事故發(fā)生地點(diǎn)位于無(wú)極縣北蘇鎮史村村南、X006縣道西側的無(wú)極縣天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)。

(一)事故單位情況

1.基本情況

無(wú)極縣天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍為珍珠棉制品加工、銷(xiāo)售。年加工珍珠棉能力50噸。原料有聚乙烯顆粒、丁烷、單甘脂等。生產(chǎn)設備有擠出機、冷風(fēng)機、分切機等。生產(chǎn)工藝：原料-在加熱段同時(shí)加入液態(tài)丁烷和單甘脂-加熱擠出-分切-成品。擠出工序產(chǎn)生的廢氣通過(guò)“集氣罩+1套光催化氧化設備+15m高排氣筒”進(jìn)行處理。

2.廠(chǎng)區布置情況

天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)與石家莊駿瀅門(mén)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“駿瀅門(mén)業(yè)”)為同一廠(chǎng)區，廠(chǎng)區大門(mén)南開(kāi)，大門(mén)兩側分別建有東西走向辦公室。向北兩側分別建有南北走向廠(chǎng)房。東側為天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)廠(chǎng)房，建筑面積657.8㎡；西側為駿瀅門(mén)業(yè)廠(chǎng)房，建筑面積690㎡；中間為寬度4.9m的通道；兩廠(chǎng)房北側為天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)成品庫，建筑面積415㎡，成品庫與廠(chǎng)房之間有5m寬的通道。另外，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)在其車(chē)間東側的無(wú)極縣思羽酷兒針織內衣廠(chǎng)內還有一倉庫。

3.生產(chǎn)設施布置情況

天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)在大門(mén)東側的辦公室與廠(chǎng)房之間，設置有空氣壓縮機、丁烷鋼瓶組、光氧凈化設備，存有備用鋼瓶。在大門(mén)西側辦公室與駿瀅門(mén)業(yè)廠(chǎng)房之間搭有罩棚，棚內西北側存放丁烷空瓶。在車(chē)間內部東南側南北走向安裝珍珠棉生產(chǎn)設備1套；車(chē)間內用方木和塑料布搭建了隔斷，作為生產(chǎn)區和成品中間庫。(圖1，圖2)。

圖1天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)平面示意圖

圖2天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)周邊企業(yè)分布示意圖

(二)人員傷亡情況

事故造成8人遇難，其中天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)5人遇難，駿瀅門(mén)業(yè)3人遇難。

(三)事故直接經(jīng)濟損失情況

按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》(GB6721-86)，經(jīng)統計，事故直接經(jīng)濟損失為609.5817萬(wàn)元。

2020年11月9日，無(wú)極縣大氣和水污染防治指揮部辦公室下達重污染天氣Ⅱ級應急響應。無(wú)極縣北蘇鎮政府向天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)人趙占偉下達《北蘇鎮重污染天氣Ⅱ級預警Ⅱ級管控應急響應停產(chǎn)通知》，要求自11月9日8時(shí)起停止生產(chǎn)，解除時(shí)間另行通知。在未發(fā)布解除通知的情況下，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)9日至12日均在組織生產(chǎn)。12日7時(shí)左右，作業(yè)人員開(kāi)機送電預熱設備；8時(shí)左右，4名作業(yè)人員開(kāi)始生產(chǎn)；當天下午，趙占偉從庫房裝貨去正定縣給客戶(hù)送貨，離開(kāi)工廠(chǎng)；17時(shí)45分左右，準備停機下班；17時(shí)58分，在關(guān)閉電氣設備時(shí)產(chǎn)生的電火花引燃車(chē)間內積聚的丁烷氣體發(fā)生爆炸，導致天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間內外及廠(chǎng)區內存放的成品和其它可燃物起火，空瓶區一丁烷鋼瓶也發(fā)生爆炸。天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)和駿瀅門(mén)業(yè)廠(chǎng)區內共7人被埋壓，1人被燒傷。爆炸導致天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間全部倒塌、北側倉庫大部分倒塌、東側倉庫部分倒塌；駿瀅門(mén)業(yè)廠(chǎng)房全部倒塌；無(wú)極縣崇舜針織制衣有限公司廠(chǎng)房、趙英杰織口廠(chǎng)廠(chǎng)房、無(wú)極縣思羽酷兒針織內衣廠(chǎng)廠(chǎng)房受損；上述單位設備物資受損；附近村民門(mén)窗玻璃受損。

