8時(shí)40分左右，位于張浦鎮振新東路22號的蘇州基愛(ài)工貿有限公司在兩棟廠(chǎng)房間搭設鋼雨棚時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成外包單位昆山馳久機電工程有限公司1名作業(yè)人員死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市安監局事故調查人員立即趕到事故現場(chǎng)，會(huì )同市公安局和張浦鎮建管局等部門(mén)展開(kāi)現場(chǎng)勘察和事故調查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì )穩定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規定和昆山市人民政府授權，成立了以市安監局局長(cháng)為組長(cháng)，張浦鎮副鎮長(cháng)、市安監局副局長(cháng)為副組長(cháng)，市監察局、市安監局、市公安局、市總工會(huì )及張浦鎮相關(guān)人員為成員的“9.2”事故調查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調查組在對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘察，對有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)及調查取證的基礎上，查明了事故原因?，F將事故調查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故發(fā)生單位名稱(chēng)：蘇州基愛(ài)工貿有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2017年9月2日8時(shí)40分左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn)：蘇州基愛(ài)工貿有限公司3#、4#廠(chǎng)房之間鋼雨棚處 

　　4.事故類(lèi)別：高處墜落 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟損失：120萬(wàn)元 

　　7.傷亡人員概況： 

　　8.項目概況： 

　　2017年8月12日，蘇州基愛(ài)工貿有限公司與昆山馳久機電工程有限公司簽訂了《機電安裝工程合同》，約定由昆山馳久機電工程有限公司包工包料，在蘇州基愛(ài)工貿有限公司3#、4#廠(chǎng)房間搭設一個(gè)鋼雨棚，面積為620平方米，總價(jià)10萬(wàn)元，鋼雨棚長(cháng)度為62米，高度距地面為7米，跨度10米。 

　　雙方未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在協(xié)議內明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。蘇州基愛(ài)工貿有限公司未對鋼雨棚搭設過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行過(guò)檢查。 

　　9.事故單位概況： 

　　昆山馳久機電工程有限公司是一家有限責任公司，住所：玉山鎮游方弄18-17號，法定代表人：陳金明，成立日期：2009年6月27日，經(jīng)營(yíng)范圍：機電設備、空調制冷設備、建筑設備、工業(yè)管道的安裝（依法必須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該單位主要負責人為陳金明。 

　　蘇州基愛(ài)工貿有限公司是一家有限責任公司，住所：張浦鎮俱進(jìn)工業(yè)園，法定代表人：錢(qián)永元，成立日期：2003年12月10日，經(jīng)營(yíng)范圍：汽車(chē)配件、儀表開(kāi)關(guān)、緊固件加工、制造、銷(xiāo)售；五金機電、金屬門(mén)鎖、汽摩配件、金屬銅鋁材料銷(xiāo)售。（依法必須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該單位主要負責人為盛耀國。 

　　10.現場(chǎng)勘查情況： 

　?。?）事故現場(chǎng)鋼雨棚已搭設完成59米，未搭設完成部位未設置安全防護設施； 

　?。?）事故現場(chǎng)未見(jiàn)安全帶、安全帽等個(gè)人防護用品。 

　　11.日常監管情況： 

　　因該鋼雨棚搭設項目不需要辦理施工許可證，未納入張浦鎮鎮建管局日常監管范圍。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況 

　　2017年9月2日7時(shí)左右，昆山馳久機電工程有限公司工人張平、杜小從、呂偉、王亮、姚立勇進(jìn)入蘇州基愛(ài)工貿有限公司進(jìn)行作業(yè)。呂偉和姚立勇負責補墻作業(yè)、王亮負責操作汽車(chē)吊車(chē)、張平、杜小從負責鋼雨棚彩鋼瓦的搭設。 

　　作業(yè)至8時(shí)40分左右，張平、杜小從抬著(zhù)彩鋼瓦從鋼雨棚上面由南往北行走，行走至鋼雨棚南往北59米處，張平從鋼雨棚上跌落至地面，頭部著(zhù)地后受傷。 

　　事故發(fā)生后，呂偉等人撥打了“120”急救電話(huà)，張平被送至昆山市第六人民醫院搶救無(wú)效后死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

