2019 年10 月5 日10 時(shí)50 分許，在昌平區流村鎮北京思遠通貨運服務(wù)有限公司作業(yè)人員在修繕?lè )课菸蓓斶^(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人（任維杰）死亡。事故發(fā)生后，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《北京市生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等有關(guān)法律法規的規定，經(jīng)區政府批準，成立了由區應急管理局、昌平公安分局、區人力社保局、區總工會(huì )組成的事故聯(lián)合調查組，并邀請了區監察委參加。對此事故展開(kāi)了全面的調查工作。事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重時(shí)效”的原則，通過(guò)對相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)、調查取證和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)，認定了事故性質(zhì)和責任，提出對有關(guān)責任單位及責任人員的處理建議，針對事故暴露出的問(wèn)題提出防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：北京思遠通貨運服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：思遠通公司），類(lèi)型：有限責任公司(自然人投資或控股）；住所：北京市昌平區回龍觀(guān)鎮東半壁店村南；注冊資本：530 萬(wàn)元；法定代表人：許龍；統一社會(huì )信用代碼：9111011480209407XP;成立日期：2001年05 月24 日；經(jīng)營(yíng)范圍：貨物運輸，倉儲服務(wù)等。2019 年4 月，思遠通公司與北京亞都環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)：亞都公司）簽訂了房屋租賃合同。合同約定，亞都公司將位于流村鎮政府北側的工廠(chǎng)廠(chǎng)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：亞都廠(chǎng)區）部分房屋租賃給思遠通公司使用。思遠通公司負責承租房屋的修繕。2019 年5 月，思遠通公司總經(jīng)理許遵保通過(guò)黃艷全找來(lái)周新華（個(gè)人），由周新華負責組織作業(yè)人員開(kāi)始對部分房屋更換屋頂泡沫彩鋼板，即把現有鐵皮泡沫屋頂瓦中的泡沫更換成巖棉。思遠通公司指派李云起、張榮寬駐亞都廠(chǎng)區負責購買(mǎi)承租廠(chǎng)區及房屋修繕所需的施工材料及現場(chǎng)安全管理工作。周新華等作業(yè)人員按日計費，出勤由周新華、張榮寬和施工人員分別統計。未簽訂書(shū)面合同。2019 年9 月30 日，張榮寬與周新華商定“十一”期間停工。2019 年10 月5 日，周新華組織作業(yè)人員開(kāi)始更換廠(chǎng)區房屋屋頂泡沫彩鋼板。（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況2019 年10 月5 日早晨，周新華安排周金良、仁維杰等五名作業(yè)人員繼續更換房屋頂板泡沫彩鋼板。作業(yè)中，周金良負責卸下原屋彩鋼板固定釘。仁維杰和張德府負責掀開(kāi)屋頂彩鋼板拆除泡沫，鋪放巖棉。張明縣和陳秋華負責固定新的屋頂彩鋼板鋼釘。10 時(shí)50 分許，仁維杰在未佩戴安全帽和安全帶的情況下，站在已卸下固定釘的屋頂彩鋼板上，拉拽塑料桶形通風(fēng)采光井道管過(guò)程中，不慎從約5 米高的屋頂墜落至屋內地面。事故發(fā)生后，作業(yè)人員立即進(jìn)入屋內施救，并撥打120 電話(huà)求救。120 醫護人員趕到后確認任維杰已經(jīng)死亡。死者：任維杰、男、57 歲、河南南陽(yáng)人。事故調查組依法對事故現場(chǎng)進(jìn)行了認真勘驗調查，并查閱了有關(guān)資料，對事故涉及相關(guān)人員進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，查明了事故原因及性質(zhì)。仁維杰在未佩戴安全帽和安全帶的情況下，冒險站在屋頂彩鋼板上拉拽采光井道管時(shí)，不慎踩空導致事故發(fā)生。1.思遠通公司主要負責人許遵保未健全本公司安全生產(chǎn)責任制、未嚴格按法律法規組織制定本公司的安全生產(chǎn)規章制度、未組織制定本公司的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、未嚴格按法律法規組織制定本公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案；2.思遠通公司未對周新華、仁維杰等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)消除作業(yè)人員冒險作業(yè)的事故隱患；未告知周新華、仁維杰等人屋頂高處作業(yè)存在的危險因素、防范措施。鑒于以上原因分析，根據安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規的規定，調查組認定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。根據相關(guān)法律、法規規定，調查組依據事故調查核實(shí)的情況和事故原因分析，對涉事單位及人員提出如下處理建議：1.作業(yè)工人仁維杰在未佩戴安全帽和安全帶的情況下，冒險站在屋頂彩鋼板上拉拽采光井道管，不慎踩空導致事故發(fā)生。鑒于仁維杰已死亡，故不再追究其刑事責任。2.周新華作為帶班班長(cháng)，在未采取措施保障施工安全，未嚴格監督作人員佩戴和使用安全勞動(dòng)防護用品的情況下，組織作業(yè)人員冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接監管責任，建議由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。3.李云起作為思遠通公司管理人員，安全監管不到位，導致仁維杰等人長(cháng)期冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有監管責任，建議由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。4.張榮寬作為思遠通公司管理人員，安全監管不到位，導致仁維杰等人長(cháng)期冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有監管責任，建議由公安機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。1.思遠通公司主要負責人許遵保未健全本公司安全生產(chǎn)責任制、未嚴格按法律法規組織制定本公司的安全生產(chǎn)規章制度、未組織制定本公司的安全生產(chǎn)教育和培訓計劃、未嚴格按法律法規組織制定本公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項的規定。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，建議區應急管理局給予許遵保上一年年收入30%的行政處罰。2.思遠通公司未對周新華、仁維杰等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；未健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)消除作業(yè)人員冒險作業(yè)的事故隱患；未告知周新華、仁維杰等人屋頂高處作業(yè)存在的危險因素、防范措施，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規定，對事故的發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，結合《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，建議區應急管理局給予思遠通公司20 萬(wàn)元以上35 萬(wàn)元以下的行政處罰。思遠通公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)責任制，明確各類(lèi)作業(yè)責任人；健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案；建立健全生產(chǎn)安全隱患排查治理制度，及時(shí)消除各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患，并將事故隱患排查治理情況及時(shí)向從業(yè)人員進(jìn)行通報；深入開(kāi)展各類(lèi)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全知識、安全技能和安全意識，督促作業(yè)人員嚴格執行各類(lèi)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，杜絕各類(lèi)生產(chǎn)安全事故再發(fā)生。