(一)爆炸區域分析

1.現場(chǎng)建筑物受損情況分析

爆炸造成天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間東側墻體由南端向北約13m部分留存，東側墻體其余部分及西側、南側、北側墻體向外完全倒塌，北側倉庫除西端部分留存外，大部分倒塌；造成天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間西側5m處與之長(cháng)面相對的駿瀅門(mén)業(yè)廠(chǎng)房完全倒塌，西墻圈梁向西呈弧形外張；造成位于兩單位中間通道南端的影壁墻東半部分向南倒塌；天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間南側平房部分倒塌，破壞程度自西向東呈逐漸減輕狀態(tài)，墻體倒塌方向自東北偏向西南。

2.事故當場(chǎng)遇難人員情況分析

根據現場(chǎng)救援處置和石家莊市公安局物證鑒定所鑒定結論，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間擠出機西側3人、東側1人遇難，均符合爆炸所致燒灼、沖擊波傷、拋射物傷及重物砸擊傷。駿瀅門(mén)業(yè)車(chē)間內共有3人遇難。

3.爆炸前后物品位移情況分析

爆炸造成天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間內原安裝于擠出機北側3m處冷風(fēng)機下方的鼓風(fēng)機被沖擊波推至擠出機中部東側，原放置在擠出機機尾北側約6米處的分切機被沖擊波推至擠出機機尾東側。

綜上分析，爆炸的主要區域位于天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)車(chē)間東西方向中線(xiàn)以北，南北方向中線(xiàn)以東，即車(chē)間北側偏東成品暫存區(圖3)。 

圖3事故發(fā)生前成品暫存區照片

(二)點(diǎn)火源分析

1.現場(chǎng)提取物分析

從天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)擠出機西側機架尾部距離北端45cm、距離地面58cm處提取2個(gè)380V電源插座，從使用的丁烷鋼瓶中提取2份氣體樣品，經(jīng)應急管理部消防救援局天津火災物證鑒定中心鑒定，鑒定意見(jiàn)為：送檢的“20201630-W01-01”熔痕為電弧作用形成的熔痕；送檢的“20201629-H01”檢材中主要成分為丁烷。

2.車(chē)間電氣設備及操作分析

根據天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)爆炸前留存的照片以及爆炸后現場(chǎng)勘查情況，其生產(chǎn)車(chē)間內除丁烷加壓泵、單甘脂加壓泵電機為防爆型外，其它冷風(fēng)機、配電柜、電機、插座、電源箱、線(xiàn)路敷設等電氣設備設施均為非防爆型。經(jīng)查，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)每日開(kāi)工和停工時(shí)，采取直接關(guān)閉電源的方式；使用冷風(fēng)機時(shí)將電源插頭直接插到電源插座上，停止使用時(shí)直接拔出。

3.爆炸現場(chǎng)人員動(dòng)火可能性分析

事故發(fā)生時(shí)，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間內只有4名女工，經(jīng)了解均無(wú)吸煙習慣，結合調查勘驗情況判斷，可排除直接動(dòng)火的可能。

4.丁烷點(diǎn)火能量分析

丁烷屬于易燃氣體，分子量為58，密度大于空氣，易在地面處聚集，與空氣形成爆炸混合氣體，爆炸極限為1.9%-8.4%(空氣中體積占比)。閃點(diǎn)-60℃，最小點(diǎn)火能量為0.25mJ，電火花產(chǎn)生的能量足以能夠點(diǎn)燃丁烷氣體。

此次事故的點(diǎn)火源為關(guān)閉電氣設備時(shí)產(chǎn)生的電火花。

(三)事故單位工藝設施情況分析

經(jīng)查，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)用聚乙烯為原料、丁烷為發(fā)泡劑生產(chǎn)珍珠棉。生產(chǎn)工藝是將聚乙烯顆粒等原料攪拌后，通過(guò)提升料斗加入到擠出機內，經(jīng)擠出機內螺桿混合、塑化熔融均化，與高壓泵注入的丁烷和單甘酯在適宜的溫度條件下充分接觸、混合、均化，經(jīng)定徑裝置吹脹、冷卻定徑、剖開(kāi)、展平后切割成定型產(chǎn)品(圖4)。丁烷在珍珠棉生產(chǎn)過(guò)程中只用于物理發(fā)泡，不發(fā)生化學(xué)變化，高壓液態(tài)注入擠出機，在擠出機內與物料混合，擠出后在物料中迅速氣化起到發(fā)泡作用。丁烷氣體在生產(chǎn)過(guò)程中部分擴散到車(chē)間，部分殘存在珍珠棉產(chǎn)品中并緩慢釋放。擴散的丁烷氣體部分由擠出機上部的抽風(fēng)裝置收集，通過(guò)廢氣排風(fēng)管道至環(huán)保設施凈化處理后排入大氣；部分由門(mén)窗擴散。因丁烷氣體密度大于空氣，容易在溢出和緩釋的區域聚集，與空氣形成爆炸混合氣體。

