一、事故發(fā)生單位及當事人概況

　?。ㄒ唬㏒K：成立于2010年12月8日，統一社會(huì )信用代碼：91350200562820959G；注冊資金：美元 壹仟貳佰萬(wàn)元整；法定代表人：JO SUNGBUM；公司類(lèi)型：法人商事主體【有限責任公司（臺港澳法人獨資）】；公司住所：廈門(mén)火炬高新區（翔安）產(chǎn)業(yè)區洪溪路8號、10號、12號、14號；公司經(jīng)營(yíng)范圍：從事光電、家電、汽車(chē)等行業(yè)用的金屬材料的裁切于與加工，并從事上述同類(lèi)產(chǎn)品的倉儲、批發(fā)、傭金代理（拍賣(mài)除外）、進(jìn)出口及相關(guān)配套業(yè)務(wù)。SK1650分條機基礎工程項目負責人：任世剛。

　?。ǘ╁\匠龍騰：成立于2017年3月2日，統一社會(huì )信用代碼：91350206MA2Y1JWK69；注冊資金：叁佰萬(wàn)元整；法定代表人：張志平；公司類(lèi)型：法人商事主體【有限責任公司（自然人獨資）】；住所：廈門(mén)市湖里區蔡塘社191號之三；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑業(yè)；架線(xiàn)及設備工程建筑；管道工程建筑；園林景觀(guān)和綠化工程施工；土石方工程（不含爆破）；其他未列明土木工程建筑（不含須經(jīng)許可審批的事項）；電氣安裝；管道和設備安裝；鋼結構工程施工；其他未列明建筑安裝業(yè)；建筑裝飾業(yè)；提供施工設備服務(wù)；未列明的其他建筑業(yè)；園林景觀(guān)和綠化工程設計；建設工程勘察設計；建材批發(fā)；五金產(chǎn)品批發(fā)；五金零售；其他室內裝飾材料零售；木質(zhì)裝飾材料零售。

　?。ㄈ埫_(kāi)：性別：男；民族：漢；出生年月：1974年2月14日；家庭住址：四川省蒼溪縣岳東鎮金銀村三組318；公民身份證號碼：510824********7475，錦匠龍騰在SK1650分條機基礎工程聘用作業(yè)人員，在該起事故中死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援應急處置情況

　　為了增加設備擴大生產(chǎn)，2019年6月21日，SK與錦匠龍騰簽訂1650分條機基礎工程承包合同。6月28日錦匠龍騰現場(chǎng)負責人崔顯文帶領(lǐng)部分人員進(jìn)場(chǎng)做施工準備。6月30日，施工機械（大型挖掘機）進(jìn)場(chǎng)。7月1日，挖機開(kāi)始開(kāi)挖基坑（長(cháng)寬均4米左右，深約7米的垂直基坑。）。因土質(zhì)復雜，基坑存在塌方的風(fēng)險，所以采用了腳手鋼架與模板支護的簡(jiǎn)易防護。7月2日16時(shí)許，挖掘機已基本完成基坑的開(kāi)挖，但坑底有部分余土無(wú)法施工。16時(shí)30分許，崔顯文安排張茂開(kāi)、奉榮、崔建帶著(zhù)作業(yè)工具下到坑底進(jìn)行清土作業(yè)。17時(shí)許，左右兩側（面對廠(chǎng)房大門(mén)方向）坑壁發(fā)生坍塌（土方量約3立方米），導致張茂開(kāi)、奉榮兩人被掩埋。崔建與崔顯文立即展開(kāi)救援，站在旁邊的SK生產(chǎn)部長(cháng)任世剛立即撥打了“119、110、120”急救報警電話(huà)。17時(shí)50分許，奉榮被救出并被“120”送至同民醫院搶救，無(wú)生命危險。18時(shí)許，張茂開(kāi)被消防人員救出，但已無(wú)生命跡象。在翔安區公安機關(guān)判斷非刑事案件后，區應急局執法人員立即展開(kāi)事故現場(chǎng)的勘察、取證工作。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本起事故造成1人死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟損失約120余萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　1、張茂開(kāi)、奉榮、崔建在深基坑清土作業(yè)過(guò)程中，深基坑坍塌致一死一傷是事故發(fā)生的直接原因。一是安全意識淡薄，作業(yè)前的安全檢查不到位；二是對深基坑作業(yè)知識缺失；三是安全防護疏漏、缺失，在未確保安全的情況下盲目作業(yè)。

