2019年9月30日下午16時(shí)45分47秒，位于嘉定區安亭鎮寶安公路4900號的上海建科檢驗有限公司嘉定實(shí)驗基地內，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失125萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉的若干規定》（滬府規〔2018〕7號）和《上海市嘉定區人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)事項的決定》（嘉府發(fā)〔2017〕31號），由區應急管理局牽頭，會(huì )同區公安分局、區總工會(huì )，并邀請區監察委、區檢察院組成事故調查組。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和防范措施建議?，F將事故調查情況報告如下：

一、基本概況

（一）相關(guān)單位基本情況

1.六安市欽朗建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欽朗公司”），類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資），住所：六安市鼎邦御庭10-12號樓12-302，法定代表人：秦維江，注冊資本：伍佰萬(wàn)圓整，成立日期：2018年03月06日，營(yíng)業(yè)期限：/長(cháng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程勞務(wù)分包；房屋建設工程、建筑裝飾工程、地基基礎工程、建筑防水保溫工程、建筑排水工程、市政工程、園林綠化工程、景觀(guān)工程、土石方建設工程的施工及承包；建筑工程水電、機電設備的安裝；電梯、扶梯安裝、銷(xiāo)售及保養；機械設備銷(xiāo)售與租賃；建筑材料的銷(xiāo)售?！疽婪毥?jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

2.上海美特幕墻有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美特公司”），類(lèi)型：有限責任公司（中外合作），住所：上海市青浦區崧澤大道9777號，法定代表人：余子洋（YEE CHEE YONG），注冊資本：美元3669.5600萬(wàn)，成立日期：1993年8月5日，營(yíng)業(yè)期限：1993年8月5日至2043年8月4日，經(jīng)營(yíng)范圍：各類(lèi)建筑幕墻設計、施工;金屬門(mén)窗工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結構工程、城市及道路照明工程、室內外照明工程、建筑智能化工程的設計、施工、安裝;生產(chǎn)、加工各類(lèi)幕墻、門(mén)窗、建筑裝飾裝修和鋼結構產(chǎn)品,銷(xiāo)售公司自產(chǎn)產(chǎn)品并提供產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù);照明設備及器材銷(xiāo)售;承包境外建筑幕墻、金屬門(mén)窗、照明工程和境內國際招標工程?！疽婪毥?jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

3.上海建科檢驗有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建科公司”），類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），住所：上海市閔行區申旺路519號2幢A座，法定代表人：韓震雄，注冊資本：人民幣3000.0000萬(wàn)元整，成立日期：2007年9月17日，營(yíng)業(yè)期限：2007年9月17日至不約定期限，經(jīng)營(yíng)范圍：建設工程、交通公路、建筑材料、建筑構配件、機械設備、智能系統及建筑環(huán)境的檢測、檢驗、檢查及評估，職業(yè)衛生及安全生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域內的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)，儀器設備計量校準，檢測、檢驗專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)轉讓?zhuān)a(chǎn)品驗貨服務(wù)，認證服務(wù)，防雷裝置檢測服務(wù)?！疽婪毥?jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

（二）施工項目基本情況

2019年8月27日，美特公司與建科公司簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》。項目名稱(chēng)：徐家匯街道150-9、150-5-A、150-5-B地塊（幕墻實(shí)驗）；項目服務(wù)內容、方式和要求：建科公司按照美特公司的委托要求進(jìn)行檢測；合同期限：2019年8月27日至2020年8月27日；檢測地點(diǎn)：上海市寶安公路4900號；項目報酬：人民幣50萬(wàn)元整。合同約定：測試結束后，美特公司在建科公司通知后二天內拆除幕墻樣品并運出測試場(chǎng)所。美特公司與建科公司簽訂有《安全文明施工協(xié)議》（建筑幕墻實(shí)驗樣品施工），協(xié)議約定：檢測工作中的建筑幕墻樣品安裝和拆卸工作由美特公司負責。

