2015年1月8日上午8時(shí)20分許，中山北路1228號，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司承建的格林豪泰（滬太路店）外立面拆除GRC線(xiàn)條并新裝EPS線(xiàn)條工程施工過(guò)程中，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍、謝真付從腳手架五層墜落，造成1人重傷。事故發(fā)生后，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號）和《上海市實(shí)施＜生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例＞的若干規定》（滬府發(fā)〔2009〕12號），由普陀區安全監管局牽頭，會(huì )同區監察局、區公安分局、區總工會(huì )，并邀請區檢察院組成事故調查組。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認定了事故性質(zhì)，提出了整改措施?，F將情況報告如下：

　　一、事故基本情況

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　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司，住所地：上海市金山區金山衛鎮錢(qián)鑫路301號249-C室，法定代表人：凌展國，注冊資本：人民幣壹仟萬(wàn)元，公司類(lèi)型：一人有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營(yíng)范圍：建筑裝修裝飾建設工程專(zhuān)業(yè)施工，房屋建設工程施工，機電安裝建設工程施工（除特種設備），水利水電建設工程施工，建筑幕墻建設工程專(zhuān)業(yè)施工，園林古建筑建設工程專(zhuān)業(yè)施工，鋼結構建設工程專(zhuān)業(yè)施工，建筑裝飾材料銷(xiāo)售。公司成立于2003年4月18日，營(yíng)業(yè)執照期限至2023年4月17日，登記機關(guān)：上海市工商行政管理局金山分局。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司，住所地：上海市普陀區中山北路1238號6、7、8、9號樓，法定代表人：ALEXSHUGUANGXU,注冊資本：美元一仟零陸拾萬(wàn)元，公司類(lèi)型：有限責任公司（外國法人獨資），經(jīng)營(yíng)范圍：酒店管理，酒店經(jīng)營(yíng)及餐飲（僅限分支機構），酒類(lèi)銷(xiāo)售（限店堂內），零售預包裝食品（不含熟食鹵味、冷凍冷藏），住宿相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，停車(chē)場(chǎng)（庫）經(jīng)營(yíng)；以特許經(jīng)營(yíng)方式從事格林豪泰酒店的經(jīng)營(yíng)。公司成立于2005年6月30日，營(yíng)業(yè)期限至2035年6月29日，登記機關(guān)：上海市工商行政管理局。

　　(二)項目情況

　　該項目為格林豪泰酒店（滬太路店）外墻西、北立面拆除GRC線(xiàn)條并新裝EPS線(xiàn)條項目，建設單位為格林豪泰酒店（中國）有限公司，施工單位為上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司，無(wú)監理單位。工程合同簽訂于2014年12月，合同總價(jià)款90816元。

　　該項目于2015年1月4日開(kāi)工，1月5日開(kāi)始搭建腳手架，1月7日開(kāi)始拆除外立面GRC線(xiàn)條，1月8日事故發(fā)生時(shí)正在拆除酒店西面外墻西南角腳手架五層高處的GRC線(xiàn)條。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司未取得真實(shí)有效的《工程設計與施工資質(zhì)證書(shū)》，未取得真實(shí)有效的《安全生產(chǎn)許可證》。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司項目負責人佘攀貴，公司業(yè)務(wù)經(jīng)理，男。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司現場(chǎng)負責人邱青海，男。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍，男，具備相關(guān)從業(yè)資格，且在有效期內。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員謝真付，男，具備相關(guān)從業(yè)資格，且在有效期內。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司工程部總監齊國勛，男。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司項目負責人劉君，男。

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　　謝真付，男，漢族，1973年8月出生，重慶市云陽(yáng)縣人。

　?。ㄎ澹┦鹿尸F場(chǎng)情況

　　格林豪泰滬太路店北面和西面搭建了腳手架，腳手架總高六層，總體搭建完畢。腳手架第五層、第六層外圍拉起安全防護網(wǎng)，第一至第四層沒(méi)有安全防護網(wǎng)。外墻西面西南角第三層腳手架處懸掛著(zhù)一把桔紅色沖擊鉆。

