2019年10月14日20時(shí)許，位于虎門(mén)鎮九門(mén)寨第二工業(yè)區的東莞市紐方服飾有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成一名人員經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

一、事故基本情況

（一）基本相關(guān)單位和個(gè)人

1、東莞市紐方服飾有限公司

東莞市紐方服飾有限公司，住所東莞市虎門(mén)鎮九門(mén)寨第二工業(yè)區二路13、14號，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司(自然人投資或控股)，法定代表人方素娟，注冊資金500萬(wàn)元人民幣，成立日期為2009年3月19日，營(yíng)業(yè)期限長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍包括設計、加工、產(chǎn)銷(xiāo)：服飾、服裝......

2、劉河周

劉河周，男，1966年2月6日出生，53歲，漢族，身份證號碼： ，身份證住址：廣東省大埔縣楓朗鎮三溪村上屋小組X號。

3、歐水祥

歐水祥，男，1974年3月25日出生，45歲，漢族，身份證號碼： ，身份證地址：湖南省嘉禾縣廣發(fā)鄉神塘村X(qián)號。

2019年10月14日，劉河周聘請歐水祥用貨車(chē)到東莞市紐方服飾有限公司大門(mén)外側清理建筑垃圾，并約定運費為每車(chē)300元。

4、歐振泉

歐振泉，男，1998年10月28日出生，21歲，漢族，身份證號碼： ，身份證地址：湖南省嘉禾縣廣發(fā)鄉神塘村X(qián)號。是歐水祥兒子，事故發(fā)生當日，與父親歐水祥一起清理轉運建筑垃圾。

5、劉曉濤

劉曉濤，男，1989年5月13日出生，30歲，漢族，身份證號碼： ，身份證地址：廣東省大埔縣楓朗鎮三溪村上屋小組X號。是劉河周兒子。

（二）事故工程概況

        2019年10月5日，劉河周從東莞市紐方服飾有限公司承接車(chē)間裝修改造工程，工程內容為將東莞市紐方服飾有限公司的五樓和六樓廁所拆掉改做倉庫，通水通電，工程總面積約一千平方米，工程總造價(jià)為88000元，其中產(chǎn)生的建筑垃圾由劉河周負責處理，雙方簽訂合同書(shū)，并約定各自的安全生產(chǎn)管理責任，其中，甲方的責任為提供場(chǎng)地使用電費、及時(shí)進(jìn)行驗收結算和使用期內，因使用不當因素引起的質(zhì)量問(wèn)題其返修費用由甲方負責；乙方的責任為必須保證施工安全，按要求施工，做好施工質(zhì)量安全防火等工作，并為現場(chǎng)施工人員購買(mǎi)保險及施工期間第三方責任險、工程在施工期間出現質(zhì)量和安全上的問(wèn)題，均由乙方承擔等。

（三）事故車(chē)輛基本情況

1、涉事貨車(chē)車(chē)牌號碼為粵G1Q618,車(chē)輛類(lèi)型為輕型自卸貨車(chē)，所有人歐水祥，核定人數3人，使用性質(zhì)貨運，品牌型號南駿牌NJP3040ZFP34B，車(chē)輛識別代號： ，發(fā)動(dòng)機號碼：  ，總質(zhì)量4275kg,整備質(zhì)量2590kg，核定載質(zhì)量1490kg，外廊尺寸5990*2360*2670mm，注冊日期為2011年6月9日，檢驗有效期至：2020年6月9日。事故發(fā)生時(shí)由歐水祥負責駕駛。

2、涉事貨車(chē)車(chē)牌號碼為湘MGV576,車(chē)輛類(lèi)型為輕型自卸貨車(chē)，所有人歐水祥，核定人數3人，使用性質(zhì)貨運，品牌型號南駿牌NJA3040PPB34V，車(chē)輛識別代號： ，發(fā)動(dòng)機號碼：  ，總質(zhì)量4495kg,整備質(zhì)量2720kg，核定載質(zhì)量1580kg，外廊尺寸5950*2200*2700mm，注冊日期為2018年5月3日，檢驗有效期至：2020年6月9日。事故發(fā)生時(shí)由歐水祥兒子歐振泉負責駕駛。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

