2020年5月18日下午13時(shí)16分，宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區金達花園三期項目發(fā)生一起塔吊坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。事故發(fā)生后，市政府根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令），及時(shí)成立了以宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )為組長(cháng)單位，市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市住建局、市公安局、市總工會(huì )、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )派員并由宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )聘請3名專(zhuān)家參加的事故調查組。調查組經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘查、調查詢(xún)問(wèn)、檢測檢驗、技術(shù)分析等工作，查清了事故性質(zhì)及原因，對事故責任進(jìn)行了分析和認定, 對事故單位及事故責任人提出了處理建議?，F將調查情況報告如下。

一、事故相關(guān)單位

1.建設單位：宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司。成立日期：2003年05月21日；類(lèi)型：有限責任公司（國有獨資）；統一社會(huì )信用代碼：91341800750961791Q；住所：安徽省宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區科技園；法定代表人：張增華；注冊資本：伍億圓整；經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)授權統籌使用財政安排的建設性資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵基金，運營(yíng)國有資產(chǎn)和政府股權，投資土地整理、投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資建筑安裝工程、市政工程、水利工程、產(chǎn)業(yè)投資、項目投資、融資及投資管理；建筑安裝工程、市政公用工程建設、城鎮建設、新農村建設、土地整理開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、水利工程、綠化工程建設。（以上經(jīng)營(yíng)憑有效許可和授權經(jīng)營(yíng)）。金達花園三期項目建設單位相關(guān)人員，總經(jīng)理：孫令軍，男，58歲。

2.施工單位、塔吊產(chǎn)權單位：安徽敬亭建設發(fā)展有限公司。成立日期：2004年05月08日；類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）；統一社會(huì )信用代碼: 91341800153301074Q;住所：安徽省宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區蓮花塘商務(wù)中心；法定代表人：王聲月；注冊資本：伍仟壹佰萬(wàn)圓整;經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、石油化工工程、建筑裝修裝飾工程、環(huán)保工程、城市園林綠化工程、防水防腐保溫工程、地基基礎工程、水利水電安裝工程、建筑機電安裝工程、建筑機械租賃、建筑材料銷(xiāo)售、施工勞務(wù)分包。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。安全生產(chǎn)許可證號：（皖）JZ安許證字〔2004〕003568-4-2，有效期:2019年12月28日至2022年12月26日。金達花園三期項目施工單位、塔吊產(chǎn)權單位相關(guān)人員，總經(jīng)理：周嘉翰，男，58歲。

3.塔吊安裝單位：宣城太達起重設備安裝工程有限責任公司。成立日期：2005年04月20日，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）；統一社會(huì )信用代碼：91341800772834531K；住所：安徽省宣城市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合樓12號；法定代表人：葉正榮；注冊資本：捌拾萬(wàn)圓整；經(jīng)營(yíng)范圍：許可經(jīng)營(yíng)項目：無(wú)。一般經(jīng)營(yíng)項目：建筑起重設備安裝、拆除及租賃。（憑資質(zhì)證書(shū)經(jīng)營(yíng)）。金達花園三期項目安裝單位相關(guān)人員，法定代表人：葉正榮，男，48歲。

4.塔吊檢測單位：江蘇鼎都檢測有限公司。成立日期：2007年08月29日，類(lèi)型：有限責任公司；統一社會(huì )信用代碼：91320211666383650G；住所：江蘇省無(wú)錫市梁青路56號12樓東側；法定代表人：嚴天宏；注冊資本：伍佰萬(wàn)圓整；經(jīng)營(yíng)范圍：起重設備檢測、起重設備檢測技術(shù)服務(wù)、工程建設安全評估；建筑材料、裝飾裝潢材料的檢測（憑有效許可證經(jīng)營(yíng)）。（依法需經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。金達花園三期項目檢測單位相關(guān)人員，宣城市檢測部負責人：倪旭宏，男，48歲。

5.監理單位：安徽建達項目管理有限公司。成立日期：2000年05月17日，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）；統一社會(huì )信用代碼：91341822705015886C（1-4）；住所：安徽省廣德市桃州鎮橫山南路（華東大酒店對面原華東汽車(chē)城D區）；法定代表人：馮國順；注冊資本：伍佰萬(wàn)圓整；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監理、建設咨詢(xún)、招標投標代理、標底編制、審核。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。金達花園三期項目監理單位相關(guān)人員,項目總監：劉家永，男，35歲。

