2020年4月27日下午13時(shí)10分左右，接到光坡鎮政府報告，在港口區光坡鎮新興村發(fā)生一起觸電事故，造成兩人死亡。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規定，經(jīng)區人民政府同意，成立由區委常委、常務(wù)副區長(cháng)鐘恒棟為組長(cháng)，工信、衛健、應急、公安、工會(huì )、人社、農水、光坡鎮政府等部門(mén)為成員的事故調查組，依法開(kāi)展事故調查工作，通過(guò)現場(chǎng)勘察、查閱資料等調查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，確定了事故性質(zhì)，提出了事故防范和整改措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2020年4月27日凌晨2時(shí)左右和12時(shí)10分左右。

（二）事故發(fā)生地點(diǎn)：港口區光坡鎮新興村火筒徑組賴(lài)希好所租用蝦塘內。

（三）事故類(lèi)別：觸電。

（四）死亡人數：2人死亡。

二、事故相關(guān)單位及有關(guān)人員基本情況。

1.戚振東，男，53歲，居民身份證號碼：452822196706104851，住址：廣西防城港市港口區光坡鎮新興村東風(fēng)組18號，是賴(lài)希好所租蝦塘的所有人，收取蝦塘租金、電費，負責其所屬供電線(xiàn)路的維護管理。

2011年6月13日戚振東與防城港供電局簽訂了高壓供用電合同，雙方明確了供電設施產(chǎn)權及運行維護管理責任分界點(diǎn)設在35千伏光坡變電站906光龍線(xiàn)紅沙支線(xiàn)新興分支線(xiàn)108#電桿與用戶(hù)10千伏專(zhuān)用線(xiàn)路T接處。用電計量裝置產(chǎn)權屬于供電方，分界點(diǎn)電源側供電設施產(chǎn)權屬于供電方，由供電方負責運行維護管理。分界點(diǎn)負荷側供電設施產(chǎn)權屬于用戶(hù)方，由用戶(hù)方負責運行維護管理。在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設施產(chǎn)權歸屬確定。產(chǎn)權屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔其擁有的供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任。2011年所拉的專(zhuān)變是用于新興村新興碼頭建設用電。

2.廣西電網(wǎng)有限責任公司防城港供電局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“供電局”），法定代表人：陳國權，統一社會(huì )信用代碼：914506023158479273，公司類(lèi)型：有限責任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨資）， 2014年9月25日注冊成立，公司地址:防城港市港口區金花茶大道60號。公司經(jīng)營(yíng)范圍:受公司委托開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù):電力建設、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、電力購銷(xiāo)，電力投資、電力修配、電力方面咨詢(xún)服務(wù)、物資購銷(xiāo)，電力科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)監督、技術(shù)服務(wù)，發(fā)電、輸變電及配電工程承試，電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設運營(yíng);電力行業(yè)計量檢定、校準；自營(yíng)和代理各類(lèi)商品和技術(shù)的進(jìn)出口，但國家限定公司經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。)

2011年3月11日，供電局接到戚振東自建用電變壓器申請，安裝地址為新興村新興碼頭。3月14日，供電局出具供電方案，供電電源點(diǎn)為10千伏光龍線(xiàn)新興分支線(xiàn)108#桿。戚振東委托的設計單位為防城港金達電力勘查設計有限公司，施工單位為防城港嘉能電力工程有限公司。4月28日，供電局完成戚振東專(zhuān)變安裝工程設計方案審核。6月2日，供電局組織完成對戚振東專(zhuān)變安裝工程進(jìn)行查驗工作，查驗結論合格，滿(mǎn)足送電條件。6月13日，供電局與戚振東簽訂供用電合同。6月14日，完成投運送電。經(jīng)核查資料，10千伏戚振東專(zhuān)變用電工程完全符合防城港供電局業(yè)擴報裝流程。

