3時(shí)53分左右，位于昆山高新區水秀路小河岸交叉口，昆山華新建設工程有限公司在進(jìn)行市政管網(wǎng)維護過(guò)程中，所開(kāi)挖的溝道內發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡?！?nbsp;

　　接到事故報告后，昆山市公安局、安監局事故調查人員立即趕到事故現場(chǎng)，會(huì )同昆山市住建局、昆山高新區規建局等部門(mén)展開(kāi)現場(chǎng)勘察和事故調查工作。同時(shí)要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會(huì )穩定，目前善后賠償工作已完成。 

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規定和昆山市人民政府授權，成立了以昆山市安監局局長(cháng)為組長(cháng)，昆山高新區規建局副局長(cháng)、昆山市安監局副局長(cháng)為副組長(cháng)，昆山市監察委、昆山市安監局、昆山市公安局、昆山市住建局、昆山市總工會(huì )及昆山高新區規建局相關(guān)人員為成員的“5.1”事故調查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調查組在對事故現場(chǎng)進(jìn)行勘察，對有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)及調查取證的基礎上，查明了事故原因?，F將事故調查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故單位名稱(chēng)：昆山華新建設工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時(shí)間：2018年5月1日3時(shí)53分左右 

　　3.事故發(fā)生地點(diǎn): 昆山高新區水秀路小河岸交叉口 

　　4.事故類(lèi)別：坍塌 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟損失：86.5萬(wàn)元 

　　7.傷亡人員概況： 

　　8.工程概況： 

　　工程名稱(chēng)：污水管網(wǎng)養護項目 

　　項目地址：昆山市高新區水秀路小河岸路附近 

　　委托單位：昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司 

　　受委托單位：昆山華新建設工程有限公司 

　　2014年4月24日，昆山高新區規建局與昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司簽訂了《昆山高新區污水管網(wǎng)養護托管協(xié)議》，昆山高新區規建局將轄區內88.78KM污水管道委托于昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司管理，并由昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司通過(guò)公開(kāi)招投標方式確定養護單位，期限至2018年12月31日。 

　　昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司通過(guò)招投標于2017年6月22日與昆山華新建設有限公司簽訂了《昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司玉山、周市、陸家、張浦污水管道養護項目采購合同》，約定由昆山華新建設有限公司進(jìn)行昆山市玉山、周市、陸家、張浦進(jìn)行污水管網(wǎng)的疏通、窨井清理修復，合同期限為一年，總價(jià)暫定152.8萬(wàn)元。合同中未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，雙方未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。 

　　高新區規建局市政工程科于2018年2月6日和4月11日接到民生110投訴，要求修復小河岸路污水管道。高新區規建局市政工程科考慮該項目是零星的維修工程，工期預計在一天內可以完成，所以，在未通知昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司的前提下，直接通知采購中標的養護施工單位昆山華新建設工程有限公司進(jìn)行搶修，并要求施工單位在施工前告知市政工程科、昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司。但是，施工單位項目經(jīng)理徐銀福在未告知高新區規建局市政工程科、昆山市聯(lián)合水質(zhì)凈化有限公司的前提下于2018年4月30日7時(shí)開(kāi)始施工。 

　　9.事故單位概況： 

　　昆山華新建設工程有限公司是一家有限責任公司（自然人獨資），住所：玉山鎮城北昆北路1017號，法定代表人：朱建東，成立日期：2003年11月14日，經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用設施工程，建筑安裝工程，土石方工程，水電安裝工程，非開(kāi)挖管道工程，裝飾裝潢工程，水利工程，橋梁工程，城市廣場(chǎng)工程，雨污水泵站工程，公路工程，城市及道路照明工程，通信工程，環(huán)保工程，園林綠化工程，水平頂管牽引工程，河湖整治工程，管道檢測、修復及養護工程，管道技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；地下管網(wǎng)探測，工程測量，地籍測繪，房產(chǎn)測繪，水利測繪；河道保潔服務(wù)；物業(yè)管理服務(wù)；堤防管理服務(wù)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)）。 

　　10.事故現場(chǎng)勘察情況： 

　?。?）根據現有的安全管理規定，溝槽挖深3米以上屬于深基（槽），應采取相應的安全技術(shù)措施，事發(fā)溝槽挖深1.8米左右，小于3米，但現場(chǎng)土質(zhì)較軟，土層中含水量較大，容易出現坍塌； 

　?。?）根據現場(chǎng)實(shí)際情況和安全常識，應對溝壁采取針對性的安全技術(shù)措施,但現場(chǎng)無(wú)任何措施。 

　　11.日常監管情況： 

　　該工程屬小型應急搶修工程，未納入日常監管范圍內。 

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況 

　　根據市政養護需要，2018年4月30日晚上，昆山華新建筑工程有限公司項目負責人徐銀福指派李永、孫冬、鄒有才和鄒志海4人在水秀路和小河岸路路口附近開(kāi)挖溝槽并鋪設排水管道。李永在旁邊指揮監護，孫冬負責挖機操作，鄒有才和鄒志海負責溝槽清理和管道鋪設。5月1日3時(shí)左右，因管材不夠，鄒有才回去取管材，此時(shí)鄒志海下到深度約1.8米的溝槽內進(jìn)行清理整平工作。 