圖4天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)珍珠棉工藝示意圖

(四)事故單位生產(chǎn)車(chē)間布局情況分析

天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間南北長(cháng)46m，東西寬14.3m。在車(chē)間內北墻向南15m處設置了塑料布隔斷，作為產(chǎn)品中間庫，面積約214㎡。在車(chē)間東墻向西6m處，沿南北走向自南墻至北側15m隔斷處，用方木和塑料布搭建了隔斷，隔出的區域為生產(chǎn)區，面積約443㎡(圖5)。在生產(chǎn)區內，自車(chē)間南墻向北0.6m至9.6m處，自南向北設置了擠出機(圖6)；擠出機北側3m處設置風(fēng)冷機，風(fēng)冷機寬度0.4m；風(fēng)冷機北側3m設置分切機，分切機長(cháng)度約2.5m；分切機北側緊鄰包裝平臺；包裝平臺北側12.5m處至北側隔斷處為產(chǎn)品裝袋和暫存區。

圖5事故發(fā)生前塑料隔斷照片

圖6事故發(fā)生前設備及原料位置照片

(五)生產(chǎn)設備改造情況分析

經(jīng)查，趙占偉在接手天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)后，于2020年8月7日至9月初，將原經(jīng)營(yíng)者趙平路的PE90型設備更換為自己購置的PE120型設備，生產(chǎn)能力由每小時(shí)80kg增大為每小時(shí)160kg，但生產(chǎn)車(chē)間空間、工藝布局、環(huán)保設備均未改變。設備生產(chǎn)能力高出原來(lái)1倍，單位時(shí)間內各種原輔材料以及發(fā)泡劑丁烷的使用量相應增加，車(chē)間內溢出的丁烷氣體也相應增加，增大了發(fā)生燃燒、爆炸的風(fēng)險。

(六)事發(fā)當日氣象條件情況分析

無(wú)極縣北蘇鎮自動(dòng)氣象觀(guān)測站位于天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)正北方向稍偏東2.2km處，11月12日該站氣象數據為：下午17時(shí)，氣溫13.8℃；243(靜風(fēng))，風(fēng)速0m/s；傍晚18時(shí)，氣溫10.9℃，297(西西風(fēng))，風(fēng)速0.2m/s。無(wú)極縣氣象臺提供的資料顯示，11月9日至12日，北蘇鎮出現連續靜穩天氣，大氣污染擴散氣象條件持續不利，氣象實(shí)況為：氣壓低，濕度大，風(fēng)速小，大氣污染水平擴散能力差；傍晚至早上有逆溫，大氣污染垂直擴散能力差。根據氣象條件情況分析，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)所處的北蘇鎮當日處于靜穩天氣狀態(tài)，不利于車(chē)間聚集的丁烷氣體向外擴散。

(七)事發(fā)當日生產(chǎn)情況分析

通過(guò)查閱詢(xún)問(wèn)筆錄、了解日常生產(chǎn)情況、調取用電記錄和用電量分析，確認事發(fā)當日天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)正常生產(chǎn)。綜合分析比對該企業(yè)實(shí)時(shí)用電情況，其正常生產(chǎn)一般是7時(shí)左右預熱設備，17時(shí)至18時(shí)停機，日均耗電約400多千瓦時(shí)，日均使用丁烷150-200kg，珍珠棉日均產(chǎn)量為750-1000kg。事發(fā)當日用電512千瓦時(shí)，較前一天增加約20%。無(wú)極縣供電分公司提供的事發(fā)當日實(shí)時(shí)用電量數據曲線(xiàn)顯示，用電量在17時(shí)45分開(kāi)始下降，說(shuō)明該企業(yè)逐步實(shí)施了停機作業(yè)，17時(shí)58分發(fā)生了爆炸事故。

(八)廠(chǎng)房建筑結構分析

天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)所使用的廠(chǎng)房業(yè)主為趙秀山，建于2008年左右，屬于自建房，無(wú)正規設計，未履行報建審批。通過(guò)事發(fā)后倒塌的瓦礫判斷，廠(chǎng)房建筑為磚混結構，外墻為37cm磚墻，屋頂為混凝土預制板，爆炸中沖擊波摧毀墻體，混凝土預制板失去支撐坍塌，對車(chē)間內人員造成二次傷害。

