2020年6月15日7時(shí)30分左右，廣西港達建筑安裝有限公司在安排管理人員對江平泰國文化園一期工地進(jìn)行例行檢查時(shí)發(fā)現一名工人受傷躺在2#塔吊處底部昏迷不醒，傷者被送至東興市人民醫院進(jìn)行搶救，于2020年6月15日9時(shí)50分搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規，市人民政府成立事故調查組，依法開(kāi)展事故調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)對事故現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家技術(shù)分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下:

一、事故概述：

（一）事故項目：江平泰國文化園一期工程

（二）事故發(fā)生時(shí)間：2020年6月15日7時(shí)30分

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：江平泰國文化園一期工程工地

（四）死亡人數：1人

（五）死者情況：劉少花，女，1981年8月生，廣西都安縣百旺鎮精華村人。

（六）相關(guān)單位調查情況：經(jīng)現場(chǎng)調查，事后詢(xún)問(wèn)相關(guān)現場(chǎng)管理人員得知，受今年第2號臺風(fēng)“鸚鵡”的影響，我市于2020年6月14日下午出現強降雨過(guò)程，為做好臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣的防御工作，市住建局于2020年6月14日通過(guò)微信平臺發(fā)布臺風(fēng)暴雨惡劣天氣時(shí)段的停工通知，要求全市各在建項目立即停止戶(hù)外施工作業(yè)，隨時(shí)關(guān)注雨情汛情，做好臺風(fēng)天氣安全防御措施及落實(shí)單位領(lǐng)導24小時(shí)值班制度。該項目監理單位廣西新廈建設工程咨詢(xún)有限公司在接到市住建局發(fā)布的臺風(fēng)停工預警后，下發(fā)了工程暫停令要求項目停工，施工單位收到工程暫停令后，在微信工作群下發(fā)臺風(fēng)防御信息，并在工地大門(mén)出入口及宿舍區張貼停工通知。

二、基本情況

（一）事故參建單位情況：

1、建設單位：東興市云匯文化旅游投資有限公司成立于2017年07月31日，注冊地位于東興市那超路北二巷11號3層，法定代表人為王余。工商注冊號：450681000127206，經(jīng)營(yíng)范圍包括對文化旅游項目的投資；旅游景區開(kāi)發(fā)、建設、管理；旅游景區園林規劃、設計及施工；農副土特產(chǎn)品（僅限初級農副產(chǎn)品）、日用百貨的銷(xiāo)售；農貿市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)及管理；會(huì )議服務(wù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)；園林綠化；企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃；廣告設計、制作、代理、發(fā)布。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

2、施工單位：廣西港達建筑安裝有限公司成立于2016年5月11日，注冊地位于防城港市港口區萬(wàn)鶴路66號桂海·塞納莊園3號樓128號商鋪，法人代表：陳存秀；社會(huì )信用代碼（組織機構代碼）：1450600MA5KC8AD15；業(yè)務(wù)范圍：建筑工程施工總承包；建筑裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包；土石方工程專(zhuān)業(yè)承包；園林綠化工程專(zhuān)業(yè)承包；機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包；消防工程專(zhuān)業(yè)承包；公路工程施工總承包；安防工程總承包；水電安裝工程總承包；鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包；建筑裝飾材料、環(huán)保設備、金屬材料、木材及制品、防水材料、機電設備、花卉盆景、五金交電、機械設備及配件的銷(xiāo)售。

3、監理單位：廣西新廈建設工程咨詢(xún)有限公司成立于1996年5月10日。注冊地址：南寧市會(huì )展南路6號服務(wù)樓2樓203號；法定代表人：尹振杰；營(yíng)業(yè)執照統一社會(huì )信用代碼 91450100588621819K；甲級資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)編號：E145101032-4/1；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)，工程監理等。