二、建設項目概況

2020年2月17日，宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司與安徽敬亭建設發(fā)展有限公司簽訂金達花園三期一標段主體工程EPC項目施工承包合同，內容及范圍為本項目規劃范圍內的設計、采購、施工、驗收及保修服務(wù)等所有內容。具體內容包括但不限于：1.設計：本標段包括但不僅限于初步設計、施工圖設計。具體設計內容包括房屋建筑設計（含室內外裝修）、幕墻設計、智能化設計、消防設計、暖通設計、基坑支護設計、人防設計、地下停車(chē)庫地面及標識線(xiàn)設計、鋼結構及相關(guān)的二次深化；2.工程施工：本標段設計范圍內的建筑安裝、裝飾裝修、智能化、暖通、消防、電梯等本標段內，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活功能需要的所有工程施工、項目驗收、移交和質(zhì)保期內的維修保養等全部?jì)热?。該項?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">一標段為1-7#、10#樓、地下室（含人防），總建筑面積92640.74㎡，合同價(jià)21829.9萬(wàn)元。該事故塔吊為6號樓4號塔吊，產(chǎn)權單位是安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，該塔吊地腳螺栓預埋等基礎工程由產(chǎn)權單位自行施工?；A工程施工完成后，該塔吊于2020年4月30日進(jìn)場(chǎng)，由安徽敬亭建設發(fā)展有限公司聘請宣城太達起重設備安裝工程有限責任公司于5月1日開(kāi)始安裝。5月2日上午，塔吊安裝完成并完成安裝調試，但安裝單位未出具安裝調試報告，未進(jìn)行安全使用說(shuō)明、辦理移交手續，未要求塔吊產(chǎn)權單位提供地腳螺栓合格證，安裝過(guò)程中監理單位安徽建達項目管理有限公司監理員梁庭濤在現場(chǎng)旁站。5月2日下午，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司聘請江蘇鼎都檢測有限公司檢測塔吊,檢測合格后，該塔吊即投入使用。經(jīng)調查，檢測過(guò)程中，江蘇鼎都檢測有限公司檢測人員倪旭宏未到檢測現場(chǎng)（安排他人擔任檢測人員），檢測人員未檢查地腳螺栓合格證，未做塔吊力矩試驗，施工單位安徽敬亭建設發(fā)展有限公司未通知監理單位到場(chǎng)，現場(chǎng)無(wú)監理人員旁站。5月6日，江蘇鼎都檢測有限公司出具了塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗報告書(shū)（2020）蘇鼎安檢第X-T20071號。經(jīng)調查，報告書(shū)上倪旭宏和嚴青的簽字均非本人簽名。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

    2020年5月18日，金達花園三期項目一標段工地正常施工，中午12時(shí)50分塔吊司機童炎兵上6號樓4號塔吊作業(yè)，并拍攝塔吊風(fēng)速顯示屏，截屏告知安全員伍輝紅風(fēng)速正常，可以作業(yè)。下午約1時(shí)16分吊運一捆鋼管，自6號樓北邊臨時(shí)道路處往7號樓處吊運時(shí)，塔吊突然向東傾覆。項目經(jīng)理徐紀翔在項目部辦公室聽(tīng)到聲響后迅速趕到現場(chǎng)，并撥打電話(huà)向公司分管經(jīng)理袁國順匯報，同時(shí)向建設單位項目現場(chǎng)負責人隨學(xué)舟報告。建設單位、施工單位主要負責人均第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織指揮搶救工作，安全員伍輝紅在事故現場(chǎng)撥打了120、110及119，現場(chǎng)施工負責人鐘盛盛迅速疏散工人，清點(diǎn)人數并查看傷亡人員?，F場(chǎng)人員見(jiàn)塔司童炎兵在駕駛室內重傷，沒(méi)敢隨意移動(dòng)，等待120救援，另有三名工人在緊急避險時(shí)受傷。120到達現場(chǎng)后，現場(chǎng)人員依照醫護人員指示將塔司移至平坦處進(jìn)行搶救，經(jīng)現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。3名受傷工人隨120救護車(chē)回醫院檢查，2人檢查無(wú)礙自行回家，1人輕微擦傷在醫院靜養后出院。項目部管理人員在現場(chǎng)拉起警戒線(xiàn)并對事故現場(chǎng)進(jìn)行封鎖保護，同時(shí)將事故上報主管部門(mén)，積極配合事故調查。安徽敬亭建設發(fā)展有限公司當天晚上安排項目部管理人員值班并告知所有管理人員白天正常上班，夜間按值班表輪流值班，同時(shí)告知門(mén)衛封閉大門(mén)嚴禁任何無(wú)關(guān)人員出入。