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019年10月14日19時(shí)40分左右，劉河周和兒子劉曉濤吃過(guò)晚飯后，吩咐兒子劉曉濤拿一個(gè)梯子到東莞市紐方服飾有限公司門(mén)口外側，劉河周自己先行去東莞市紐方服飾有限公司門(mén)口。

       事故發(fā)生所在地：東莞市紐方服飾有限公司大門(mén)外側

      19時(shí)50分左右，劉河周到達了現場(chǎng)，同時(shí)，他聘請的貨車(chē)司機歐水祥和歐水祥的兒子歐振泉已經(jīng)開(kāi)車(chē)到達了東莞市紐方服飾有限公司門(mén)口外側，并開(kāi)始裝載建筑垃圾，東莞市紐方服飾有限公司也派了安全主管方昭安在現場(chǎng)進(jìn)行指揮?，F場(chǎng)的紅色貨車(chē)湘MGV576和藍色貨車(chē)粵G1Q618均已載滿(mǎn)建筑垃圾，貨車(chē)司機歐水祥表示此次清理建筑垃圾需要三車(chē)次才能全部拉完，但劉河周認為歐水祥想多賺他的運費，貨車(chē)還不夠滿(mǎn)，認為兩車(chē)次就足夠拉完全部建筑垃圾，還沒(méi)有等到兒子劉曉濤拿梯子過(guò)來(lái)，劉河周就在沒(méi)有佩戴安全帽的情況下自己爬上藍色貨車(chē)粵G1Q618的車(chē)頂，并開(kāi)始用手搬動(dòng)建筑垃圾去填充到車(chē)斗上四周的空隙上，此時(shí)歐水祥制止他，說(shuō)貨車(chē)已經(jīng)足夠滿(mǎn)了，再載建筑垃圾就超載，被查車(chē)就要扣車(chē)了，但劉河周沒(méi)有聽(tīng)取，繼續用建筑垃圾填充車(chē)斗上四周的空隙，并認為兩車(chē)次就可以拉完全部建筑垃圾。此時(shí)，劉曉濤拿著(zhù)梯子駕車(chē)到達了現場(chǎng)，但看到劉河周沒(méi)有用自己的梯子就已經(jīng)爬上藍色貨車(chē)粵G1Q618的車(chē)頂，于是就去停好車(chē)輛。突然劉河周不慎踏空，從藍色貨車(chē)粵G1Q618的車(chē)頂跌落至地面（根據測量高度約為250cm），此時(shí)劉河周頭破血流，失去意識,周邊人員見(jiàn)狀后隨即撥打“120”，但由于情況緊急，劉曉濤和歐振泉便開(kāi)車(chē)送劉河周到虎門(mén)醫院進(jìn)行搶救，送至醫院后，劉河周經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

(二)應急處置救援情

1、應急處置情況：2019年10月14日8時(shí)15分許，虎門(mén)應急管理分局接到虎門(mén)公安分局電話(huà)報告事故，接報后，鎮委鎮政府高度重視，應急管理分局執法人員、公安分局相關(guān)人員和屬地村委會(huì )有關(guān)人員立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行應急處置，排查事故隱患，同時(shí)妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，并積極開(kāi)展事故善后工作，事故處理各項工作平穩有序開(kāi)展，其中并未引起社會(huì )不穩定因素。

2、應急處置評估意見(jiàn)：經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，事故應急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

3、善后處理情況：事故發(fā)生后，各方積極與死者家屬溝通協(xié)商，做好相關(guān)善后處理工作。事故其它各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡，死者劉河周，男，1966年2月6日出生，53歲，漢族，身份證號碼： ，身份證住址：廣東省大埔縣楓朗鎮三溪村上屋小組X號。

