2017年8月17日上午06時(shí)50分左右，廈門(mén)市湖里區五通社區西頭社202號已征遷廠(chǎng)房拆除現場(chǎng)發(fā)生一起墜落亡人事故，現場(chǎng)一人從高處墜落，經(jīng)120搶救后死亡。事故發(fā)生后，現場(chǎng)工人及時(shí)報警，區安監局、區建設局、金山街道辦等也迅速趕到現場(chǎng)組織救援。

　　由區建設局牽頭組成廈門(mén)市湖里區五通社區西頭社202號墜落亡人事故調查組（廈湖建[2017]177號），調查組由區建設局局長(cháng)郭曉平任組長(cháng)，副局長(cháng)黃如生任副組長(cháng)，區安監局、區建設局、區監察局、區工會(huì )、金山街道等參加。調查組及時(shí)開(kāi)展調查工作，經(jīng)過(guò)對事故現場(chǎng)的勘察、對有關(guān)人員的取證調查、查閱拆除單位有關(guān)安全生產(chǎn)資料等，形成調查報告如下：

　　一、 工程概況

　　廈門(mén)市軌道交通2號線(xiàn)一期工程（湖里段）高林站及區間用地拆遷房屋拆除項目于2017年4月10日開(kāi)始拆除，位于廈門(mén)市湖里區金山街道五通社區，共有需拆除建筑205棟，拆除建筑面積40萬(wàn)平米，拆除工程價(jià)為1200萬(wàn)元?，F已拆除房屋130棟，已拆面積25萬(wàn)平米。

　　二、 參加拆除單位情況

　　1、委托單位：廈門(mén)市湖里區人民政府金山街道辦事處。建設單位法定代表人：林長(cháng)發(fā)。

　　2、受托單位：廈門(mén)泰偉房屋拆除工程有限公司。施工單位資質(zhì)等級：爆破與拆除工程三級；企業(yè)性質(zhì)：法人商事主體；單位地址：廈門(mén)市湖里區五通社區坂美社101號；法定代表人：王建業(yè)；項目經(jīng)理姓名：郭中發(fā)。

　　三、 事故人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

　　死亡人員

　　姓名：彭永江；性別：男；年齡：44歲，工作單位：無(wú)業(yè)人員。

　　家庭住址：貴州省印江土家族苗族自治縣合水鎮新臺村盧家灣組。

　　事故造成直接經(jīng)濟損失約15萬(wàn)元。

　　四、 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2017年8月17日早上6點(diǎn)50左右，廈門(mén)泰偉拆除工程有限公司廈門(mén)軌道交投2號線(xiàn)一期工程（湖里段）高林站及區間用地房屋拆除項目安全巡查人員林振杰在巡查工地時(shí)發(fā)現有一人躺在西頭社202號廠(chǎng)房?jì)蓷潣侵g的地面，隨后立即跑到門(mén)口叫了幾個(gè)工人進(jìn)來(lái)幫忙，現場(chǎng)工人馬上撥打120求助，120趕到后馬上開(kāi)展搶救，但傷者因傷勢過(guò)重搶救無(wú)效死亡。

　　事故發(fā)生后，廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司以為死者是拆除班組成員，隨即馬上組織管理人員對班組進(jìn)行排查，由于火工材料無(wú)法入島，該拆除項目已停工，很多班組并不在現場(chǎng)，故排查了較長(cháng)時(shí)間。

　　廈門(mén)泰偉房屋拆除工程有限公司在排查人員時(shí)，向金山街道辦相關(guān)負責人報告現場(chǎng)發(fā)現有人墜亡的情況，金山街道馬上安排人員趕赴現場(chǎng)，并向區值班室報告。9點(diǎn)50分左右現場(chǎng)有一名工人魏天順認出死者為其老鄉彭永江，立即撥打了110報警。110到場(chǎng)后，馬上開(kāi)展勘察工作，經(jīng)法醫初步鑒定，排除刑事案件嫌疑，死者系高處墜亡。

　　事故調查組后來(lái)從現場(chǎng)拆除工人魏天順筆錄調查到，彭永江于8月12日找其幫忙介紹工作，由于當時(shí)工作量少，魏天順讓其過(guò)兩天再來(lái)看看有沒(méi)有活可干。8月17日早，在未通知魏天順的情況下，彭永江擅自闖入拆除現場(chǎng)，并在現場(chǎng)滯留，最后導致事故的發(fā)生。