　　2、廈門(mén)鉆嘉安全技術(shù)咨詢(xún)有限公司組織專(zhuān)家對事故現場(chǎng)開(kāi)展了勘驗檢測及技術(shù)分析，確定錦匠龍騰違反了建筑深基坑作業(yè)操作規程?！笆┕さ揭欢ǔ潭龋?小時(shí)）一定深度（4.6米）的時(shí)候，才初次進(jìn)行基坑支護。按照深基坑作業(yè)規范要求，施工現場(chǎng)作業(yè)時(shí)，須邊施工邊進(jìn)行基坑支護，防止坍塌事故的發(fā)生，但事故現場(chǎng)工人作業(yè)時(shí)卻違反了作業(yè)操作規程?！逼溥`章作業(yè)行為是導致本起事故的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、廈門(mén)鉆嘉安全技術(shù)咨詢(xún)有限公司組織專(zhuān)家對現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，該基坑深度為7米，此類(lèi)地基與基礎工程屬于廠(chǎng)房改建范疇，符合住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規定的“超過(guò)一定規模的危大工程”范圍內。

　　2、錦匠龍騰安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位是導致事故發(fā)生的間接原因。未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號）的要求組織施工。一是施工單位未在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項施工方案；二是未對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底；三是安全措施保障不到位，作業(yè)人員安全意識淡?。ㄈと酥兄挥写藿ㄒ蝗伺宕髁税踩保?。

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　　經(jīng)調查小組認定，確認該事故為一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及對事故責任者的處理建議

　?。ㄒ唬㏒K安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)認知不足。一是將該工程項目發(fā)包給不具備相應施工資質(zhì)的單位；二是未認真履行發(fā)包單位的安全管理職責，未與錦匠龍騰簽訂安全管理協(xié)議，未認真督促錦匠龍騰落實(shí)安全施工作業(yè)，違反了《安全生產(chǎn)法》第一百條的規定，對本起事故的發(fā)生負有一定的責任。建議由區應急局按照《安全生產(chǎn)法》第一百條的規定給予行政處罰。

　?。ǘ╁\匠龍騰安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。一是不具備對深基坑進(jìn)行施工的相關(guān)資質(zhì)開(kāi)展施工作業(yè)；二是施工現場(chǎng)管理人員未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；三是未對現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓；四是未向現場(chǎng)作業(yè)人員提供勞動(dòng)防護用品。對本起事故的發(fā)生負安全主體責任。建議由區應急局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定給予行政處罰。

　?。ㄈ┐揎@文作為錦匠龍騰SK項目的負責人，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不好。一是未認真組織作業(yè)前的安全檢查；二是未對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底；三是未配備勞動(dòng)防護用品；四是未安排專(zhuān)人進(jìn)行監測。對本起事故的發(fā)生負管理責任。建議依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定給予處罰。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　SK、錦匠龍騰要深刻吸取本起事故的教訓，加強安全生產(chǎn)管理，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。一要嚴格按照工程施工的有關(guān)要求做好施工前的保障工作；二要按照作業(yè)現場(chǎng)的規范要求做好相關(guān)方的管理工作，包括相關(guān)方資質(zhì)的選擇，作業(yè)前的審批工作和安全交底內容，嚴格管控好外包方施工作業(yè)的現場(chǎng)施工流程，加強人員安全教育培訓；三要加強對外來(lái)施工作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴禁違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀律；四要增強外來(lái)施工作業(yè)過(guò)程的監督與管控。

　　                  廈門(mén)錦匠龍騰建筑工程有限公司“7·2”坍塌一般生產(chǎn)安全事故調查小組

　　2019年7月25日