2019年9月27日，在東莞市橋頭鎮橋新路路段發(fā)生一宗一輛重型廂式貨車(chē)與一輛鏟車(chē)（輪式專(zhuān)用機械車(chē)）拖掛水泥攪拌機發(fā)生碰撞的交通事故，造成1人死亡，2人受傷。

一、基本情況

（一）涉案車(chē)輛情況

1.粵SC3651號重型廂式貨車(chē)，行駛證登記所有人：東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司，登記住所：東莞市寮步鎮鳧山村沙井坑工業(yè)區莞樟路段572號，注冊日期：2015年01月09日，檢驗有效期至2020年01月31日。品牌型號：解放牌CA5160XXYP62K1L5，車(chē)輛識別代碼：LFNAFUKP5E1E42340，發(fā)動(dòng)機號碼：60287838，機動(dòng)車(chē)狀態(tài)：正常，核定載人數3人，實(shí)載人數2人，總質(zhì)量：15685kg，核定載質(zhì)量：7990kg，實(shí)載質(zhì)量：1090 kg。

     事故發(fā)生時(shí)該重型廂式貨車(chē)正運載一批食品、膠條及垃圾桶等貨物從廣州市白云區石井鎮物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮橋東路南一街176號101房的東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部。車(chē)輛購有交通事故強制責任險，投保公司：太平財產(chǎn)保險股份有限公司。經(jīng)查，該牽引車(chē)近3年有7宗違法記錄，主要是不按規定車(chē)道行駛（4宗），已接受罰款7次，近兩年無(wú)歷史事故記錄。

      事故發(fā)生時(shí)，車(chē)輛已取得道路運輸證，證號：粵交運管莞字441900002619,證件審驗有效期至2020年1月31日，證件在有效期內。但經(jīng)后期查詢(xún)，該車(chē)道路運輸證已處于“注銷(xiāo)”狀態(tài)，注銷(xiāo)日期為2019年11月18日。

2.無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）,所有人：熊?chē)?，地址：江西省宜春市高安?**，品牌型號：虎躍牌910型裝載機，發(fā)動(dòng)機號碼：78016151，無(wú)投保險。事故發(fā)生時(shí)該無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）拖掛水泥攪拌機從東莞市企石鎮清湖村出發(fā)前往東莞市橋頭鎮石水口村一工地。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1.東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91441900MA52494N87，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人：楊潔宏，成立日期：2018年08月09日，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期，登記日期：2019年08月05日，住所：廣東省東莞市黃江鎮金錢(qián)嶺五街3號之二101室，經(jīng)營(yíng)范圍：“供應鏈管理：道路普通貨運；二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)。經(jīng)查，該司原注冊地址在東莞市寮步鎮，于2019年08月05日遷至東莞市黃江鎮金錢(qián)嶺五街3號之二101室并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。事故發(fā)生時(shí)，該司已取得由東莞市交通運輸局頒發(fā)的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，證號：441900134446，基層交管部門(mén)為：東莞市交通運輸局黃江分局，經(jīng)營(yíng)范圍為：普通貨運，證件有效期至2023年9月30日。但經(jīng)后期查詢(xún)，該司道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證已處于“注銷(xiāo)”狀態(tài)，注銷(xiāo)日期為2019年11月18日。

2.東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部，統一社會(huì )信用代碼：92441900MA52LGE804，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者：劉紅菊，注冊日期：2018年12月06日，住所：東莞市橋頭鎮橋東路南一街176號101房，經(jīng)營(yíng)范圍：國內貨運代理服務(wù)。東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）事故相關(guān)人員基本情況

1.楊潔宏，男，身份證號：***，住址：廣東省深圳市***號。系東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司法定代表人。

2.廖冬，男，身份證號：***，住址：湖南省衡南縣***。系東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部實(shí)際管理者

3.劉紅菊，女，身份證號：***，住址：湖南省衡南縣***。系東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部經(jīng)營(yíng)者。

