接報后事故，市應急管理局相關(guān)專(zhuān)業(yè)處室和預案管理處室第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，在向相關(guān)部門(mén)、屬地政府及涉事企業(yè)了解事故情況的基礎上，還對包括事故發(fā)生點(diǎn)位在內的小區內部其他部分有限空間場(chǎng)所進(jìn)行了勘察檢查。

勘察發(fā)現，小區內部有限空間場(chǎng)所根本沒(méi)有相應的安全管理，主要表現為：

一是勘察到的有限空間場(chǎng)所均未設置有效的隔離防護措施，只是采用1米高鐵柵欄進(jìn)行圍擋，從業(yè)人員、小區居民可以隨意穿越進(jìn)入有限空間；

二是有限空間洞口、井口均未設置固定防護設施，基本采用木板、蓋板進(jìn)行封堵，人員可以隨意挪動(dòng)進(jìn)入；

三是有限空間場(chǎng)所均沒(méi)有安全告知和警示標示，未對從業(yè)人員及小區居民進(jìn)行安全提示；

四是經(jīng)了解，小區物業(yè)從事有限空間作業(yè)無(wú)作業(yè)審批、無(wú)安全防護、無(wú)通風(fēng)檢測、無(wú)救援設備；

五是根本沒(méi)有有限空間作業(yè)風(fēng)險意識，1人遇險后，盲目施救，造成2人死亡、3人受傷。通過(guò)現場(chǎng)踏勘，我們感到，小區有限空間安全管理嚴重不到位，不但給從業(yè)人員造成人身傷害，同時(shí)，也給小區居住人員造成難以預料的危害。此次事故的發(fā)生，暴露出的問(wèn)題十分嚴重，教訓也極為深刻，必須引起相關(guān)部門(mén)、屬地政府、有限空間作業(yè)單位的警醒。

針對此次事故，市應急局已經(jīng)采取了相關(guān)工作措施:

一是將事故情況通報到市委市政府安全生產(chǎn)考核督察組，結合當前正在開(kāi)展的區縣督察工作，強化對有限空間作業(yè)的督查考核；

二是9月7日至9日，市局委托市職防聯(lián)對全市安全生產(chǎn)檢查隊隊長(cháng)進(jìn)行有限空間專(zhuān)題培訓，請各區做好培訓組織工作，同時(shí)，此次培訓后，各區也要督促培訓人員開(kāi)展檢查隊的內部培訓和外部（企業(yè)）培訓，切實(shí)提高我們培訓的覆蓋面和實(shí)效性；

三是市局將會(huì )同住建、商務(wù)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，進(jìn)一步強化建筑施工、物業(yè)管理以及商超、餐飲單位有限空間作業(yè)安全監管；

四是采取部門(mén)聯(lián)合督查方式，對重點(diǎn)區和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有限空間專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現安全隱患，督促行業(yè)屬地強化監管。

舉一反三查找漏洞加強整改，對內部外部加強檢查。

一是督促物業(yè)企業(yè)提高對有限空間安全生產(chǎn)工作的認識，從思想上重視有限空間安全生產(chǎn)工作，完善企業(yè)內部安全生產(chǎn)制度，切實(shí)增強主體責任。督促各企業(yè)嚴格按照有限空間作業(yè)相關(guān)規定開(kāi)展工作，結合自身情況及事故教訓查找安全管理方面暴露出的突出問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)。

二是督促企業(yè)落實(shí)對有限空間作業(yè)外包公司的監管，選聘具有有限空間作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)。

三是督促物業(yè)企業(yè)制定有限空間作業(yè)規章制度和操作規程，嚴格執行有限空間作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)規定。認真做好有限空間安全隱患的排查整治工作，定期開(kāi)展檢查，在有限空間場(chǎng)所要有明顯標識，做好有限空間作業(yè)應急預案，保障一線(xiàn)人員配備合格的通風(fēng)檢測、長(cháng)管呼吸器、安全繩等防護設備，確保在發(fā)生有限空間事故時(shí)能夠第一時(shí)間快速安全的進(jìn)行救援。

一是各區住建局房管局要高度重視。把今天的會(huì )議精神盡快傳達到各個(gè)物業(yè)企業(yè)物業(yè)項目，警示督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)此次會(huì )議精神，落實(shí)有限空間作業(yè)的規章制度和要求。將配合應急局和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)圍繞制度建設、管理痕跡、操作程序、人員素質(zhì)等內容進(jìn)行檢查。

二是要督促物業(yè)企業(yè)認真落實(shí)有限空間安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。進(jìn)一步健全完善安全責任制，明確企業(yè)負責人、項目負責人、作業(yè)負責人、現場(chǎng)作業(yè)監護者的責任。要結合項目的特點(diǎn)，完善有限空間安全生產(chǎn)的工作方案、操作規程、應急預案、作業(yè)管理制度。要加強對外包單位的管理。

三是要加強人員培訓。對現場(chǎng)作業(yè)人、作業(yè)監護人開(kāi)展安全教育培訓，做好培訓記錄，未經(jīng)培訓的人員不得上崗作業(yè)。