（二）直接經(jīng)濟損失

因事故方暫未達成賠償協(xié)議，因此造成的經(jīng)濟損失暫時(shí)無(wú)法統計，截止目前，東莞市紐方服飾有限公司已經(jīng)支付5萬(wàn)元撫恤金給死者家屬。

四、事故原因及性質(zhì)與安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

（一）直接原因：劉河周在未佩戴安全帽等勞動(dòng)防護用品的情況下，冒險登上貨車(chē)車(chē)頂，在進(jìn)行建筑垃圾裝運作業(yè)過(guò)程中不慎踩空，是導致本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故性質(zhì)

事故調查組認定，虎門(mén)鎮“10·14”一般高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、九門(mén)寨社區履職情況。九門(mén)寨社區每次召開(kāi)企業(yè)安全會(huì )議，都提到要求重視安全生產(chǎn)，依法依規，合法經(jīng)營(yíng)。要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。今年以來(lái)，九門(mén)寨社區共組織檢查人員7044人次，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3403家次，排查事故隱患2412項，責令整改、限期整改、停止違法行為1469起。落實(shí)社區領(lǐng)導班子每人每周至少深入企業(yè)監督檢查一次，要求轄區企業(yè)主要負責人重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，密切保持與社區的聯(lián)系，資源共享，齊抓共管。力求保證轄區屬下企業(yè)依法依規，合法經(jīng)營(yíng)。

2、東莞市紐方服飾有限公司。該公司設立了安全生產(chǎn)管理組織機構并明確各自職責，配備了專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全了本單位安全生產(chǎn)責任制。但該公司將車(chē)間改造項目交給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人（劉河周）承接。

3、方昭安。作為東莞市紐方服飾有限公司的安全主管，在劉河周清理建筑垃圾時(shí)有到現場(chǎng)協(xié)調管理，但發(fā)現劉河周冒險登上貨車(chē)車(chē)頂進(jìn)行建筑垃圾裝運作業(yè)時(shí)，制止不力。

五、事故責任認定和處理建議

1、劉河周，安全意識淡薄，在高處作業(yè)時(shí)未采取防護措施，導致事故發(fā)生，對事故負有責任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

2、東莞市紐方服飾有限公司，將車(chē)間改造項目交給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人（劉河周）承接，違反了《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，存在違法行為，建議由應急管理部門(mén)對該公司進(jìn)行行政處罰。

3、東莞市紐方服飾有限公司的安全主管方昭安，對劉河周冒險登上貨車(chē)車(chē)頂進(jìn)行建筑垃圾裝運作業(yè)制止不力，建議東莞市紐方服飾有限公司撤銷(xiāo)其安全主管的職務(wù)。

4、事故涉及其他法律責任，如其他當事方是否構成民事侵權責任，建議當事各方通過(guò)其他法律途徑解決。

六、事故防范和整改措施

（一）有關(guān)部門(mén)加強安全生產(chǎn)管理。全鎮負有安全監管職責的有關(guān)部門(mén)，要嚴格落實(shí)屬地政府和行業(yè)主管部門(mén)的安全監管責任，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立完善風(fēng)險管控、隱患排查機制；加大安全生產(chǎn)宣傳力度，擴大宣傳面和覆蓋面，強化轄區企業(yè)負責人及從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，堅決防范類(lèi)似事故的發(fā)生。

（二）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。深刻吸取事故教訓，履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所規定的安全生產(chǎn)管理職責，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理水平；落實(shí)員工教育培訓計劃，加強對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；加強對存在較大安全風(fēng)險的作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查與協(xié)調，及時(shí)制止和糾正員工違反操作規程冒險作業(yè)的行為。及時(shí)消除事故隱患，防范類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

（三）作業(yè)人員強化安全意識。一線(xiàn)作業(yè)人員必須掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，服從管理。發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或單位負責人報告，杜絕盲目冒險作業(yè)。