4.廖易榮，男，駕駛證號：***，住址：湖南省衡南縣***。系粵SC3651重型廂式貨車(chē)駕駛人，東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部員工，已在事故中死亡。據廖冬陳述，事故發(fā)生時(shí)廖易榮才在東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部工作一個(gè)多月，未與其簽訂勞動(dòng)合同，也未為其購買(mǎi)工傷保險。經(jīng)交通運輸部門(mén)通過(guò)廣東省道路運政管理信息系統查詢(xún)，廖易榮已取得道路普通貨物運輸從業(yè)資格證。

5.廖運軍，男，住址：湖南省衡南縣***，系劉紅菊的丈夫，廖冬的父親。系粵SC3651號重型廂式貨車(chē)乘客，事故發(fā)生時(shí)正隨車(chē)從廣州市白云區石井鎮物流園回東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部，主要負責貨物搬運、裝卸，在事故中受傷。

6.熊?chē)?，男，住址：江西省宜春市高安?**，系無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）所有人。

7.傅順生，男，住址：江西省宜春市***，系無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）駕駛員，在事故中受傷。

（四）肇事駕駛員情況

1.粵SC3651號重型廂式貨車(chē)駕駛人：廖易榮，性別：男，住址：湖南省衡南縣***，初次領(lǐng)駕駛證日期：2016年06月17日，有效期至2022年06月17日，準駕車(chē)型：B2，符合駕駛重型廂式貨車(chē)條件。經(jīng)查，廖易榮2016年09月至2019年09月共有4次交通違法記錄，分別為超速20%未達50%和不按規定車(chē)道行駛（3宗），已接受罰款4次。經(jīng)廣東正航司法鑒定中心鑒定，送檢的廖易榮血液未檢出乙醇成份，未酒后駕駛。廖易榮系劉紅菊雇傭的司機，在東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部工作。

2.無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）駕駛人：傅順生，住址：江西省宜春市***，初次領(lǐng)駕駛證日期：2012年01月04日，有效期至2018年01月04日，準駕車(chē)型：F，狀態(tài);注銷(xiāo)可恢復，不符合駕駛輪式專(zhuān)用機械車(chē)條件。經(jīng)查，傅順生2016年09月至2019年09月無(wú)交通違法記錄。經(jīng)交警部門(mén)通過(guò)呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結論：傅順生呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，未酒后駕駛。

（五）肇事車(chē)輛粵SC3651重型廂式貨車(chē)實(shí)際控制人

經(jīng)調查，劉紅菊與廖冬系母子關(guān)系，系肇事車(chē)輛粵SC3651重型廂式貨車(chē)共同實(shí)際控制人。依據如下：

1、據廖冬陳述，一是其與劉紅菊系母子關(guān)系，東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部主要由劉紅菊出資，日常經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)方面則由廖冬本人負責，母子倆共同經(jīng)營(yíng)東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部；二是粵SC3651重型廂式貨車(chē)是由劉紅菊出資8萬(wàn)元向東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司購買(mǎi)的二手車(chē)。購買(mǎi)車(chē)輛后雙方簽訂了車(chē)輛掛靠合同，將車(chē)輛掛靠在東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司名下，沒(méi)有變更車(chē)輛所有人。掛靠費用每年約為800至1000元；三是廖冬個(gè)人與東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司簽訂車(chē)輛掛靠合同，已取得其母親劉紅菊的授權；四是廖冬認為“只有車(chē)輛上東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司的名字才可以從事道路運輸，其自己的名字不能從事道路運輸”；五是事故發(fā)生時(shí)該重型廂式貨車(chē)正運載一批食品、膠條及垃圾桶等貨物從廣州市白云區石井鎮物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮橋東路南一街176號101房的東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部，貨物是在廣州市白云區石井鎮物流園的“友聯(lián)配送”和“晨運貨運”兩家公司裝載（廖冬未能提供兩家公司的具體、真實(shí)名稱(chēng)），當次運費200元已由上述兩家公司現金支付，運費屬東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部所有。