2019年8月1日，美特公司與欽朗公司簽訂《勞務(wù)分包合同》。工程名稱(chēng)：徐家匯街道150-9、150-5-A、150-5-B地塊（幕墻實(shí)驗）；工程地點(diǎn)：上海市寶安公路4900號；工程內容：幕墻試驗工程安裝及拆除作業(yè)；工程工期：2019年8月1日至2019年10月31日，總日歷天數92天；施工內容勞務(wù)價(jià)：人民幣15萬(wàn)元整。美特公司與欽朗公司同時(shí)簽訂了《勞務(wù)分包安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》，約定責任范圍：欽朗公司分包工程項目施工人員的人身安全、財產(chǎn)安全，以及施工設施和環(huán)境的安全；責任期限：自2019年8月1日起，至欽朗公司所承包的幕墻試驗工作試驗合格，拆除清理完成，人員、設施全部撤離現場(chǎng)時(shí)的實(shí)施施工期間。

2019年8月24日，欽朗公司的楊寶劍帶領(lǐng)楊寶珠、趙金雨等7人進(jìn)場(chǎng)施工。9月30日，楊寶珠、趙金雨等人將檢測完的幕墻從檢測臺上拆下來(lái)放在地面后，按照美特公司施工員林金瑞的要求，楊寶珠、趙金雨等人從放在地面的幕墻上拆兩塊玻璃，以便美特公司運走進(jìn)行下一步的玻璃抗壓檢測。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年9月30日下午約16時(shí)30分，楊寶珠、趙金雨等人將檢測完的幕墻從檢測臺上拆下來(lái)放在地面，開(kāi)始拆除放在地面上的一塊異形幕墻上的玻璃。

16時(shí)45分20秒，趙金雨進(jìn)入異形幕墻下面切割鋁合金框架和玻璃之間的結構膠。

16時(shí)45分47秒，支撐異形幕墻的鋁合金邊架突然折倒，整面幕墻塌下，趙金雨被壓在幕墻下面。

（二）救援情況

幕墻塌下后，楊寶珠等在旁邊的同事連忙一起抬幕墻，想把趙金雨救出，因幕墻太重沒(méi)有抬起來(lái)，同時(shí)大聲呼救，周?chē)乒镜膯T工及其他在檢測的公司員工趕來(lái)將幕墻抬起，16時(shí)46分20秒，將趙金雨救出。周?chē)聯(lián)艽蛄恕?20”急救電話(huà)。約10多分鐘后救護人員趕到，在現場(chǎng)對趙金雨搶救了約40分鐘后，宣布趙金雨死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）傷亡人員情況

死者：趙金雨，男，漢族，52歲，戶(hù)籍地址：山東省滕州市西崗鎮清泉寺村158號。系欽朗公司的施工人員，與欽朗公司簽訂有《建筑勞務(wù)勞動(dòng)合同》。

（二）事故直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣125萬(wàn)元。

四、現場(chǎng)勘查情況

現場(chǎng)可見(jiàn)：建科公司寶安公路4900號檢測中心有一幢高3層的檢測臺，檢測臺東面有一塊空地?？盏刂虚g有兩塊異形幕墻，南側一塊異形幕墻塌在地面上。塌下的幕墻共有兩個(gè)面，一面為梯形（4550mmx3135mmx4355mm），一面為平行四邊形（4550mmx1406mm），梯形面壓在平行四邊形上，異形幕墻重約2噸。塌下幕墻北側有另一塊未塌的異形幕墻，由幕墻兩個(gè)面支撐在地面。塌下幕墻南側，兩塊玻璃中間有兩根撬棍；幕墻上放有1個(gè)安全帽子，下方有1條安全繩；塌下幕墻西側地面散落有1個(gè)安全帽及安全繩。（詳見(jiàn)照片）

建科公司提供了現場(chǎng)監控視頻。

公安部門(mén)出具的《居民死亡確認書(shū)》確認趙金雨死亡原因為：創(chuàng )傷性休克。

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

現場(chǎng)施工組織不合理。異形幕墻由幕墻兩個(gè)面支撐放在地面，未考慮到幕墻鋁合金邊架的承重，在沒(méi)有任何保護措施的情況下，進(jìn)入幕墻下方進(jìn)行作業(yè)，鋁合金邊架不能支撐幕墻重量而折倒，導致幕墻塌下，是事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）作業(yè)現場(chǎng)安全管理缺失。未能及時(shí)發(fā)現作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患，從而采取必要的防范措施；未能及時(shí)制止員工的冒險作業(yè)行為，是事故發(fā)生的間接原因之一。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓不到位。致使相關(guān)人員缺乏必要的安全意識，未認識到施工現場(chǎng)存在的危險，在沒(méi)有任何保護措施的情況下進(jìn)入幕墻下方作業(yè)，是事故發(fā)生的間接原因之二。