（二）項目基本情況：

1、項目基本概況：東興市泰國文化園（一期）項目位于東興市江平鎮萬(wàn)尾路口，總用地面積83546.56㎡，總建筑面積129064.02㎡，其中地下面積15888.19㎡，地上面積113175.83㎡。共建設一層地下室，景區入口門(mén)樓一棟，二層商業(yè)建筑4棟，三層商業(yè)建筑5棟，十二層酒店1棟，十四層酒店1棟（附帶三層商業(yè)裙樓），十六層服務(wù)型公寓2棟。分為Ⅰ標和Ⅱ標兩個(gè)標段，Ⅰ標段包括門(mén)樓、1#～3#樓、5#～8#樓、10#～12#樓，Ⅱ標段包括地下室、13#、15#、17#、18#樓。2020年4月27日與廣西港達建筑安裝有限公司簽訂Ⅰ標《建設工程施工合同》，主要包括土建工程、裝飾裝修工程、水電消防工程；2020年4月17日與廣西新廈工程咨詢(xún)有限公司簽訂《建設工程監理合同》。

2、施工進(jìn)展情況：項目Ⅰ標段2020年4月27日開(kāi)工，至目前門(mén)樓完成土方開(kāi)挖，1#、8#、11#樓完成獨立基礎，12#樓完成一層梁，其余棟號未開(kāi)工。

3、項目報備情況：2018年5月17日在東興市發(fā)展和改革局取得《廣西壯族自治區投資項目備案證明》，2018年3月同意該項目初步設計批復。2020年3月26日，廣西嶺南審圖咨詢(xún)有限公司提交了該項目的審查報告書(shū)，2020年4月7日辦理建設工程規劃許可證。

三、事故經(jīng)過(guò)、救援及善后處置情況

（一）事故經(jīng)過(guò)：2020年6月14日晚受臺風(fēng)“鸚鵡”風(fēng)系影響，我市出現暴雨天氣。2020年6月15日上午7時(shí)30分位于江平鎮泰國文化園一期項目施工單位廣西港達建筑安裝有限公司的現場(chǎng)管理人員對工地進(jìn)行臺風(fēng)天氣安全巡查時(shí)發(fā)現在2#塔吊底部躺著(zhù)一名工人受傷昏迷不醒，后經(jīng)確認為塔吊司機劉少花。

（二）事故救援情況：現場(chǎng)管理人員巡查發(fā)現后，立即逐級上報項目部的主要領(lǐng)導，由項目總工長(cháng)柯碧海撥打120急救中心，請求120急救中心前來(lái)?yè)尵仁軅膭⑸倩ǎ?/span>120急救中心醫護人員于8點(diǎn)20分達到項目施工現場(chǎng)，并將傷者劉少花送至東興市人民醫院進(jìn)行搶救，總工長(cháng)柯碧海一同前往，傷者劉少花于2020年9時(shí)50分經(jīng)東興市人民醫院搶救無(wú)效死亡。

（三）善后處理情況：事故發(fā)生后，東興市應急局、東興市住建局等部門(mén)趕到事故現場(chǎng)開(kāi)展調查取證工作，督促相關(guān)單位處理死者善后事宜，確保社會(huì )穩定。廣西港達建筑安裝有限公司相關(guān)負責人第一時(shí)間聯(lián)系了死者家屬，并對遇難者家屬進(jìn)行安撫。通過(guò)與死者家屬的溝通協(xié)商，死者家屬同意并簽訂補償協(xié)議。廣西港達建筑安裝有限公司項目部已于2020年6月16日將補償費足額支付給死者家屬，事故賠償及事故現場(chǎng)已得到妥善處理。2020年6月15日東興市住建局立即對廣西港達建筑安裝有限公司下發(fā)了《關(guān)于責令東興市泰國文化園一期工程立即停工整改的通知》，責令廣西港達建筑安裝有限公司立即對所承建的項目開(kāi)展安全隱患自查自糾工作，舉一反三，杜絕事故再次發(fā)生。