3.林志興，男，30歲，居民身份證號碼：45072119900928451X，住址：廣西欽州市欽南區龍門(mén)港鎮東村村委馬路頭村5號。2017年林志興與黃柳建、黃柳廷合資在新興碼頭附近海上建造了一個(gè)集養殖、餐飲、住宿為一體的和逸軒漁家樂(lè )。此漁家樂(lè )于2017年9月底開(kāi)始營(yíng)業(yè)，由于漁家樂(lè )沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)權證，不能辦理營(yíng)業(yè)執照，無(wú)法向當地供電部門(mén)申報用電；2017年10月份左右，林志興代表漁家樂(lè )出資10460元，委托戚振東購買(mǎi)安裝材料及雇請工人，從戚振東的變壓器上接了一組鋼芯鋁絞線(xiàn)專(zhuān)供給和逸軒漁家樂(lè )用電，橫跨賴(lài)希好租用蝦塘東北角上空。該組電線(xiàn)的日常管理、維護和電費的收取是由戚振東負責。

4.黃柳建，男，37歲，居民身份證號碼：450221198303155433，住址：廣西柳州市柳江區白沙鎮新安村大頭屯51號。和逸軒漁家樂(lè )股東之一。

5.黃柳廷，男，33歲，居民身份證號：450221198705175410，住址：廣西欽州市欽南區人民路13-1恒基廣場(chǎng)2棟3單位1105號。和逸軒漁家樂(lè )股東之一。

6.葉元輝，男，44歲，居民身份證號碼：330328197608093219，住址：浙江省瑞安市塘下鎮新溪遠達路4號。是兩名死者老鄉，在事故現場(chǎng)附近養蝦，事故現場(chǎng)第一發(fā)現人。

7.鄒銀潑，男，41歲，居民身份證號碼：330324197910092836，住址：浙江永嘉縣金溪鎮坦頭垟后半垟路19號。是兩名死者老鄉，在事故現場(chǎng)附近養蝦。

8.邢太平，男，52歲，居民身份證號碼：360423196806294710，住址：江西省九江市武寧縣揚州鄉江橋村八沖坳014號。戚振東于2016年1月1日起將蝦塘租給邢太平，租期6年，每年租金30000元，共計180000元一次性付清；邢太平又于2018年1月1日起將蝦塘轉租給張勇龍，租期4年，每年租金30000元，共計120000元一次性付清。

9.張勇龍，男，44歲，居民身份證號碼：332526197607055172，住址：浙江省晉云縣新建鎮凝碧村碧南32號。2018年1月1日，邢太平將蝦塘租給張勇龍，張勇龍又于2020年1月1日起將蝦塘轉租給賴(lài)希好，租期1年，年租金35000元一次性付清。

10.死亡人員基本情況

賴(lài)希好，男，41歲，居民身份證號碼：330324197801017554，浙江永嘉人。

賴(lài)曉偉，男，40歲，居民身份證號碼：330324198001037439，浙江永嘉人。

賴(lài)希好與賴(lài)曉偉是堂兄弟關(guān)系，于2020年1月1日向張勇龍承租蝦塘，在港口區光坡鎮新興村火筒徑組搞養殖，分別住在各自租用蝦塘邊的簡(jiǎn)易房，住處相距約200米；事發(fā)蝦塘是死者賴(lài)希好在租用管理，其所有人為戚振東。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2020年4月26日晚19時(shí)左右，賴(lài)希好、賴(lài)曉偉和鄒銀潑吃過(guò)晚飯后，又與葉元輝到光坡街吃夜宵，至當晚23時(shí)30分左右，葉元輝將賴(lài)希好送回其蝦塘住處。27日11時(shí)左右，鄒銀潑和賴(lài)曉偉經(jīng)過(guò)多次電話(huà)、微信都聯(lián)系不上賴(lài)希好后，兩人就動(dòng)身四處尋找，12時(shí)左右鄒銀潑先返回自己住處，賴(lài)曉偉繼續尋找。約12時(shí)20分左右葉元輝在獲知還找不到賴(lài)希好的情況后，到賴(lài)希好住處附近尋找，在賴(lài)希好所租用的蝦塘處發(fā)現賴(lài)希好、賴(lài)曉偉兩人都倒在蝦塘旁邊，腳在水里，臉呈紫色，賴(lài)希好雙手抓住電線(xiàn)，賴(lài)曉偉一手抓住電線(xiàn)一手拿著(zhù)手機。葉元輝馬上大叫電到人了，正在附近變壓器旁停電檢修電路的戚振東聽(tīng)到喊聲后就馬上趕過(guò)來(lái)，發(fā)現賴(lài)希好身體已冰冷，賴(lài)曉偉身體還有余溫，于是撥打110、120之后，戚振東就對賴(lài)曉偉做心肺復蘇，在賴(lài)曉偉胸前按壓大概8分鐘之后，發(fā)現賴(lài)曉偉沒(méi)有任何反應；之后收到信息趕來(lái)的鄒銀潑也接著(zhù)幫做心肺復蘇，按壓幾分鐘之后賴(lài)曉偉還是沒(méi)有反應，之后戚振東和鄒銀潑都放棄救治了。14時(shí)左右，港口區人民醫院急救人員到達事發(fā)現場(chǎng)，經(jīng)對賴(lài)希好、賴(lài)曉偉兩人進(jìn)行心電圖檢測及實(shí)施急救措施，搶救無(wú)效后便離開(kāi)事故現場(chǎng)。15時(shí)左右，防城港市公安局刑偵支隊法醫和企沙工業(yè)區分局刑偵大隊技術(shù)人員到達現場(chǎng)并進(jìn)行勘查：經(jīng)防城港市公安局刑偵支隊法醫和企沙工業(yè)區分局刑偵大隊技術(shù)人員開(kāi)展現場(chǎng)勘查和尸表檢查，尸體除觸電表征外無(wú)其他外傷，排除他殺可能。后經(jīng)征求死者家屬同意以及聯(lián)系防城港市殯儀館于當日18時(shí)將兩名死者遺體運往殯儀館存放。