　　至3時(shí)53分左右，李永和孫冬到旁邊抬水泵和水管，鄒志海繼續清理整平溝槽，突然溝槽南側槽壁坍塌，坍塌的土石方將鄒志海掩埋在溝槽內。 

　　事故發(fā)生后李永和孫冬迅速跑過(guò)去進(jìn)行搶救，同時(shí)利用撥打了120急救電話(huà)并向徐銀福進(jìn)行了匯報，至4時(shí)12分將鄒志海從溝槽內救出，并送至昆山市第三人民醫院進(jìn)行救治，于4時(shí)37分搶救無(wú)效死亡，死亡原因為塌方致顱腦損傷。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

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　　鄒志海在沒(méi)有防護的情況下到溝槽內進(jìn)行清理整平作業(yè)，因開(kāi)挖后的溝槽槽壁自立較差，坍塌的土石方擊中鄒志海頭部，并將鄒志海掩埋，導致其死亡。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1、昆山華新建筑工程有限公司對施工現場(chǎng)的風(fēng)險辨識不足，未對現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行針對性的安全教育和安全交底，未為作業(yè)人員配備勞動(dòng)防護用品，未對施工作業(yè)現場(chǎng)采取工程防護措施。 

　　2、昆山華新建設工程有限公司主要負責人朱建東未履行安全生產(chǎn)管理職責，未對該搶修工程施工作業(yè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查、督促。 

　　3、昆山華新建設工程有限公司現場(chǎng)項目負責人徐銀福未能針對性作業(yè)現場(chǎng)特點(diǎn)制定并落實(shí)相應的安全技術(shù)措施。 

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　　事故調查組經(jīng)調查認定，昆山高新區昆山華新建設工程有限公司“5.1”坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。 

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1、昆山華新建筑工程有限公司對施工現場(chǎng)的風(fēng)險辨識不足，未對挖好的溝槽采取相應的安全防護，未對現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行針對性的安全教育和安全交底，未為作業(yè)人員配備勞動(dòng)防護用品，未對施工作業(yè)現場(chǎng)采取工程防護措施，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對昆山華新建筑工程有限公司實(shí)施行政處罰；建議昆山市住建局對昆山華新建筑工程有限公司進(jìn)行處理。 

　　2、朱建東，昆山華新建設工程有限公司主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未對該搶修工程施工作業(yè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查、督促，對事故發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對朱建東實(shí)施行政處罰。 

　　3、徐銀福，昆山華新建設工程有限公司現場(chǎng)項目負責人，未能針對性作業(yè)現場(chǎng)特點(diǎn)制定并落實(shí)相應的安全技術(shù)措施，對事故發(fā)生負有責任。建議昆山華新建設工程有限公司對徐銀福進(jìn)行處理，并將處理結果報至昆山市安全生產(chǎn)監督管理局。 

　　4、鄒志海在沒(méi)有防護的情況下到溝槽內進(jìn)行清理整平作業(yè)，因開(kāi)挖后的溝槽槽壁自立較差，坍塌的土石方擊中鄒志海頭部，并將鄒志海掩埋，導致其死亡，對事故發(fā)生負有責任。鑒于鄒志海已在事故中死亡，建議不追求鄒志海相應責任。 

　　五、事故整改和防范措施建議 

　　1、嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。昆山華新建設工程有限公司要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，應根據各項目的現場(chǎng)情況采取必要的安全防護措施，要針對性的做好作業(yè)人員的安全教育和培訓及技術(shù)交底工作。加強作業(yè)現場(chǎng)的安全檢查工作，對發(fā)現的安全隱患要切實(shí)落實(shí)整改，嚴禁冒險施工。在進(jìn)行危險性較大的作業(yè)時(shí)必須安排專(zhuān)門(mén)的安全管理人員進(jìn)行旁站管理。 

　　2、嚴格落實(shí)屬地和行業(yè)主管部門(mén)安全監管責任。昆山高新區規建局要充分認清當前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢的嚴峻性，切實(shí)加強管網(wǎng)養護施工過(guò)程中的日常監管檢查工作，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患要閉環(huán)管理，督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)管理制度、隱患排查治理、現場(chǎng)安全管理等基礎工作。 

　　3、切實(shí)提高企業(yè)事故防范的能力和水平。昆山高新區要將此次事故通報給本轄區各同類(lèi)企業(yè)，督促企業(yè)認真吸取事故教訓，要重視施工現場(chǎng)一線(xiàn)作業(yè)工人的安全教育工作，施工作業(yè)人員必須按規定進(jìn)行三級安全教育方能進(jìn)場(chǎng)施工，督促施工采取必需的安全防護措施，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。 

　　昆山高新區昆山華新建設工程有限公司 

　　“5.1”坍塌事故調查組 

　　2018年12月18日