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　　張平未佩戴安全帶等個(gè)人防護用品，站立在沒(méi)有安全防護設施的鋼雨棚上冒險作業(yè),從7米高的鋼雨棚上跌落死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1.昆山馳久機電工程有限公司未按行業(yè)標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》提供規范的作業(yè)平臺，雖提供安全帶、安全帽等個(gè)人防護用品，但未督促工人確實(shí)佩戴,未對張平等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。 

　　2.昆山馳久機電工程有限公司主要負責陳金明在未設置安全防護設施的情況下安排張平等人進(jìn)行高處作業(yè)，雖配發(fā)了安全帶等個(gè)人防護用品，但未督促工人確實(shí)佩戴。 

　　3.蘇州基愛(ài)工貿有限公司將鋼雨棚工程發(fā)包給不具備鋼雨棚安裝資質(zhì)的昆山馳久機電工程有限公司后，未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包協(xié)議內明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，未對鋼雨棚搭設過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行過(guò)檢查。 

　　4.蘇州基愛(ài)工貿有限公司主要負責人盛耀國未對鋼雨棚工程施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查。 

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　　事故調查組經(jīng)調查認定，張浦鎮蘇州基愛(ài)工貿有限公司“9.2”高處墜落事故是一起因安全防護缺失、安全管理缺失、冒險作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責任事故。 

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1.昆山馳久機電工程有限公司未按行業(yè)標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》提供規范的作業(yè)平臺，雖提供安全帶、安全帽等個(gè)人防護用品，但未督促工人確實(shí)佩戴,未對張平等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對昆山馳久機電工程有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　2.昆山馳久機電工程有限公司主要負責陳金明在未設置安全防護設施的情況下安排張平等人進(jìn)行高處作業(yè)，雖配發(fā)了安全帶等個(gè)人防護用品，但未督促工人確實(shí)佩戴，對事故發(fā)生負有責任。建議司法機關(guān)追究陳金明責任。 

　　3.蘇州基愛(ài)工貿有限公司將鋼雨棚工程發(fā)包給不具備鋼雨棚安裝資質(zhì)的昆山馳久機電工程有限公司后，未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在承包協(xié)議內明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，未對鋼雨棚搭設過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行過(guò)檢查，對事故發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對蘇州基愛(ài)工貿有限公司實(shí)施行政處罰。 

　　4.蘇州基愛(ài)工貿有限公司主要負責人盛耀國未對鋼雨棚工程施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，對事故發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局和張浦鎮人民政府對盛耀國進(jìn)行約談。 

　　5.張平未佩戴安全帶等個(gè)人防護用品，站立在沒(méi)有安全防護設施的鋼雨棚上冒險作業(yè),從7米高的鋼雨棚上跌落死亡，對事故的發(fā)生負有責任。鑒于張平已在事故中死亡，建議不追究張平相關(guān)責任。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1.嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。昆山馳久機電工程有限公司要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)高處作業(yè)等危險作業(yè)相關(guān)安全管理規定，做好安全防護措施，為作業(yè)人員提供相應的個(gè)人防護用品，并督促員工確實(shí)佩戴。蘇州基愛(ài)工貿有限公司要切實(shí)落實(shí)發(fā)包方的安全生產(chǎn)管理責任，對進(jìn)入本單位作業(yè)的外來(lái)人員要做好安全教育和培訓及現場(chǎng)安全管理工作。 

　　2.嚴格落實(shí)屬地和行業(yè)主管部門(mén)安全監管責任。張浦鎮人民政府要充分認清當前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢的嚴峻性，要加強對轄區內工業(yè)企業(yè)中小工程、小項目的日常排查工作，及時(shí)掌握各小工程、小項目的施工情況，并報至各職能部門(mén)進(jìn)行處理。各職能部門(mén)要加強巡查力度，對檢查中發(fā)現的隱患要及時(shí)處理。 

　　3.做好事故警示教育工作。張浦鎮建管所要結合“六防”工作中關(guān)于防高處墜落事故的相關(guān)要求，將此次事故情況通報給各單位，同時(shí)要做好事故警示教育，督促企業(yè)認真吸取事故教訓，指導和推動(dòng)企業(yè)高處作業(yè)行為的制度化、規范化建設，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。 

　　張浦鎮蘇州基愛(ài)工貿有限公司 

　　“9.2”高處墜落事故調查組  

　　2017年11月27日