2、根據楊潔宏反映的情況及其提供的車(chē)輛掛靠有關(guān)資料。楊潔宏系東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司法定代表人?；汼C3651重型廂式貨車(chē)行駛證上標注的“所有人”一欄為“東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司”。據楊潔宏陳述，楊潔宏承認自己是東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司實(shí)際負責人，承認粵SC3651是廖冬購買(mǎi)的二手車(chē)，承認東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司與廖冬個(gè)人簽訂了車(chē)輛掛靠合同，每年收取費用800元，承認東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司平時(shí)無(wú)參與粵SC3651的經(jīng)營(yíng)管理，車(chē)輛平時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理由廖冬本人負責。楊潔宏提供了《車(chē)輛掛靠合同》、《告知書(shū)》、《小、中、大型貨運車(chē)輛交通安全工作責任書(shū)》三份材料復印件。其中，《車(chē)輛掛靠合同》及《告知書(shū)》有東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司蓋章。

（六）車(chē)輛檢驗檢測情況

1.交警部門(mén)委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SC3651號重型廂式貨車(chē)進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結果為：粵SC3651號重型廂式貨車(chē)制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標準（合格）。

2.交警部門(mén)委托廣東廣協(xié)鑒定評估有限公司對無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結果為：無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）制動(dòng)系統、轉向系統功能有效；照明、信號裝置功能失效。

3.交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對事發(fā)時(shí)粵SC3651號重型廂式貨車(chē)的行駛速度鑒定，鑒定結果為：粵SC3651號重型廂式貨車(chē)的行駛記錄儀記錄事發(fā)時(shí)的行駛速度為71km/h，事發(fā)路段限速60km/h。

4.交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對事發(fā)的碰撞形態(tài)進(jìn)行鑒定，鑒定結果為：事發(fā)時(shí)由北向南行駛的粵SC3651號解放牌重型廂式貨車(chē)，其正面與其前方的無(wú)號牌輪式裝載機所拖掛的混凝土攪拌機后側發(fā)生碰撞，隨后該攪拌機在往前運動(dòng)過(guò)程中再與該裝載機后側發(fā)生碰撞可以成立。

（七）事故現場(chǎng)情況

1.天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2019年9月27日12時(shí)32分為晴天，白天，視線(xiàn)清晰，能見(jiàn)度良好。

2.道路情況。事故路段為省道，呈南北走向，瀝青路面。雙向六車(chē)道，單向三車(chē)道，中央綠化帶隔離，道路寬度為10.8米，各車(chē)道寬均為3.6米。

3.車(chē)輛痕跡。（1）地面見(jiàn)有長(cháng)約2.2米的貨車(chē)剎車(chē)痕，還有一條長(cháng)約1.25米的刮痕。（2）粵SC3651號重型廂式貨車(chē)車(chē)頭受碰損壞嚴重，無(wú)號牌鏟車(chē)的車(chē)尾拖掛部件受壓彎曲變形。

（八）貨物運輸情況

經(jīng)查，2019年9月27日9時(shí)許，廖易榮駕駛粵SC3651號重型廂式貨車(chē)，在廣州市白云區石井鎮物流園出發(fā)前往東莞市橋頭鎮橋東路南一街176號東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部卸貨，所運送貨物為食品、膠條及垃圾桶等，是在廣州市白云區石井鎮物流園的“友聯(lián)配送”和“晨運貨運”兩家公司裝載，當次運費200元已由上述兩家公司現金支付，運費屬東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部所有。車(chē)輛行駛至東莞市橋頭鎮橋新路石竹山水園路段時(shí)發(fā)生交通事故。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