接事故報告后，宣城經(jīng)開(kāi)區公安分局飛彩派出所、消防大隊、經(jīng)開(kāi)區應急管理指揮中心、經(jīng)開(kāi)區建管分站等相關(guān)單位第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展善后處理工作。5月22日，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司在宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )的組織協(xié)調下，積極與死者家屬進(jìn)行協(xié)商并簽訂賠償協(xié)議和補充協(xié)議，死者家屬情緒穩定，事故善后工作平穩有序。

四、事故的原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

經(jīng)調查認定，事故的直接原因是產(chǎn)權單位和使用單位安徽敬亭建設發(fā)展有限公司未按使用說(shuō)明書(shū)的要求提供和使用了不符合要求的地腳螺栓；安裝單位宣城太達起重設備安裝工程有限責任公司未嚴格按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)檢查建筑起重機械；檢測單位江蘇鼎都檢測有限公司未嚴格按照相關(guān)要求開(kāi)展塔吊檢測工作，出具的塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗報告書(shū)（2020）蘇鼎安檢第X-T20071號嚴重失實(shí)；該塔吊地腳螺栓和螺母不相匹配，地腳螺栓受力不能滿(mǎn)足要求，承載能力大大降低，且力矩限制器未調試準確，塔吊在使用過(guò)程中的超載行為不能得到有效控制，最終導致塔吊傾覆坍塌。

（二）事故的間接原因

1.安徽敬亭建設發(fā)展有限公司金達花園三期一標段工程項目部，未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的驗收，未安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的機械設備。

2.安徽建達項目管理有限公司在建筑起重機械的檢查、安裝、檢測、驗收等環(huán)節未嚴格履行監理職責。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該起事故是一起因產(chǎn)權單位、安裝單位和檢測單位未嚴格按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)檢查、安裝和檢測建筑起重機械；施工單位安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現整改消除安全隱患；監理單位未嚴格履行監理職責而導致的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任的處理建議

（一）宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司，建設單位。經(jīng)調查，建設單位宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司制定了安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、應急救援預案，組織宣傳貫徹了安全生產(chǎn)法律、法規，配置了安全生產(chǎn)管理機構和人員，在合同中明確了雙方相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責，基本盡到了自己的管理職責和義務(wù)，但未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理責任，對施工單位的安全生產(chǎn)工作未協(xié)調、管理到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款“……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改”之規定，對事故發(fā)生負有協(xié)調、管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（二）安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，施工單位，塔吊產(chǎn)權單位。未認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，未按使用說(shuō)明書(shū)的要求使用了不符合要求的地腳螺栓，未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的驗收，未安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的機械設備。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準?！敝幎?，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（三）宣城太達起重設備安裝工程有限責任公司，安裝單位。未嚴格按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)檢查建筑起重機械，未嚴格履行其安全職責。其行為違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第十二條第二項“安裝單位應當履行下列安全職責：……（二）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機械及現場(chǎng)施工條件；……?！敝幎?，應負管理責任。依據《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十九條第一項“違反本規定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；……?！敝幎?，建議由宣城市住建局依法處罰。

（四）江蘇鼎都檢測有限公司，塔吊檢驗、檢測機構。未嚴格按照相關(guān)要求開(kāi)展塔吊檢測工作，出具的塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗報告書(shū)（2020）蘇鼎安檢第X-T20071號嚴重失實(shí)。其行為違反了《特種設備安全法》第五十三條第一款“特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀(guān)、公正、及時(shí)地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責?！敝幎?，應負檢測責任。依據《特種設備安全法》第九十三條第一款第三項“違反本法規定，特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)機構資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：……（三）出具虛假的檢驗、檢測結果和鑒定結論或者檢驗、檢測結果和鑒定結論嚴重失實(shí)的；……?！敝幎?，建議由宣城市市場(chǎng)監督管理局依法處罰。

