南省煤業(yè)集團金竹山礦業(yè)有限公司塘沖煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故
4月2日，生產(chǎn)部副部長(cháng)在安全生產(chǎn)檢查和工程質(zhì)量驗收時(shí)，發(fā)現21510 切眼上山掘進(jìn)工作面（發(fā)生事故工作面）存在風(fēng)管、水管、電話(huà)不到位，T2 甲烷傳感器誤報等隱患，但只口頭要求整改，未下達隱患整改通知單。 4月4日，駐礦安全監察專(zhuān)員和公司駐礦技術(shù)總監到該工作面進(jìn)行檢查，發(fā)現工作面迎頭出現響煤炮、卡鉆、噴孔等煤與瓦斯突出預兆，但未將這些重大情況向公司領(lǐng)導或公司安監部報告。 查閱金竹山礦業(yè)公司對塘沖煤礦3月、4 月的檢查記錄，沒(méi)有21510切眼上山掘進(jìn)工作面記錄。 事故直接原因 5煤為突出煤層，21510切眼上山受上覆3煤層開(kāi)采邊界煤柱的集中應力、斷層帶構造應力及自重應力疊加影響，發(fā)生煤與瓦斯突出；在出現突出預兆情況下違章指揮、冒險作業(yè)，導致人員遇難。 事故間接原因
1．法律意識淡薄。
事故工作面未標注在礦井采掘工程平面圖上，傳感器數據未上傳，沒(méi)有向冷水江市應急管理局報備，重生產(chǎn)輕安全，隱瞞工作面逃避監管。金竹山礦業(yè)公司對煤礦違規安排視而不見(jiàn)，放任煤礦自行組織生產(chǎn)。
2．防突措施缺失。
在突出煤層中掘進(jìn)未采取預測預報、未落實(shí)允掘制度，違反作業(yè)規程規定采用手鎬落煤，在出現明顯突出預兆并被責令停止作業(yè)后，仍違規安排作業(yè)。金竹山礦業(yè)公司對塘沖煤礦防突工作監督管理缺位。
3．技術(shù)管理失控。
一是未按規定進(jìn)行內部審查。煤礦編制的作業(yè)規程不符合有關(guān)規定，存在設計巷道沿斷層邊緣布置、采用上山掘進(jìn)方式、木支柱支護、共用回風(fēng)巷，沒(méi)有考慮應力集中等問(wèn)題。
二是未按規定進(jìn)行技術(shù)文件審批。煤礦未按規定上報作業(yè)規程，公司對上報的防突設計沒(méi)有嚴格審核把關(guān)，無(wú)書(shū)面審查反饋意見(jiàn)予以退回，對后續工作也沒(méi)有明確要求。
4．安全管理混亂。
塘沖煤礦沒(méi)有落實(shí)瓦斯防治管理制度，長(cháng)期未按規定召開(kāi)防突專(zhuān)題辦公會(huì )、防突預警專(zhuān)題會(huì )議，沒(méi)有開(kāi)展通風(fēng)瓦斯日分析；項目管理混亂，在防突設計、作業(yè)規程未經(jīng)審批、沒(méi)有取得開(kāi)工單等手續的情況下布置工程擅自施工；安全管理機構人員不全；沒(méi)有組織作業(yè)人員進(jìn)行突出事故演練。金竹山礦業(yè)公司沒(méi)有嚴格監督安全生產(chǎn)、技術(shù)管理及駐礦等制度的執行情況，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并解決存在的問(wèn)題。
5．雙重預防不實(shí)。
一是風(fēng)險研判不合理。對處于構造應力集中和斷層破碎帶，屬突出高危區和頂板管理困難區的工作面，沒(méi)有將其列入重點(diǎn)管控對象；
二是沒(méi)有突出重大災害治理。2024年以來(lái)防突專(zhuān)項檢查未發(fā)現防治煤與瓦斯突出方面的事故隱患；
三是隱患排查治理不到位。沒(méi)有發(fā)現并查處煤礦隨意布置采掘工程，沿斷層上山掘進(jìn)、采用木支護等隱患和允掘制度未執行、傳感器數據未上傳至系統等違章行為，出具工程質(zhì)量驗收合格結論。
6．安全監管不嚴。
企業(yè)內部監管不到位，多次現場(chǎng)安全檢查均沒(méi)有發(fā)現擅自違規組織施工等情況；駐礦制度流于形式，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并解決安全隱患，發(fā)現重大問(wèn)題未及時(shí)報告。地方日常監管有差距，冷水江市應急管理局對煤礦落實(shí)“四位一體”防突措施督促不力，“四個(gè)包?！惫ぷ髦贫嚷鋵?shí)有差距，對煤礦隱瞞采掘工作面行為失察。
塘沖煤礦、金竹山礦業(yè)公司 存在的主要問(wèn)題 事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 4月5日15時(shí)20分，礦長(cháng)李勇光主持召開(kāi)當班進(jìn)班會(huì )，在交代有關(guān)安全事項后，安排掘四隊當班作業(yè)人員至±0m軌道上山清理雜物和21510切眼上山更換支架，同時(shí)明確要求掘四隊不能進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)，只能進(jìn)行維修、清理。 15時(shí)40分，掘四隊當班班長(cháng)李傳偉組織召開(kāi)班前會(huì )，安排李傳偉、扶瑞桃至±0m軌道上山清理雜物，張英?。ìF場(chǎng)負責）、李效安、鄭大忠、鄧必歡至21510切眼上山更換支架。 16時(shí)30分，李勇光與張英省、李效安、鄭大忠、鄧必歡等4人同時(shí)抵達21510切眼上山掘進(jìn)工作面，李勇光在迎頭檢查完畢后要求現場(chǎng)作業(yè)人員更換完支架后繼續清理巷道浮煤，隨即離開(kāi)至21512采煤工作面盯守。 17時(shí)，瓦檢員李回清至21510切眼上山掘進(jìn)工作面檢查瓦斯，當時(shí)瓦斯濃度0.24%，當時(shí)張英省等4人正在運送支架。李回清檢查完后離開(kāi)工作面。 19時(shí)10分，李回清再次到達21510切眼上山掘進(jìn)工作面，檢查瓦斯濃度0.24%，當時(shí)張英省等4人正在迎頭挖煤。李回清檢查完后離開(kāi)工作面。 20時(shí)27分，調度室值班員李意榮通過(guò)安全監控系統發(fā)現21512采煤工作面T2甲烷傳感器超限報警，最大值1.89%。 事故責任的認定 及對事故責任者的處理建議
對湖南省煤業(yè)集團漣邵管理局、金竹山礦業(yè)公司、塘沖煤礦及冷水江市等單位和有關(guān)人員共計31人涉及違法違規問(wèn)題的行政處罰，移交國家礦山安全監察局湖南局和地方應急管理部門(mén)依法依規處理；給予政紀處分的，由對其有干部管理權限的單位依規依紀進(jìn)行處理；給予黨紀處分的，由對其有管理權限的黨組織依規依紀進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)立案調查。