       2019年9月27日12時(shí)32分許，廖易榮超速駕駛粵SC3651號重型廂式貨車(chē)搭載乘客廖運軍從石竹跨線(xiàn)橋紅綠燈方向往橋常路方向靠中間車(chē)道行駛，當行駛至東莞市橋頭鎮橋新路石竹山水園路段時(shí)，其車(chē)頭與同車(chē)道一輛由傅順生駕駛與準駕車(chē)型不相符的無(wú)號牌輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）拖掛水泥攪拌機的尾部發(fā)生碰撞，造成廖易榮送院搶救無(wú)效于當日死亡、傅順生和廖運軍受傷及兩車(chē)不同程度損壞的交通事故。

（二）應急救援情況

     2019年9月27日12時(shí)33分，東莞市公安局交警支隊橋頭大隊值班室接群眾報警，稱(chēng)在東莞市橋頭鎮橋新路石竹山水園路段發(fā)生一起一輛重型貨車(chē)與一輛鏟車(chē)發(fā)生碰撞，造成雙方司機和乘客及車(chē)輛損壞的交通事故。接報后，值班室立即通知事故值班民警出警處置。12時(shí)40分，事故值班民警周宇星、張永光出警，并于12時(shí)55分到達事故現場(chǎng)。周宇星、張永光到達現場(chǎng)后，發(fā)現事故為一輛重型貨車(chē)與一輛輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）拖掛水泥攪拌機發(fā)生碰撞，造成雙方司機和貨車(chē)乘客受傷及車(chē)輛損壞的交通事故，其中貨車(chē)司機受傷嚴重并同時(shí)將事故上報值班大隊領(lǐng)導。接事故報告后，胡錦輝立即帶領(lǐng)陳勇中隊長(cháng)趕赴現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展現場(chǎng)勘查、調查取證等各項工作。當日14時(shí)00分，事故現場(chǎng)清理完畢，恢復交通，交警部門(mén)暫扣肇事車(chē)輛2臺、水泥攪拌機1臺。

（三）應急處置評估

     經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對該路段車(chē)流做好疏導，事故應急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

（四）事故善后處理

     事故發(fā)生后，橋頭鎮政府高度重視事故善后處理工作，調查組積極配合做好相關(guān)善后處理工作。死者廖易榮的尸體已于2019年9月27日運送至市殯儀館保存防腐，于2019年10月18日在東莞市殯儀館火化。死傷者家屬情緒平穩，暫未出現過(guò)激言行。

三、事故造成的人員傷亡情況

（一）人員傷亡情況

事故共造成1人死亡。死者為廖易榮，男，漢族，1994年9月1日出生。死亡原因為鈍性暴力（如交通事故）致肝脾破裂大出血死亡。

事故造成2人受傷，分別為：

1.傅順生，男，漢族，1967年10月11日出生，受傷情況為多處軟組織挫裂傷，無(wú)住院治療；

2.廖運軍，男，漢族，1971年6月27日出生，受傷情況為左脛骨平臺骨折、左膝半月板損傷、左手背皮膚挫裂傷，在橋頭人民醫院治療，于2019年11月6日出院。

根據國家標準GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標準》，傅順生和廖運軍的受傷分類(lèi)為輕傷。

（二）直接經(jīng)濟損失

由于東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部與廖易榮家屬未達成賠償協(xié)議，事故保險賠償尚在理賠程序當中，目前事故造成的直接經(jīng)濟損失約為9.5萬(wàn)元，分別是廖易榮喪葬費3萬(wàn)元、廖易榮家屬生活費用1.5萬(wàn)元、廖運軍醫療費用3.5萬(wàn)元和保險公司墊付醫療費用1.5萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

當事人廖易榮超速駕駛機動(dòng)車(chē)在同車(chē)道行駛過(guò)程中，不按規定與前車(chē)保持必要的安全距離是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

當事人傅順生駕駛的無(wú)號牌機動(dòng)車(chē)違規牽引水泥攪拌機是導致事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，橋頭鎮“9·27”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責任事故。

