2019年12月28日9時(shí)11分許，位于嘉定區徐行鎮滬太路7556弄89號的上海常滬高溫線(xiàn)纜有限公司嘉定分公司車(chē)間內，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉的若干規定》（滬府規〔2018〕7號）和《上海市嘉定區人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)事項的決定》（嘉府發(fā)〔2017〕31號），由區應急管理局牽頭，會(huì )同區公安分局、總工會(huì )，并邀請區監察委組成事故調查組。調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員、責任單位的處理建議和防范措施?，F將情況報告如下：

一、事故單位情況

周乾軍、喻雪夫婦于2015年5月在上海市奉賢區注冊成立了上海常滬高溫線(xiàn)纜有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常滬線(xiàn)纜公司”）。注冊類(lèi)型：有限責任公司（國內合資），股東為周乾軍、喻雪2人；注冊住所：上海市奉賢區金齊路868號5858室；法定代表人：喻雪；注冊資本：人民幣100萬(wàn)元整；成立日期：2015年5月21日；營(yíng)業(yè)期限：2015年5月21日至2035年5月20日；經(jīng)營(yíng)范圍：電線(xiàn)電纜的制造、加工（以上限分支機構經(jīng)營(yíng)）、批發(fā)、零售，家用電器、五金交電、儀器儀表、機電設備、橡塑制品、機械設備的批發(fā)、零售，從事貨物進(jìn)出口及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)?！疽婪毥?jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

因常滬線(xiàn)纜公司在奉賢區沒(méi)有生產(chǎn)場(chǎng)地，周乾軍、喻雪夫婦于2016年在嘉定區徐行鎮滬太路7556弄89號內租了一間廠(chǎng)房并注冊了上海常滬高溫線(xiàn)纜有限公司嘉定分公司，從事電線(xiàn)電纜的制造、加工及銷(xiāo)售。

上海常滬高溫線(xiàn)纜有限公司嘉定分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嘉定分公司”），類(lèi)型：有限責任公司分公司（自然人獨資或控股），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：上海市嘉定區徐行鎮滬太路7556弄89號，負責人：周乾軍，成立日期：2016年6月20日，經(jīng)營(yíng)范圍：電線(xiàn)電纜、家用電器、五金交電、機電設備、橡塑制品、機械設備的銷(xiāo)售，從事貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)?！疽婪毥?jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司共有4人，周乾軍負責電線(xiàn)電纜的生產(chǎn)制造，周乾軍妻子喻雪負責銷(xiāo)售，員工陳富娟負責電線(xiàn)電纜生產(chǎn)好以后的打卷打包等后續工作，員工陳躍躍通過(guò)勞務(wù)中介介紹于2019年11月21日進(jìn)入嘉定分公司，至事故發(fā)生前一直在跟隨周乾軍學(xué)習生產(chǎn)電線(xiàn)電纜。陳富娟與陳躍躍均未簽訂勞動(dòng)合同。

常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司未制定安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。事故發(fā)生后，常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司處于停業(yè)狀態(tài)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年11月28日8時(shí)許，周乾軍要對生產(chǎn)的一小卷電纜測試通電情況，就叫了陳躍躍在旁學(xué)習。

9時(shí)09分許，周乾軍、陳躍躍做好了測試電纜的準備工作后，周乾軍將高壓試驗裝置連線(xiàn)的金屬線(xiàn)夾夾到被測電纜的線(xiàn)頭上，并打開(kāi)了高壓試驗裝置，然后兩人站在旁邊等待檢測結果。

約2分鐘左右（9時(shí)11分24秒）測試結束，周乾軍在僅關(guān)閉高壓試驗裝置上的“耐壓時(shí)間”開(kāi)關(guān)，未關(guān)閉“試驗電源”關(guān)閉按鈕及“總電源”開(kāi)關(guān)的情況下，徒手去拿高壓試驗裝置連線(xiàn)的金屬線(xiàn)夾時(shí)觸電倒地。

