2020年6月23日，寧夏電某熱電有限公司在儲煤筒倉空氣炮改造過(guò)程中，2名外包單位工作人員在筒倉內外壁夾層施工時(shí)，因有害氣體中毒死亡。

當前，正值安全生產(chǎn)月期間，此次事故的發(fā)生，給區域電力安全生產(chǎn)造成了嚴重負面影響，也給當前電力安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，為嚴防類(lèi)似事故發(fā)生，現提出以下要求，請認真

貫徹落實(shí)：

一、本次事故暴露出該熱電公司在外包隊伍管理、有限空間作業(yè)、現場(chǎng)風(fēng)險管控等方面存在嚴重疏漏。熱電公司要深刻吸取事故教訓，自即日起對類(lèi)似作業(yè)全面停工整頓，立即開(kāi)展全員安全警示教育，加強作業(yè)現場(chǎng)和外包人員安全管控，按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，還原事故現場(chǎng)，全力配合地方政府查清事故原因，落實(shí)事故責任，舉一反三，深入開(kāi)展風(fēng)險管控和隱患排查治理，把各項安全生產(chǎn)要求真正落到實(shí)處。

二、寧夏某集團公司要牢固樹(shù)立“安全第一”的發(fā)展理念，把人的生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)擺在突出位置，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，立即派出工作組，幫助、指導和督促熱電有限公司加強源頭治理，補齊安全短板，堵塞安全漏洞，標本兼治，抓好整改落實(shí)工作，并對事故責任人嚴肅追責問(wèn)責。

三、各單位要針對本次事故暴露出的外包隊伍安全管理方面存在的問(wèn)題，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴把外包隊伍資質(zhì)審查、安全培訓、現場(chǎng)管控等關(guān)口，嚴格審核外包隊伍“三措兩案”，強化旁站監護和“八小時(shí)”外的工作聯(lián)系，堅決杜絕外包隊伍私自更改作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內容及變更作業(yè)人員等違章行為，同時(shí)，要將外包隊伍納入本單位安全管理體系，采取最嚴格的安全生產(chǎn)管控措施，加強作業(yè)現場(chǎng)安全管理，以“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”反“三違”，堅決遏制外包隊伍人身傷亡事故。

四、各單位要針對本次事故暴露出的有限空間作業(yè)安全管理方面存在的漏洞，高度重視有限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險，把各項風(fēng)險管控措施落在實(shí)處。一是加強有限空間安全管理，進(jìn)一步摸底掌握有限空間情況，健全作業(yè)審批等安全管理制度和操作規程，建立有限空間外包管理制度，涉及清理和檢維修作業(yè)的，必須提前制定相應作業(yè)方案。二是強化作業(yè)過(guò)程安全管控，嚴格履行作業(yè)審批，開(kāi)展風(fēng)險診斷檢測，落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的工作要求，配備防中毒等防護裝備和應急救援設備，采取強制通風(fēng)措施，開(kāi)展全過(guò)程監護，最大限度降低事故風(fēng)險。三是加強有限空間作業(yè)安全培訓，確保作業(yè)人員熟悉有限空間安全風(fēng)險，掌握有限空間安全知識、作業(yè)規范和應急措施，實(shí)施作業(yè)前應進(jìn)行安全告知和崗前培訓，不具備有限空間作業(yè)知識和能力的人員，不得上崗作業(yè)。四是加強有限空間應急管理，企業(yè)要根據自身實(shí)際，制定應急預案，落實(shí)救援設備設施，定期開(kāi)展演練，發(fā)生有限空間險情后要科學(xué)救援,杜絕因盲目施救造成事故擴大。

五、進(jìn)入夏季，有限空間內部溫度升高，發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息事故的風(fēng)險明顯增大，各單位要從本次事故中認真吸取教訓，舉一反三，不折不扣執行有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，各單位主要負責人要依法切實(shí)擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，堅決落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制，高度重視現場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險，加強隱患排查治理，健全完善相關(guān)管理制度、作業(yè)規程和應急預案，把風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，堅決防范和遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

(國家能源局西北監管局2020年6月24日發(fā)文)