五、相關(guān)單位及人員履職情況

（一）橋頭鎮交警大隊

1、定期開(kāi)展統一行動(dòng)。今年以來(lái)，橋頭鎮交警大隊集中優(yōu)勢警力上路執勤，采取在轄區S120、S255等省道重點(diǎn)路段設卡攔查與巡邏查糾相結合的方式，嚴查嚴處重型載貨汽車(chē)不按規定車(chē)道行駛、超載、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、違法掉頭、強行超車(chē)、闖禁區等突出違c法行為。

2、加大道路巡邏管控力度。橋頭鎮交警大隊通過(guò)科學(xué)安排勤務(wù)，結合鐵騎分隊工作，組建巡邏執法小分隊，通過(guò)雙向巡邏、循環(huán)巡邏、交叉巡邏、接力巡邏等方式，加強重型載貨汽車(chē)通行重點(diǎn)時(shí)段的巡查，提高路面見(jiàn)警率、管控率、管事率和糾違率。

3、組織事故預防大宣傳，開(kāi)展違法大曝光。梳理涉及客貨運輸車(chē)輛的道路交通事故案例，重點(diǎn)針對重點(diǎn)客貨運輸企業(yè)負責人和駕駛員開(kāi)展宣傳教育，同時(shí)結合“五進(jìn)”宣傳工作，廣泛宣傳道路交通安全法律法規，讓“安全帶是生命帶”、“乘車(chē)要系安全帶”、“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”等理念家喻戶(hù)曉，外化為廣大交通參與者的日常行為習慣。

（二）橋頭交通運輸分局

1、強化擔當意識，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任。在抓安全生產(chǎn)工作中，橋頭交通運輸分局干部職工不斷加強對安全生產(chǎn)政策、法規的學(xué)習，加深對安全生產(chǎn)管理工作的理解，掌握安全生產(chǎn)工作政策，努力提高監管水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。牢牢把握“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，嚴格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。結合安全生產(chǎn)責任體系建設，年初與各行業(yè)業(yè)戶(hù)簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)，落實(shí)分解落實(shí)安全責任，增強全行業(yè)安全意識。

2、強化源頭管控，認真開(kāi)展安全隱患排查。一是積極組織開(kāi)展源頭隱患排查。督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體自查自糾，對轄區內道路運輸行業(yè)開(kāi)展隱患執法排查。具體有：鎮客運站監管、鎮公交監管、鎮公的監管、貨運源頭監管、維修行業(yè)監督、駕培行業(yè)監管、路產(chǎn)路權監管。交通分局根據年初工作計劃有步驟、有重點(diǎn)開(kāi)展檢查工作，并做好臺賬記錄。二是落實(shí)違規企業(yè)約談機制。為進(jìn)一步加強交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)，橋頭交通運輸分局今年重點(diǎn)約談了被相關(guān)職能單位通報車(chē)輛存在超速、超限或其他違法行為的企業(yè)負責人53人次，對違規企業(yè)進(jìn)行了嚴肅的批評教育，并對其提出具體整改要求。

3、強化監管執法，重拳出手打非治違整治。橋頭交通運輸分局采取重點(diǎn)整治、專(zhuān)項整治及常態(tài)整治手段，定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結合的方式，嚴厲打擊各類(lèi)交通運輸違法行為。在日常治理工作基礎上，在鎮治超辦的框架下，組織公安、交警、城管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治超、嚴打危險品非法運輸等專(zhuān)項整治行動(dòng)，有效打擊各類(lèi)車(chē)輛道路運輸違章行為。

4、強化宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。一是注重企業(yè)源頭宣傳，橋頭交通運輸分局在開(kāi)展安全檢查并實(shí)行“邊檢查邊宣傳，邊執法邊普法”的方式向企業(yè)業(yè)戶(hù)宣傳交通運輸行業(yè)相關(guān)法律、法規等相關(guān)條文。二是督促企業(yè)建立健全培訓考核制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓及考核并建立培訓臺賬。三是深入企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓活動(dòng)。今年來(lái)，在車(chē)站、公汽公司、“公的”公司、貨運企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓4次，取得了較好的宣傳效果。