　　區安監局、區建設局，金山街道等相關(guān)部門(mén)在接到事故通知后，迅速響應，立即趕到現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。

　　五、 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　死者作為非施工單位員工，在未經(jīng)廈門(mén)泰偉房屋拆除工程有限公司和項目部的同意下，在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入拆除作業(yè)場(chǎng)所，導致失足從高處墜落（經(jīng)法醫現場(chǎng)鑒定，排除刑事案件嫌疑，死者系高處墜亡），是造成事故的直接原因。

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　　1.廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司廈門(mén)市軌道交通2號線(xiàn)一期工程（湖里段）高林站及區間用地拆遷房屋拆除項目門(mén)衛管理員執行制度不嚴，讓非現場(chǎng)拆除作業(yè)人員擅自進(jìn)入拆除作業(yè)區，是造成事故的原因之一。

　　2.拆除單位未能按要求對拆除工地進(jìn)行封閉作業(yè)，未按要求設置醒目的警示標志，對臨邊防護措施的穩固性未進(jìn)行檢查，導致人員從高處墜落，也是造成事故的原因之一。

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　　綜上所述，這是非現場(chǎng)作業(yè)工人違反項目相關(guān)安全管理規定，在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入拆除現場(chǎng)造成的意外傷亡，是一起非安全生產(chǎn)責任事故。

　　六、 事故責任認定以及對事故責任者的處理建議：

　　1.彭永江(死者)在未經(jīng)公司和項目部同意并安全交底的情況下，違反項目相關(guān)安全管理規定，擅自進(jìn)入拆除作業(yè)場(chǎng)所，是造成事故的主要原因，對事故負主要責任，因彭永江在事故中死亡，教訓慘痛，不予追究事故責任。

　　2.項目經(jīng)理郭中發(fā)作為現場(chǎng)安全第一責任人、安全員王建業(yè)作為現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員，對拆除現場(chǎng)管理不到位，對事故負有一定責任。建議廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司依照公司管理制度給予經(jīng)濟處罰和內部行政處理。

　　七、事故的防范和整改措施：

　　這雖然是一起非安全生產(chǎn)責任事故，由于非現場(chǎng)作業(yè)人員擅自進(jìn)入拆除現場(chǎng)，造成了人員傷亡，教訓極為慘痛。事故的教訓引人深思，廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司應認真總結經(jīng)驗、教訓，對往后的工作開(kāi)展嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，采取一切必要措施強化安全生產(chǎn)管理，杜絕此類(lèi)事件的發(fā)生。

　　1. 廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司要加強對職工的安全教育，不斷提高職工的自我保護意識和安全生產(chǎn)意識，時(shí)刻做好安全防范措施，不得擅自同意非現場(chǎng)施工作業(yè)人員進(jìn)入現場(chǎng)，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　2. 廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司應加強對作業(yè)環(huán)境的安全深入檢查，不能流于表面形式，發(fā)現問(wèn)題和隱患必須及時(shí)進(jìn)行處理和整改，加強現場(chǎng)監護，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)要加強本項目各責任人的安全生產(chǎn)教育，認真落實(shí)各責任人的到崗履職情況，抓好安全生產(chǎn)管理，加強三級教育，提高人員的安全意識，做好安全防范措施。

　　3. 廈門(mén)泰偉房屋拆除有限公司應召開(kāi)事故現場(chǎng)分析會(huì )，對現場(chǎng)拆除班組各成員進(jìn)行安全教育，舉一反三吸取事故教訓，提高各類(lèi)人員的安全意識，強化現場(chǎng)的安全管理。

　　“湖里區五通社區西頭社202號墜落亡人事故調查組”

　　二〇一七年八月二十八日

　　事故調查組簽名

　　組長(cháng)：郭曉平

　　副組長(cháng)：黃如生

　　組員：

　　區監察局：李文龍；

　　區檢察院：葉宗；

　　區安監局：高國兵、宗進(jìn)；

　　區總工會(huì )：楊小英；

　　區建設局：盧先亮；

　　金山街道：莊偉；

　　區質(zhì)安站：柳琪琳、陳璐嘉、李沛。