（二）救援情況

陳躍躍發(fā)現周乾軍觸電后，急忙去將高壓試驗裝置的電源線(xiàn)插頭拔掉，陳富娟和喻雪聽(tīng)見(jiàn)車(chē)間內聲音后也趕了過(guò)來(lái)。發(fā)現周乾軍倒地后，喻雪連忙跑出去呼救并撥打了“120”急救電話(huà)，廠(chǎng)區門(mén)衛聽(tīng)到呼救后趕了過(guò)來(lái)并對周乾軍實(shí)施了心肺復蘇搶救。約30分鐘后，“120”救護人員趕到，經(jīng)現場(chǎng)急救后將周乾軍送往寶山區羅店醫院，在醫院繼續搶救約1小時(shí)后，醫院宣布周乾軍死亡。

根據羅店醫院診斷記錄和區公安分局法醫勘驗，周乾軍雙手檢見(jiàn)電流斑，未見(jiàn)其他致命性暴力損傷，符合“電擊死”。

三、事故造成的人員傷亡

死者：周乾軍，男，漢族，48歲，戶(hù)籍住址：湖南省湘鄉市金石鎮龍潭村桐子鋪村民組398號。系常滬線(xiàn)纜公司嘉定分公司負責人。

四、現場(chǎng)勘查情況

現場(chǎng)可見(jiàn)：一臺高壓測試裝置，產(chǎn)品型號：LGJ，輸入電壓：220V，輸出電壓：5KV，輸出容量：2KVA，頻率：50HZ，制造日期：2008年6月，制造廠(chǎng)商：無(wú)錫市永凌電器電子設備有限公司；高壓測試裝置控制面板上有：一個(gè)“試驗電源”關(guān)閉按鈕、一個(gè)“試驗電源”開(kāi)啟按鈕、一個(gè)“總電源”開(kāi)關(guān)、一個(gè)“耐壓時(shí)間”開(kāi)關(guān)、一個(gè)電流調節旋鈕、一個(gè)電壓調節旋鈕；高壓測試裝置的電源線(xiàn)插頭拔下在地面上。高壓測試裝置西側有一小卷黑色電纜，電纜頭部被切開(kāi)，內部11根電線(xiàn)線(xiàn)頭露出，高壓試驗裝置連線(xiàn)的一個(gè)金屬夾夾在電纜的一根線(xiàn)頭上，另外一個(gè)金屬夾掉在邊上。周邊地上有一把剪刀和一把大力鉗。（詳見(jiàn)事故現場(chǎng)照片及監控視頻）

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

周乾軍安全意識缺乏。在未采取任何保護措施的情況下進(jìn)行電纜檢測。測試后，在沒(méi)有關(guān)閉高壓試驗裝置電源的情況下，就徒手去拿連接電纜的金屬夾，導致觸電，是事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司安全管理缺失。未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，未制定并落實(shí)必要的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，負責人缺乏必要的安全意識及安全知識，未配備必要的勞防用品，是導致事故發(fā)生的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組認定，這是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關(guān)責任人員和單位的處理建議

（一）對事故責任者的責任認定和處理建議

常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司負責人周乾軍，安全意識缺乏，在未采取任何保護措施的情況下進(jìn)行電纜的檢測。測試后，在沒(méi)有關(guān)閉高壓試驗裝置電源的情況下，徒手去拿連接電纜的金屬夾，導致觸電，對該起事故負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求加強安全生產(chǎn)管理，未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，未制定并落實(shí)必要的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，未配備必要的勞防用品，安全生產(chǎn)管理缺失，對事故發(fā)生負有重要責任。鑒于常滬線(xiàn)纜公司及嘉定分公司是由周乾軍夫妻兩人成立的小微企業(yè)，周乾軍夫婦家庭的收入來(lái)源亦在此，負責人周乾軍已在事故中死亡，目前處于停業(yè)狀態(tài)，建議不再追究其責任。

七、整改防范措施建議

（一）嘉定區應急管理局應跟蹤常滬線(xiàn)纜公司嘉定分公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，如繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應督促常滬線(xiàn)纜公司嘉定分公司加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全并嚴格落實(shí)公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，制定安全操作規程，落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施。

（二）徐行鎮安監所及和橋村村委會(huì )要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，切實(shí)采取有效措施，加強對轄區內小微企業(yè)的安全監管，及時(shí)發(fā)現和消除各類(lèi)安全事故隱患，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

2020年2月18日