（三）東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司

東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司為劉紅菊的粵SC3651車(chē)輛提供掛靠服務(wù)。平時(shí)東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司無(wú)對車(chē)輛及駕駛人進(jìn)行管理，未盡到監管責任，但車(chē)輛的實(shí)際運營(yíng)單位為東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部，鑫綺昌公司并未參與實(shí)際運營(yíng)。

（四）東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部

東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部未依法辦理道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)，未盡到合法、守法經(jīng)營(yíng)的義務(wù)。據廖冬陳述，東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部有每個(gè)月對員工做1次口頭安全培訓，每個(gè)月用時(shí)約1小時(shí)進(jìn)行1次討論。但東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部未能提供任何開(kāi)展安全培訓的佐證材料。東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部未盡到監管責任。

六、事故責任的認定和對事故責任者處理建議

（一）道路交通事故責任認定情況

2019年10月30日，橋頭鎮交警大隊已出具編號為441913120190000178的《道路交通事故認定書(shū)》，認定責任如下：

廖易榮負事故主要責任，傅順生負事故次要責任，廖運軍無(wú)責任。

（二）建議免于追究責任人員

廖易榮，男，粵SC3651號重型廂式貨車(chē)駕駛人。因超速駕駛機動(dòng)車(chē)在同車(chē)道行駛過(guò)程中，不按規定與前車(chē)保持必要的安全距離，對事故負有責任，鑒于其已死亡，建議不予追究其責任。

（三）其他處理

1、傅順生，男，輪式專(zhuān)用機械車(chē)（鏟車(chē)）駕駛人。因駕駛與準駕車(chē)型不相符、機件不符合技術(shù)標準的無(wú)號牌機動(dòng)車(chē)，建議由交警部門(mén)依法對其進(jìn)行處理。

橋頭交警大隊于2019年10月31日對傅順生處罰款壹仟叁佰元并處行政拘留十五天。

2、東莞市橋頭程德貨運代理服務(wù)部，粵SC3651車(chē)輛的實(shí)際控制人。建議由交通運輸部門(mén)對其未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行調查、處理。

3、東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司，為粵SC3651車(chē)輛提供掛靠服務(wù)，涉嫌非法轉讓道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證件。鑒于東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司注冊地在東莞市黃江鎮，且事故發(fā)生時(shí)該司已取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，其基層監管部門(mén)是東莞市交通運輸局黃江分局，建議將相關(guān)情況通報東莞市交通運輸局黃江分局，由其對東莞市鑫綺昌供應鏈管理有限公司涉嫌非法轉讓道路運輸許可證件的違法行為進(jìn)一步進(jìn)行調查、處理。

事故涉及其他法律責任，如其他當事方是否構成民事侵權等責任，建議當事各方通過(guò)其他法律途徑解決。

七、事故防范和整改措施

（一）加大監管力度，嚴厲打擊違法行為

交警和交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加強針對治超路段以及其他各類(lèi)道路的巡邏管控，加大對客車(chē)、貨車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車(chē)違法占道行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。發(fā)現違法違規問(wèn)題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門(mén)按照管理規定對相關(guān)責任人和領(lǐng)導進(jìn)行處理。嚴厲打擊和整治各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。

（二）落實(shí)主體責任，加強安全生產(chǎn)工作

交通運輸、交警部門(mén)要組織人員深入轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書(shū)，推動(dòng)轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴格落實(shí)交通安全主體責任。切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門(mén)簽訂責任書(shū)，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)各層級人員的責任；自覺(jué)接受監管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

政府及交警、交通等職能部門(mén)要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對不落實(shí)的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。