（二）善后處理情況

事故發(fā)生后，光坡鎮政府、司法局、供電局、農水局、應急局、信訪(fǎng)局等部門(mén)與死者家屬、戚振東、漁家樂(lè )召開(kāi)協(xié)調會(huì )，經(jīng)多次協(xié)商，初步達成口頭協(xié)議，戚振東先給予40萬(wàn)補償，供電局給予20萬(wàn)，讓其家屬先處理死者后事，后續將通過(guò)法律途徑解決。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

經(jīng)現場(chǎng)勘察，從戚振東的變壓器上連接和逸軒漁家樂(lè )電線(xiàn)屬380伏三相電，斷落的電線(xiàn)為其中零線(xiàn)，電線(xiàn)掉落在蝦塘的水里，形成回路。

（一）直接原因。

賴(lài)希好在夜間巡查蝦塘時(shí)，手觸碰到斷落在蝦塘的電線(xiàn)，導致觸電死亡。賴(lài)曉偉在尋找賴(lài)希好時(shí)，發(fā)現其倒在蝦塘邊，安全防范意識不足，直接施救導致自身觸電死亡。

（二）間接原因。

戚振東未經(jīng)供電部門(mén)同意，自行架設電線(xiàn)供和逸軒漁家樂(lè )使用，違反了其與供電局簽訂的《供用電合同》第二.3條：“未經(jīng)供電方同意，用電方不得自行向第三方轉供電力”；對自行架設的鋼芯鋁絞線(xiàn)日常維護和隱患排查不到位，導致電線(xiàn)意外斷落蝦塘，引發(fā)觸電死亡事故。

（三）事故性質(zhì)。

根據國家相關(guān)法律法規關(guān)于生產(chǎn)安全事故性質(zhì)的定義：生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經(jīng)濟損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠終止的意外事件。

根據調查，該起事故是由戚振東管理維護的電線(xiàn)意外斷落而引發(fā)，雖然這起事故發(fā)生在賴(lài)希好所租用的蝦塘，但該電線(xiàn)不用于蝦塘的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)供電使用；該電線(xiàn)專(zhuān)供漁家樂(lè )使用，但事故并不在漁家樂(lè )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中發(fā)生；該起事故與兩個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系。

綜上所述，這是一起因電線(xiàn)斷落導致觸電死亡的意外事故，不屬于生產(chǎn)安全事故。

五、事故防范和整改措施

1.各鎮（街道）、農水局等相關(guān)單位要加強對轄區水產(chǎn)養殖場(chǎng)所安全隱患排查，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

2.工信部門(mén)要切實(shí)履行電力行業(yè)主管部門(mén)的監管職責，加強對供電部門(mén)和用電用戶(hù)的安全管理，確保供用電安全。

3.各鎮（街道）、工信、供電等單位要加強宣傳，進(jìn)一步提高全民安全用電防范意識。

                 港口區光坡鎮新興村“4·27”觸電死亡事故調查組

                   2020年5月25日