（3）未制定并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。欽朗公司未制定并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，外出施工作業(yè)未制定相應的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程，是事故發(fā)生的間接原因之三。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組認定，這是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關(guān)責任人員的處理建議

1. 欽朗公司施工人員趙金雨，安全意識淡薄，在沒(méi)有任何保護措施的情況下，進(jìn)入幕墻下方進(jìn)行作業(yè)，對事故發(fā)生負有一定責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。

2. 欽朗公司帶班楊寶珠，未認真履行安全生產(chǎn)責任，對施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不到位，現場(chǎng)安全管理缺失，未能及時(shí)發(fā)現作業(yè)現場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。責成欽朗公司按照公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理，并將處理結果上報事故調查組。

3．欽朗公司安全員張燦偉，未認真履行安全生產(chǎn)責任，對施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不到位，現場(chǎng)安全管理缺失，未能及時(shí)發(fā)現作業(yè)現場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。責成欽朗公司按照公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理，并將處理結果上報事故調查組。

4. 欽朗公司現場(chǎng)負責人楊寶劍，全面負責欽朗公司作業(yè)現場(chǎng)工作，未認真履行安全生產(chǎn)責任，對施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓不到位，未能及時(shí)發(fā)現作業(yè)現場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)隱患，現場(chǎng)安全管理缺失，對事故發(fā)生負有管理責任。責成欽朗公司按照公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理，并將處理結果上報事故調查組。

5.美特公司施工員林金瑞，負責作業(yè)現場(chǎng)的技術(shù)指導，對作業(yè)人員安全教育培訓缺失，在要求作業(yè)人員將幕墻玻璃拆除后離開(kāi)現場(chǎng)，未能及時(shí)制止冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有管理責任。責成美特公司按照公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理，并將處理結果上報事故調查組。

6.美特公司安全員成建宏，對分包單位的安全生產(chǎn)工作督促不夠，對分包單位作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現并消除現場(chǎng)存在的事故隱患，未能及時(shí)發(fā)現并制止作業(yè)人員的冒險作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有管理責任。責成美特公司按照公司相關(guān)規定對其進(jìn)行處理，并將處理結果上報事故調查組。

7. 美特公司工程總監、項目負責人陳志亮，全面負責本次幕墻試驗項目，施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，對分包單位的安全生產(chǎn)工作督促不夠，對分包單位作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不力，未能及時(shí)發(fā)現并消除現場(chǎng)存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規定給予行政處罰。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

欽朗公司未制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，外出施工作業(yè)未制定相應的安全生產(chǎn)管理制度和操作規程，對員工安全生產(chǎn)教育和培訓工作不到位，未能保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識及安全意識，未認真履行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理主體責任，對作業(yè)現場(chǎng)存在的安全事故隱患未能及時(shí)發(fā)現并消除，對事故發(fā)生負有重要責任。建議區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定給予行政處罰。

七、整改防范措施建議

（一）欽朗公司要深刻吸取事故教訓，嚴格遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規和標準，建立、健全并嚴格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責任制，制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作。

（二）欽朗公司要切實(shí)加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；加強施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，施工作業(yè)要明確安全監護人員，針對施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，落實(shí)必要的安全防護措施，及時(shí)發(fā)現并消除各類(lèi)事故隱患。

（三）美特公司要深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)責任制，健全并切實(shí)落實(shí)項目承發(fā)包管理等各項安全生產(chǎn)規章制度，認真落實(shí)發(fā)包方的安全生產(chǎn)管理責任；要加強對管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓，提高員工安全意識，督促員工嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度；確保安全生產(chǎn)責任到位、管理到位、措施到位。

2019年11月8日