豐臺區這起有限空間事故發(fā)生后，家明副市長(cháng)第一時(shí)間作出批示，要求請全力組織傷者救治，做好善后工作。在全市范圍內加強有限空間危險性的宣傳教育培訓，避免類(lèi)似情況發(fā)生。應該說(shuō)，這起有限空間事故，讓人十分痛心，教訓極為深刻。

召開(kāi)這次緊急視頻會(huì )，主要目的是再次提醒大家，有限空間作業(yè)具有全天候、全時(shí)段、長(cháng)期性、反復性等特點(diǎn)，有限空間作業(yè)一旦發(fā)生事故，盲目施救極易導致傷亡擴大，慘痛的事故教訓就在我們身邊，需要我們痛定思痛、舉一反三、牢記教訓、警鐘長(cháng)鳴，下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

有限空間作業(yè)廣泛存在于物業(yè)、市政工程建設、燃氣、熱力、排水、環(huán)衛、通信等城市運行領(lǐng)域和居民生活環(huán)境中，具有作業(yè)普遍性和高風(fēng)險性等典型特征。這起事故暴露出的問(wèn)題很多，主要表現在以下三個(gè)方面：

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。物業(yè)公司安全教育培訓不扎實(shí)，缺乏必要的風(fēng)險意識，安全風(fēng)險辨識不到位，防護器材和應急裝備配備不全，現場(chǎng)應急救援處置不當，沒(méi)有采取可靠防護措施情況下盲目施救，導致傷亡擴大。

二是相關(guān)行業(yè)部門(mén)的安全管理責任不落實(shí)。相關(guān)行業(yè)部門(mén)對本領(lǐng)域的有限空間風(fēng)險辨識不清、重視不夠，基礎培訓、安全檢查、風(fēng)險提示等安全管理工作沒(méi)有開(kāi)展，“管行業(yè)管安全”僅停留在口頭上，沒(méi)有真抓實(shí)干，沒(méi)有具體舉措，不出事故是僥幸、發(fā)生事故是必然。

三是應急管理部門(mén)綜合監管和執法力度還不夠。有的地區應急管理部門(mén)統籌協(xié)調和綜合監管的作用發(fā)揮不夠，還沒(méi)有形成責任清晰、齊抓共管的良好態(tài)勢，運用檢查、考核、督查等有效手段帶動(dòng)行業(yè)部門(mén)履行行業(yè)管理責任的機制還不完善，有的地區對有限空間作業(yè)執法檢查重視不夠，往往蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過(guò)，沒(méi)有形成執法處罰的高壓態(tài)勢。

這次事故暴露出全市有限空間安全風(fēng)險防控還存在短板和盲區，防范事故的基礎還不牢固，我們必須深刻汲取事故教訓，全面查漏補缺，組織對涉及有限空間作業(yè)的工礦商貿企業(yè)以及市政工程建設、物業(yè)、燃氣、熱力、排水、環(huán)衛、通訊等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行排查檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，加強跟蹤問(wèn)效，加大執法處罰，運用約談、通報、曝光等手段督促相關(guān)單位落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理要求。

各地區要充分發(fā)揮安委會(huì )辦公室的統籌協(xié)調作用，加強對有限空間作業(yè)安全監管工作的組織領(lǐng)導，通過(guò)教育培訓、監督指導、聯(lián)合檢查等方式廣泛調動(dòng)行業(yè)部門(mén)及街道鄉鎮抓好這項工作的積極性和主動(dòng)性。要利用督查考核等手段督促行業(yè)部門(mén)履行“管行業(yè)必須管安全”的責任，指導督促本行業(yè)領(lǐng)域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強有限空間作業(yè)安全管理。鄉鎮街道要落實(shí)屬地責任，全面掌握轄區內有限空間作業(yè)風(fēng)險領(lǐng)域，加強檢查巡查，消除監管盲區，及時(shí)發(fā)現違法違規行為，發(fā)揮社會(huì )監督作用，盡最大努力實(shí)現有限空間監管全覆蓋。

市相關(guān)行業(yè)部門(mén)、 各地區、屬地及相關(guān)企業(yè)要開(kāi)展事故警示教育，普及有限空間作業(yè)安全常識和科學(xué)施救知識。要督促企業(yè)開(kāi)展內部專(zhuān)題教育，落實(shí)崗前培訓，切實(shí)使從業(yè)人員掌握作業(yè)風(fēng)險和作業(yè)要求。嚴格履行現場(chǎng)作業(yè)審批、現場(chǎng)監護等工作制度，按規定配備符合國家標準要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應急救援設備和個(gè)人防護用品，在有限空間作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設置安全警示標志。嚴格有限空間作業(yè)承發(fā)包管理，企業(yè)內部污水池維修疏通、餐飲企業(yè)隔油池疏通等臨時(shí)性有限空間作業(yè)時(shí)，應委托具備專(zhuān)業(yè)能力的單位進(jìn)行作業(yè)，切不可盲目自行處置。要督促企業(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，按要求做好個(gè)人安全防護，尤其是開(kāi)展現場(chǎng)救援時(shí)，必須使用有毒氣體檢測儀進(jìn)行檢測，施救人員必須做好個(gè)人防護，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。