四、事故原因

（一）直接原因

死者劉少花在臺風(fēng)暴雨的惡劣天氣且項目已經(jīng)停工的情況下，擅自進(jìn)入工地的危險源區域，導致高空墜落死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

廣西港達建筑安裝有限公司項目部安保管理不嚴格，在臺風(fēng)暴雨期間，施工、監理單位已經(jīng)發(fā)布停工令的狀況下，隨意讓人員進(jìn)入處于停工狀態(tài)的施工現場(chǎng)區域，是本次事故發(fā)生的間接原因。

五、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調查組認定，江平泰國文化園“6.15”事故，是一起在臺風(fēng)暴雨停工期間，由于項目部安保管理疏忽，工人隨意進(jìn)入施工現場(chǎng)危險源區域引起的意外傷害事故，屬非生產(chǎn)安全責任事故。

六、責任認定及處理建議

1、死者劉少花，安全意識淡薄，在臺風(fēng)暴雨惡劣天氣且施工、監理單位已提前發(fā)布停工令的狀況下，擅自進(jìn)入處于停工狀態(tài)的施工現場(chǎng)危險區域，意外受傷昏迷，送醫院搶救無(wú)效后身亡，對本次事故發(fā)生負有主要責任，但鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責任。

2、施工單位廣西港達建筑安裝有限公司對項目部的安保工作疏于管理，臺風(fēng)暴雨等惡劣天氣時(shí)段隨意讓人進(jìn)入工地，未及時(shí)發(fā)現勸阻工人停工期間不要隨意進(jìn)入施工現場(chǎng)危險源區域，對本次事故發(fā)生負有次要責任。該公司要深刻吸取事故教訓，認真分析事故原因，對事故相關(guān)責任人員要進(jìn)行嚴肅處理，并將處理結果分別報東興市應急局和東興市住建局。

3、監理單位廣西新廈建設工程咨詢(xún)有限公司對項目部的安保工作監管不嚴，未能及時(shí)督促施工單位采取有效措施加強安保監管，切實(shí)消除安全隱患，廣西新廈建設工程咨詢(xún)有限公司要深刻吸取事故教訓，加強履職，認真進(jìn)行自查整改，切實(shí)督促施工單位加強安保監管職責，切實(shí)消除安全隱患，確保工地安全，并將整改情況書(shū)面報送東興市應急局和東興市住建局。

4、建設單位東興市云匯文化旅游投資有限公司對項目安全生產(chǎn)管理不夠重視，未認真督促施工、監理單位履行安全生產(chǎn)工作職責，切實(shí)消除安全隱患。東興市云匯文化旅游投資有限公司要深刻吸取事故教訓，高度重視安全生產(chǎn)工作，認真進(jìn)行自查整改，積極采取措施督促各參建責任單位落實(shí)安全生產(chǎn)職責，并將整改情況書(shū)面報送東興市應急局和東興市住建局。

七、事故整改及防范措施建議

(一)事故項目相關(guān)單位務(wù)必進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真汲取此次事故教訓，進(jìn)一步建立和完善以安全生產(chǎn)責任制為重點(diǎn)的安全管理制度，加強對施工現場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展事故警示教育，加強對一線(xiàn)操作人員的安全教育，提高自我保護意識，普及安全知識，強化安全意識，落實(shí)安全措施，杜絕此類(lèi)事故再次發(fā)生。

(二)相關(guān)單位要切實(shí)加強建設項目施工現場(chǎng)安全監管、安保管理，嚴禁工人在臺風(fēng)暴雨期間進(jìn)入施工現場(chǎng)危險源區域進(jìn)行施工作業(yè)。

(三)由東興市住建局約談事故相關(guān)責任單位，進(jìn)行警示教育，并督促事故相關(guān)責任單位整改到位，確?，F場(chǎng)施工安全。

3、建設主管部門(mén)要舉一反三，切實(shí)履行監督和管理職責，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，加強在建工程的安全監管工作，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

江平泰國文化園“6·15”事故責任調查組

2020年8月14日