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　　2014年12月10日，格林豪泰酒店（中國）有限公司與上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司簽訂了高空作業(yè)安全協(xié)議書(shū)。格林豪泰酒店（中國）有限公司制定了安全生產(chǎn)管理制度并指派項目負責人劉君負責施工現場(chǎng)管理。

　　二、事故發(fā)生情況

　　2015年1月8日上午8時(shí)20分許，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員劉洪龍、謝真付、王行平、唐詩(shī)兵在腳手架五層拆除GRC線(xiàn)條，王行平使用沖擊鉆打下一塊一米左右的外墻水泥塊，劉洪龍和謝真付徒手去接，由于水泥塊過(guò)重，劉洪龍、謝真付站立不穩從腳手架上墜落，報“120”后送至上海市第十人民醫院救治。劉洪龍經(jīng)簡(jiǎn)單醫療后離院。謝真付經(jīng)上海市第十人民醫院診斷為開(kāi)放性多發(fā)性骨盆骨折，多發(fā)性肋骨骨折，肝血腫，創(chuàng )傷性肝破裂接受住院治療，2015年2月13日已出院。

　　三、事故原因和性質(zhì)

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　　從業(yè)人員劉洪龍、謝真付在腳手架五層拆除GRC線(xiàn)條施工中未佩戴安全帶、施工現場(chǎng)安全措施不到位是本起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　建設單位項目負責人劉君對施工安全管理不嚴、未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患以及施工單位項目負責人佘攀貴未告知工作崗位危險因素、對施工安全管理不嚴、未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患是本起事故發(fā)生的間接原因。

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　　經(jīng)認定，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司“1.8”一般高處墜落事故是因從業(yè)人員安全施工意識不強、施工現場(chǎng)安全措施不到位、項目負責人安全管理不嚴、未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患而導致的一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任認定及處理意見(jiàn)

　　經(jīng)調查認定，從業(yè)人員劉洪龍、謝真付安全施工意識不強應承擔責任。建設單位項目負責人劉君對現場(chǎng)施工安全管理不嚴、未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患應承擔管理責任。施工單位項目負責人佘攀貴未告知工作崗位危險因素，對現場(chǎng)施工安全管理不嚴、未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患應承擔管理責任。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司項目負責人佘攀貴、現場(chǎng)負責人邱青海已于2015年1月8日被上海市公安局普陀分局因涉嫌重大責任事故罪刑事拘留，現已取保候審。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司提供的《工程設計與施工資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》真實(shí)性存疑，上海市工商行政管理局奉賢分局四團工商所已立案調查。

　　建議安全監管部門(mén)對格林豪泰酒店（中國）有限公司該項目負責人劉君予以行政處罰。

　　五、事故防范措施建議

　　鑒于該項目已停工，腳手架已拆除，上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司應組織全體員工進(jìn)行安全再教育。加強項目負責人安全管理能力和從業(yè)人員安全施工意識的培養。從事故中吸取教訓，舉一反三，提高思想認識，從根本上強化安全意識，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任。堅決貫徹執行安全生產(chǎn)和建筑施工、質(zhì)量管理等方面的法律法規，建立健全并嚴格執行各項安全規章制度和具體操作規程，堅決消除事故隱患。應加大安全教育培訓，引入真實(shí)案例教育，使管理人員真正承擔起責任，告知施工人員工作崗位危險因素，做好技術(shù)交底和安全交底工作。公司內部從嚴處理施工過(guò)程中發(fā)現的各種違章指揮、違規作業(yè)的現象。認真排查和治理安全隱患，及時(shí)清理廢棄建材。要求完善應急預案的建立和加強應急的演練，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)總體水平。

　　格林豪泰酒店（中國）有限公司應加強對施工方各類(lèi)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全教育情況和施工人員各類(lèi)資格的審核，加強對各級員工的安全教育，建立健全并嚴格執行各項安全規章制度，提高思想認識，從根本上強化安全意識，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定代表人負責制和安全生產(chǎn)主體責任。

　　上海陽(yáng)庭建筑裝飾工程有限公司“1.8”

　　一般高處墜落事故調查組

　　2015年2月17日