2021年11月7日，江西某電廠(chǎng)1號機組C級檢修過(guò)程中，外委單位在爐膛水冷壁換管作業(yè)時(shí)發(fā)生了一起人身傷亡事故，造成1人死亡。這起事故發(fā)生在十九屆六中全會(huì )召開(kāi)前夕，全國能源保供關(guān)鍵階段，影響十分惡劣。為深刻汲取事故教訓，有效防范和堅決遏制類(lèi)似事故發(fā)生，現將“11?7”江西某電廠(chǎng)一般人身傷亡事故有關(guān)情況進(jìn)行通報，并提出以下要求。

一、事故簡(jiǎn)況

2021年11月7日15:00左右，外委單位作業(yè)人員李某某在#1顱膛內作業(yè)時(shí)，在水冷壁A(yíng)側墻腳手架第二層（標高17米處）行走時(shí)，被后墻靠A側上方（標高22米處）掉落的水冷壁管排砸中頸部造成嚴重挫傷，并隨管排墜落至爐內15米腳手架平臺，現場(chǎng)人員立即報告相關(guān)領(lǐng)導并啟動(dòng)人身傷害事故應急預案實(shí)施現場(chǎng)救護，15時(shí)30分左右用救護車(chē)將李某某送至區人民醫院搶救，15時(shí)56分確認搶救無(wú)效死亡。

二、防范措施要求

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各有關(guān)電力企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，高度重視今冬明春能源保供工作，清醒認識當前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，壓實(shí)織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)，加強對外委單位、分包單位的安全管理，杜絕以包代管、包而不管。要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，要將外委單位、分包單位、勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工人員納入本單位的安全管理體系。外委施工單位要細化施工項目的各崗位安全生產(chǎn)責任，強化施工安全管理，嚴禁層層轉包、分包所承包的項目。

（二）全面強化風(fēng)險管控和隱患排查治理。各有關(guān)電力企業(yè)要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強電力安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的通知》要求，樹(shù)牢風(fēng)險隱患就是事故的意識，持之以恒開(kāi)展電力系統安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，要按照電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項督導工作要求，找準安全管理薄弱環(huán)節，系統辨識人、機、環(huán)、管等安全風(fēng)險隱患，采取措施徹底整治，強化安全管理，夯實(shí)安全基礎。特別是發(fā)電企業(yè)要加強檢修作業(yè)現場(chǎng)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險管控工作，嚴格執行《電力安全工作規程》和“兩票三制”，加大臨時(shí)檢修、維護期間的安全檢查和安全監護，對高處作業(yè)、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險性較高的作業(yè)，要加強作業(yè)現場(chǎng)安全風(fēng)險管控，堅決杜絕習慣性違章現象，持續增強對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律行為的問(wèn)責力度，并及時(shí)整改，要對生產(chǎn)現場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患和無(wú)法保證安全生產(chǎn)的問(wèn)題，堅決采取“零容忍、嚴問(wèn)責”手段措施，切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)”，確保隱患消除，整改到位，要持續保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，確保檢修作業(yè)期間的人身、設備安全。

（三）進(jìn)一步加強應急能力建設和電力安全信息報送工作。各有關(guān)電力企業(yè)要切實(shí)做好防范應對迎峰度冬期間極寒惡劣天氣各項應急準備工作，遇有突發(fā)事件和緊急情況，及時(shí)啟動(dòng)應急

預案，快速應急響應，在應急處置中要始終把人身安全放在首位,做好安全有序處置險情災情。同時(shí)要嚴格執行電力安全信息報送有關(guān)規定，注重報送信息的時(shí)效性、準確性和完整性，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報情況發(fā)生。

（四）抓好警示教育繃緊安全之弦。各有關(guān)電力企業(yè)要認真組織學(xué)習、汲取事故教訓，貫徹落實(shí)“一廠(chǎng)出事故，萬(wàn)廠(chǎng)受教育”的重要指示精神。認真分析事故原因，結合各單位實(shí)際，采取多種形式開(kāi)展警示教育，同時(shí)要加強一線(xiàn)人員管理，各專(zhuān)業(yè)工作人員要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)培訓合格后持證上崗，確保一線(xiàn)從業(yè)人員安全意識和安全技能有明顯提高。同時(shí)要結合事故發(fā)生的原因，舉一反三查找本單位在安全管理方面的漏洞，研究制定改進(jìn)措施和方案，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平。

國家能源局華中監管局綜合處2021年11月9日印發(fā)