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成都市安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于錦江區銀海信息中心科研樓B座“201282266822617”坍塌事故調查報告的批復

事故調查組各成員單位,四川省建筑機械化工程公司、四川浩泰勞務(wù)有限公司、四川現代建筑咨詢(xún)監理有限公司:
    事故調查組關(guān)于《錦江區銀海信息中心科研樓B座“2012·6·17”坍塌事故調查報告》收悉,現批復如下:
    一、事故調查工作符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》(四川省人民政府令第225號),程序合法。
    二、同意事故調查報告對事故經(jīng)過(guò)、原因及事故性質(zhì)的分析和認定。這是一起生產(chǎn)安全責任事故,事故等級為一般事故。銀海信息中心科研樓B座3樓電梯井水平防護架搭設不牢固,作業(yè)人員在上面清理建渣時(shí)發(fā)生坍塌,是這起事故發(fā)生的直接原因。省機械化公司施工現場(chǎng)安全管理不到位,搭設水平防護時(shí)未編制專(zhuān)項工程方案或選用標準圖,搭設完畢后未組織驗收;清理建渣時(shí)防護措施不到位,是造成這起事故發(fā)生的主要間接原因。四川現代監理公司對省機械化公司搭設水平防護時(shí)不編制專(zhuān)項工程方案或選用標準圖并在搭設完畢后未組織驗收的行為監管不力,是造成這起事故發(fā)生的重要間接原因。
    三、同意事故調查報告對事故責任的劃分、認定和有關(guān)責任單位、責任人的處理意見(jiàn)。
(一)相關(guān)人員責任。
1.李興奎,省機械化公司銀海信息中心科研樓B座項目經(jīng)理。施工現場(chǎng)安全管理不到位,搭設水平防護時(shí)未編制專(zhuān)項工程方案或選用標準圖,搭設完畢后未組織驗收;清理建渣時(shí)防護措施不到位,其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》(JGJ80—91) 第2.0.1條之規定,對這起事故的發(fā)生負有主要管理責任,依據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一項規定,對其處以罰款8000元。
2.陶小欽,省機械化公司銀海信息中心科研樓B座項目工長(cháng)。施工現場(chǎng)安全管理不到位,對作業(yè)人員技術(shù)交底不到位,在2層無(wú)水平兜網(wǎng)的情況下未采取相應的防高墜措施,其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第三十三條之規定,對事故的發(fā)生負有重要管理責任,依據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第一項規定,對其處以罰款5000元。
3.鄒茂秋,省機械化公司銀海信息中心科研樓B座項目安全員。施工現場(chǎng)安全管理不到位,對高處作業(yè)未采取相應的防高墜措施的隱患排查不力,其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第五十八條之規定,對事故的發(fā)生負有重要管理責任,依據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第一項規定,對其處以罰款5000元。
4.彭光興,四川現代監理公司總監理工程師。履職不到位,對省機械化公司搭設水平防護時(shí)未編制專(zhuān)項工程方案或選用標準圖以及搭設完畢后未組織驗收的行為監管不力,其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十九條、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》(JGJ80—91) 第2.0.1條之規定,對這起事故的發(fā)生負有一般管理責任,依據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十八條第一款第一項規定,對其處以罰款5000元。
(二)相關(guān)單位責任。
1. 省機械化公司。施工現場(chǎng)安全管理不到位,3#樓電梯井內水平防護搭設不牢固,未編制專(zhuān)項工程方案或選用標準圖,搭設完畢后未組織驗收;清理建渣時(shí)防護措施不到位,違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十五條、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》(JGJ80—91) 第2.0.1條、第6.0.2條之規定,對這起事故的發(fā)生負有主要管理責任,根據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十五條第一款第一項之規定,對其處以罰款110000元。
2.四川現代監理公司。對省機械化公司搭設水平防護時(shí)未編制專(zhuān)項工程方案或選用標準圖以及搭設完畢后未組織驗收的行為監管不力,違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十九條、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》(JGJ80—91) 第2.0.1條之規定,對這起事故的發(fā)生負有監理責任,根據《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》第三十九條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第二款之規定,對其處以罰款30000元。
3. 四川浩泰勞務(wù)有限公司在這起事故中無(wú)明顯責任過(guò)錯,不作責任追究。
四、同意事故調查報告提出的整改措施。為汲取此次事故教訓,事故單位必須舉一反三,強化現場(chǎng)安全管理,防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
(一)省機械化公司要建立健全內部安全風(fēng)險防控機制,強化現場(chǎng)管理人員的教育培訓與監督;嚴格執行建設施工強制性標準,切實(shí)落實(shí)施工現場(chǎng)各項安全防護措施。
(二)四川現代建筑咨詢(xún)監理有限公司要切實(shí)加強施工現場(chǎng)安全監理,督促施工單位嚴格落實(shí)建筑施工強制性標準,加大現場(chǎng)安全巡查力度,及時(shí)發(fā)現和制止作業(yè)人員的違章作業(yè)行為。
五、事故調查處理情況應當在四川省建筑機械化工程公司、四川浩泰勞務(wù)有限公司、四川現代建筑咨詢(xún)監理有限公司公開(kāi)宣布,并依據整改要求制定相應的整改措施。對事故責任人和單位罰款的行政處罰,由市安監局負責執行。對責任單位、責任人的其他行政處理由市建委和所在單位依法實(shí)施。在接到本批復后30天內,市建委及責任人所在單位要將相關(guān)事故責任單位、責任人的處理決定函告市安監局備案。