（五）安徽建達項目管理有限公司，監理單位。在建筑起重機械的檢查、安裝、檢測、驗收等環(huán)節未嚴格履行監理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任?！敝幎?，應負監理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（六）隨學(xué)舟，宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司，業(yè)主代表，負責項目全面工作。未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理責任，對施工單位的安全生產(chǎn)工作未協(xié)調、管理到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款“……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題的，應當及時(shí)督促整改”之規定，對事故發(fā)生負有協(xié)調、管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（七）周嘉翰，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，總經(jīng)理。未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的驗收，未安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的機械設備。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：……（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；……?！敝幎?，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（八）袁國順，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)。未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的驗收，未安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的機械設備。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第二十二條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……?！敝幎?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（九）徐紀翔，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，項目經(jīng)理。未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的驗收，未安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的機械設備。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第二十二條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……?！敝幎?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（十）張有栓，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，項目部技術(shù)負責人。未認真組織對建筑起重機械（塔式起重機）的驗收，未安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的機械設備。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第二十二條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……?！敝幎?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（十一）伍輝紅，安徽敬亭建設發(fā)展有限公司，安全員。開(kāi)展日常安全檢查不到位，對本項目安全管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)》第二十二條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：……；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；……?！敝幎?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">，對事故發(fā)生負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（十二）倪旭宏，江蘇鼎都檢測有限公司，塔吊檢驗、檢測人員。未嚴格按照相關(guān)要求開(kāi)展塔吊檢測工作，出具的塔式起重機安裝質(zhì)量檢驗報告書(shū)（2020）蘇鼎安檢第X-T20071號嚴重失實(shí)。其行為違反了《特種設備安全法》第五十三條第一款“特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員應當客觀(guān)、公正、及時(shí)地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責?！敝幎?，應負檢測責任。依據《特種設備安全法》第九十三條第一款第三項“違反本法規定，特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)機構資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：……（三）出具虛假的檢驗、檢測結果和鑒定結論或者檢驗、檢測結果和鑒定結論嚴重失實(shí)的；……?！敝幎?，建議由宣城市市場(chǎng)監督管理局依法處罰。

（十三）劉家永，安徽建達項目管理有限公司，項目總監。在建筑起重機械的檢查、安裝、檢測、驗收等環(huán)節未嚴格履行監理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任?！敝幎?，對事故發(fā)生負有監理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

（十四）梁庭濤，安徽建達項目管理有限公司，項目監理員。在建筑起重機械的檢查、安裝、檢測、驗收等環(huán)節未嚴格履行監理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三款“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任?！敝幎?，對事故發(fā)生負有監理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反操作規程或者安全管理規定作業(yè)的;……?！敝幎?，建議由宣城市應急管理局依法處罰。

六、防范整改措施

（一）宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司要繼續履行好建設單位對施工安全統一協(xié)調、管理的職責，及時(shí)排除安全隱患，督促本單位各項安全生產(chǎn)整改措施落實(shí)到位，確保生產(chǎn)安全。

（二）安徽敬亭建設發(fā)展有限公司要深刻吸取事故教訓，嚴格把關(guān)安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，安排專(zhuān)人管理施工現場(chǎng)的安全防護用具、機械設備，規范施工現場(chǎng)的安全管理，認真開(kāi)展安全隱患排查整改和從業(yè)人員安全教育培訓，提升安全管理水平，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）宣城太達起重設備安裝工程有限責任公司作為建筑起重機械的安裝單位，要切實(shí)履行其應盡的安全職責，嚴格按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機械及現場(chǎng)施工條件，安裝完畢后對照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對建筑起重機械進(jìn)行嚴格自檢、調試和試運轉。

（四）江蘇鼎都檢測有限公司作為建筑起重機械的檢驗、檢測機構，要嚴格按照安全技術(shù)規范的相關(guān)要求進(jìn)行建筑起重機械的檢驗、檢測，對檢驗、檢測結果和鑒定結論要切實(shí)負責，杜絕建筑起重機械“帶病上崗”。

（五）安徽建達項目管理有限公司要切實(shí)承擔起建設工程安全生產(chǎn)的監理責任，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，督促施工單位做好安全生產(chǎn)，尤其要加強施工期間的監理旁站、巡視，加強對建筑起重機械使用情況的監督檢查。對發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報告建設單位。

（六）宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、市住建局、市市場(chǎng)監督管理局等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，依法加強工程建設領(lǐng)域屬地監管和行業(yè)監管職責，督促工程各參建單位將法律法規相關(guān)要求落到實(shí)處。