)審核不嚴，園區安全檢查不深不細等問(wèn)題失察。⑴《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》第三條第三款建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。⑵《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑶《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。⑷《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范GB30871-2014》4基本要求 4.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應對作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識,制定相應的安全措施。4.2 作業(yè)前,應對參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育,主要內容如下:a) 有關(guān)作業(yè)的安全規章制度;b) 作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施;c) 作業(yè)過(guò)程中所使用的個(gè)體防護器具的使用方法及使用注意事項;d) 事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識;e) 相關(guān)事故案例和經(jīng)驗、教訓。4.3 作業(yè)前,生產(chǎn)單位應進(jìn)行如下工作:a) 對設備、管線(xiàn)進(jìn)行隔絕、清洗、置換,并確認滿(mǎn)足動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等作業(yè)安全要求;4.6 作業(yè)前,作業(yè)單位應辦理作業(yè)審批手續,并有相關(guān)責任人簽名確認。⑸西安市工業(yè)和信息化委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)西安市化工行業(yè)轉型升級發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》（市工信發(fā)〔2018〕175 號）按照西安市城市總體規劃，我市原則上不規劃專(zhuān)門(mén)的化工園區和化工產(chǎn)業(yè)集中區，不再審批新建涉及重點(diǎn)危險化學(xué)品、危險化工工藝或者構成危險化學(xué)品重大危險源的產(chǎn)業(yè)項目，對市級重點(diǎn)招商確需配套建設危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設施的項目由市政府專(zhuān)題會(huì )議按照“一事一議”的原則解決。⑹西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕霾·保衛藍天”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》的通知（市政發(fā)〔2018〕56號）1.強化源頭管控。2018年，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定。2019年，完成環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單編制工作，制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區域、規劃環(huán)境影響評價(jià)，禁止新建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等建設項目，對現有的化工、建材、有色等項目的改、擴建環(huán)境影響評價(jià)，應滿(mǎn)足區域、規劃環(huán)評要求。禁止新增化工園區。⑺國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號）1.合理規劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在依法規劃的專(zhuān)門(mén)區域內建設，負責固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)和安全監管部門(mén)不再受理沒(méi)有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專(zhuān)門(mén)區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。要通過(guò)財政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟手段，引導和推動(dòng)企業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。新的化工建設項目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區或化工園區，逐步推動(dòng)現有化工企業(yè)進(jìn)區入園。經(jīng)調查，陜西鈦科公司“5·30”一般窒息事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。陜西鈦科公司未及時(shí)、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，未依據危險化學(xué)品建設項目要求落實(shí)“三同時(shí)”規定；未按照規定對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓，未對受限空間作業(yè)現場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識,未制定相應的安全措施，未按照要求對受限空間特殊作業(yè)進(jìn)行審批；救援作業(yè)人員不具備救援條件盲目施救；對此次事故發(fā)生負有主要責任。陜西鈦科公司違反了《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》第三條第三款⑻和《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款⑼、第二十八條⑽、第四十一條⑾之規定，建議市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項⑿之規定，依法給予行政處罰。⑻《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》第三條第三款 建設項目未經(jīng)安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開(kāi)工建設或者投入生產(chǎn)（使用）。⑼《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑽《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。⑾《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。⑿《安全生產(chǎn)法》第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。夏某，男，陜西鈦科公司法定代表人。未及時(shí)組織制定完善并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度及教育和培訓計劃，安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后未及時(shí)上報事故情況，對事故遲報負有責任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）、（七）項⒀、第八十條第二款⒁和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款⒂之規定，建議市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項⒃、第一百零六條第二款⒄之規定，依法給予行政處罰。⒀《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。⒁《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。⒂《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條第一款 事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。⒃《安全生產(chǎn)法》第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。⒄《安全生產(chǎn)法》第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。1.經(jīng)開(kāi)區招商一局對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，情況掌握不清，在未對陜西鈦科公司屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行辨識認定的情況下，將其介紹推薦至經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新工業(yè)園。2.經(jīng)開(kāi)區行政審批局對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，未認真落實(shí)禁止新建化工建設項目相關(guān)文件要求，對陜西鈦科公司投資項目備案審核不嚴。3.西安經(jīng)發(fā)建設公司作為創(chuàng )新工業(yè)園運營(yíng)管理單位，對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，對招商入園企業(yè)審核不嚴，園區安全檢查不深等問(wèn)題失察。建議責成經(jīng)開(kāi)區招商一局、行政審批局和西安經(jīng)發(fā)建設公司向經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )作出書(shū)面檢查。陳某，男，經(jīng)開(kāi)區行政審批局員工，負責相關(guān)事項行政審批工作。未認真落實(shí)禁止新建化工建設項目相關(guān)文件要求，對陜西鈦科公司投資項目備案審核不嚴，對上述問(wèn)題負有直接責任。建議市紀委監委派出經(jīng)開(kāi)區紀檢監察工委給予其批評教育處理。1.郭某，男，陜西鈦科公司副總經(jīng)理。作業(yè)前未對受限空間作業(yè)現場(chǎng)可能存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識,在不具備救援條件情況下盲目施救，對事故發(fā)生負有責任。2.郝某某，男，陜西鈦科公司員工。作業(yè)前未對爐內氧氣濃度檢測，沒(méi)有連續機械通風(fēng)，未佩戴專(zhuān)用防護用品開(kāi)展作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。3.高某某，女,西安經(jīng)發(fā)建設公司招商經(jīng)理，負責公司招商銷(xiāo)售等工作，招商入園企業(yè)審核不嚴，對事故發(fā)生負有責任。4.馬某某，男，西安經(jīng)發(fā)建設公司工業(yè)園運營(yíng)管理中心主任。對園區安全生產(chǎn)工作管理不到位，安全檢查不深不細，對事故發(fā)生負有責任。5.趙某，男，西安經(jīng)發(fā)建設公司工業(yè)園運營(yíng)管理中心安全主管。對園區企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理不到位，安全檢查不深不細，對事故發(fā)生負有責任。建議陜西鈦科公司和西安經(jīng)發(fā)建設公司根據公司相關(guān)管理規定，對以上人員分別作出相應處理，并將處理結果書(shū)面報市應急管理局備案。（一）西安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設有限責任公司。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，高度重視園區安全生產(chǎn)工作，建立健全園區安全管理機構，嚴格企業(yè)入園源頭管控。深入開(kāi)展園區安全風(fēng)險評估，落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理職責，建立全員參與的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制。聯(lián)合開(kāi)展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，加強園區安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，全面排查治理各類(lèi)事故隱患，確保不留盲區、不留死角。（二）經(jīng)開(kāi)區招商一局和行政審批局。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，認真落實(shí)關(guān)于禁止新建化工建設項目的相關(guān)要求，加強涉及化工、危險化學(xué)品項目招商、審批、備案等環(huán)節的準入把關(guān)，嚴格落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，確保信息暢通，形成監管合力。（三）經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )。建議責令陜西鈦科公司停止建設，撤銷(xiāo)該建設項目備案手續。健全完善各部門(mén)聯(lián)合會(huì )審工作機制，嚴把高危項目入口關(guān)。加強多部門(mén)聯(lián)合執法，避免出現監管盲區。經(jīng)開(kāi)區應急管理局要切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監管和直接監管職責，督促行業(yè)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，強化危險化學(xué)品等行業(yè)安全生產(chǎn)監管責任，完善工作機制，堵塞工作漏洞，避免問(wèn)題再次發(fā)生。
