2018年5月4日上午7點(diǎn)左右,位于余姚市蘭江街道星光御墅南側老最良江北側的場(chǎng)地平整項目發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失80余萬(wàn)元人民幣。

       接到報告后,市安監局、蘭江街道辦事處領(lǐng)導先后趕赴現場(chǎng),要求該項目立即停工、消除事故隱患,并全力做好事故善后處置工作。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規規定,5月4日,經(jīng)余姚市人民政府授權,由市安監局牽頭,會(huì )同市公安局、市監察委員會(huì )、市總工會(huì )、蘭江街道辦事處組成事故調查組。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現場(chǎng)踏勘、調查取證等工作,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對相關(guān)責任單位和人員的處理建議,并提出了事故防范及隱患整改措施?，F將事故調查情況報告如下:

 一、基本情況

(一)事故單位基本情況

星光御墅南側場(chǎng)地平整項目,位于余姚市蘭江街道星光御墅南側老最良江北側,陸南策準備將該場(chǎng)地進(jìn)行垃圾清運、平整后個(gè)人做沙泥石子生意。

(二)事故場(chǎng)地基本情況

星光御墅南側場(chǎng)地平整項目準備平整的場(chǎng)地的所有權屬于余姚市城市投資有限公司,但因已列入臨溪路改造工程紅線(xiàn)范圍之內,因此由余姚市臨溪路建設工程辦公室管理,余姚市星律房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在開(kāi)發(fā)星光御墅項目時(shí),經(jīng)市政府協(xié)調借用這塊場(chǎng)地作為施工單位的臨時(shí)工棚搭建用地。2018年2月,人大代表提交提案要求整治老最良江兩岸周邊環(huán)境,特別是事故場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題突出要求重點(diǎn)整治。余姚市臨溪路建設工程辦公室遂聯(lián)系余姚市星律房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司要求在2018年4月底之前將該場(chǎng)地上的工棚拆除、垃圾清運、平整場(chǎng)地,并準備在場(chǎng)地邊砌圍墻以防止有人傾倒建筑垃圾,然后撒上草籽復綠。余姚市星律房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司遂通知兩個(gè)施工總包單位中建三局集團有限公司余姚星光御墅項目部和江蘇建設工程有限公司余姚星光御墅項目部拆除工棚、清運垃圾,但雙方均稱(chēng)未要求平整場(chǎng)地。兩個(gè)施工總包單位接到通知后,按照要求拆除了工棚,并開(kāi)始清運垃圾。

(三)事故項目基本情況分析

事故項目系場(chǎng)地平整項目,陸南策將該場(chǎng)地的垃圾清運工作口頭雇用了從事個(gè)體運輸業(yè)務(wù)的沈李非、陳定杰,因場(chǎng)地平整需要挖機作業(yè),陳定杰聯(lián)系介紹了從事個(gè)體挖機拖車(chē)業(yè)務(wù)的時(shí)兆球,時(shí)兆球聯(lián)系介紹了從事個(gè)人挖機出租業(yè)務(wù)的陳開(kāi)放,陳開(kāi)放指派挖機操作員胡紅星前往該場(chǎng)地做平整工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年5月3日下午,陸南策準備將位于余姚市蘭江街道星光御墅南側老最良江北側的場(chǎng)地進(jìn)行垃圾清運、平整工作,并打電話(huà)給沈李非到現場(chǎng)商量,沈李非又打電話(huà)給陳定杰,一起到上述場(chǎng)地商量,并由陳定杰出面聯(lián)系介紹了挖機拖車(chē)駕駛員時(shí)兆球,最后商定于次日一早開(kāi)始對該場(chǎng)地進(jìn)行垃圾清運、平整工作。5月4日上午6時(shí)左右,時(shí)兆球開(kāi)拖車(chē)到馬渚一工地將挖機裝上拖車(chē)(挖機由時(shí)兆球自己開(kāi)上拖車(chē)),將挖機裝往事故場(chǎng)地,挖機操作員胡紅星則騎摩托車(chē)跟隨前往。當日上午6時(shí)30分左右,時(shí)兆球開(kāi)拖車(chē)到達事故場(chǎng)地后,胡紅星到附近四明菜場(chǎng)買(mǎi)早點(diǎn),挖機仍由時(shí)兆球操作準備開(kāi)下拖車(chē)。當日上午7時(shí)左右,時(shí)兆球在將挖機開(kāi)下拖車(chē)的過(guò)程中發(fā)現挖機有側翻的危險,馬上從挖機操作室逃出并跳下拖車(chē),但仍被側翻后的挖機壓住。

(二)應急救援情況

事故發(fā)生后,正好回到現場(chǎng)的胡紅星立即撥打“110”、“119”報警電話(huà),并打電話(huà)給陳開(kāi)放報告。公安、消防人員趕到后,調來(lái)吊車(chē)將挖機吊起,將時(shí)兆球救出來(lái),并送往余姚市人民醫院搶救。但終因傷勢過(guò)重,時(shí)兆球經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故傷亡人員及善后處理情況

(一)事故死亡人員情況

時(shí)兆球,男,1985年9月10日出生,身份證號碼:342423198509107015,漢族,住址:安徽省霍邱縣馮瓴鄉淠西村時(shí)臺組。個(gè)人從事挖機拖車(chē)運輸業(yè)務(wù)。

(二)事故善后處理情況

2018年5月6日,在蘭江街道人民調解委員會(huì )的主持下,陸南策與時(shí)兆球的妻子盧金菊等家屬達成賠償協(xié)議,事故善后處置平穩。

四、事故原因分析

(一)事故直接原因

時(shí)兆球安全意識淡漠,未經(jīng)培訓操作挖機,在將挖機開(kāi)下拖車(chē)的過(guò)程中操作不當導致挖機側翻并被挖機壓住,是事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1、星光御墅南側場(chǎng)地平整項目不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,存在重大事故隱患;

2、陸南策作為星光御墅南側場(chǎng)地平整項目的主要負責人,未有效履行法定的安全管理職責,督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)對事故原因的調查分析,事故調查組認定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責任事故。

 六、事故責任認定及處理建議

(一)時(shí)兆球安全意識淡漠,未經(jīng)培訓操作挖機,在將挖機開(kāi)下拖車(chē)的過(guò)程中操作不當導致挖機側翻并被挖機壓住,對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其已死亡,不予追究。

(二)星光御墅南側場(chǎng)地平整項目不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,存在重大事故隱患,建議予以取締。

(三)陸南策作為星光御墅南側場(chǎng)地平整項目的主要負責人,未有效履行法定的安全管理職責,督促、檢查本項目的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故的發(fā)生負有責任。建議市安監局依法給予陸南策行政處罰。

七、事故防范和整改措施

為了深刻汲取事故教訓,舉一反三,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生,事故調查組提出以下事故防范和整改措施:

蘭江街道辦事處要進(jìn)一步加強對轄區內企業(yè)的安全生產(chǎn)監管,通過(guò)強化安全生產(chǎn)行政執法和宣傳教育,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格執行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規,不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護意識和安全操作技能,發(fā)現事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)有效治理,發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為要嚴格依法查處,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監管責任。

    陸南策個(gè)人場(chǎng)地平整項目

 “5.4”一般車(chē)輛傷害事故調查組

 2018年6月27日