(九)環(huán)保相關(guān)情況分析

丁烷作為揮發(fā)性有機物，在珍珠棉生產(chǎn)過(guò)程中是排放的主要污染氣體。在生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品擠出和產(chǎn)品存放區是丁烷氣體釋放主要區域。環(huán)保廢氣處理系統的廢氣收集罩設在產(chǎn)品擠出和分切部位上方，不利于將比空氣比重大的丁烷氣體完全抽出，且未在產(chǎn)品存放區設置丁烷氣體收集口，廢氣收集裝置不能完全將丁烷氣體有組織抽出。2020年8月至9月初，事故單位將PE90型擠出機更換為PE120型擠出機后，產(chǎn)能提高，風(fēng)險相應增大。

(十)生產(chǎn)過(guò)程門(mén)窗關(guān)閉情況

經(jīng)查，11月12日，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)關(guān)閉車(chē)間門(mén)窗進(jìn)行生產(chǎn)。

(一)直接原因

事故發(fā)生的直接原因是：天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)在車(chē)間門(mén)窗關(guān)閉、通風(fēng)條件差的環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)，溢出的丁烷氣體和產(chǎn)品中緩釋的丁烷氣體無(wú)法及時(shí)排散，在車(chē)間內局部大量積聚，與空氣形成爆炸性混合氣體，達到爆炸極限，遇關(guān)閉電氣設備時(shí)產(chǎn)生的電火花發(fā)生爆炸。

(二)間接原因

1.企業(yè)存在主要問(wèn)題

天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)。未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不執行重污染天氣停產(chǎn)指令，在規定停產(chǎn)期間一直違規組織生產(chǎn)；對丁烷氣體發(fā)生燃爆的風(fēng)險辨識不到位，未結合珍珠棉的生產(chǎn)實(shí)際建立相應的安全管理制度；車(chē)間內除丁烷、單甘脂加壓泵電機為防爆型外，其它電氣設備均為非防爆型，使用過(guò)程中產(chǎn)生的電火花遇到可燃氣體會(huì )引發(fā)事故；未組織開(kāi)展職工安全教育培訓；使用磚混結構廠(chǎng)房進(jìn)行生產(chǎn)，在爆炸中迅速倒塌致使事故擴大。

2.地方黨委政府(組織)和有關(guān)部門(mén)主要問(wèn)題

(1)史村黨支部、村委會(huì )。不重視環(huán)境污染防治及安全生產(chǎn)工作，企業(yè)底數不清，安全生產(chǎn)隱患排查不到位、監督檢查不到位，未認真貫徹落實(shí)縣大氣和水污染防治指揮部辦公室下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級應急響應的通知》要求，未發(fā)現天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)違規生產(chǎn)偷排偷放問(wèn)題。

(2)北蘇鎮黨委、政府。對轄區納入鄉鎮監管工貿行業(yè)D類(lèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查不到位、監督檢查不到位，未認真落實(shí)縣大氣和水污染防治指揮部辦公室下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級應急響應的通知》要求，未發(fā)現天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)違規生產(chǎn)，對企業(yè)違規生產(chǎn)偷排偷放監管不到位。

(3)無(wú)極縣應急管理局。對由鄉鎮監管的小微企業(yè)指導監督不力，未能對珍珠棉企業(yè)安全監管給予足夠重視，督促小微企業(yè)落實(shí)“雙控”機制常態(tài)化運行不夠，安全生產(chǎn)工作督導檢查不到位。

(4)石家莊市生態(tài)環(huán)境局無(wú)極縣分局。未能認真落實(shí)縣大氣和水污染防治指揮部辦公室下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級應急響應的通知》要求，天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)在規定停產(chǎn)期間一直違規生產(chǎn)，打擊企業(yè)違規生產(chǎn)偷排偷放和巡查、監管不到位，執法不力。

(5)無(wú)極縣委、縣政府。抓環(huán)境污染防治、安全生產(chǎn)工作不到位，對鄉鎮及有關(guān)監管部門(mén)履行工作職責監督不力。

(三)事故性質(zhì)

事故調查組認定，石家莊市無(wú)極縣天澤鑫珍珠棉廠(chǎng)“11·12”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

(一)進(jìn)一步樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展理念

各級黨委政府要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示批示精神，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的理念，深刻吸取事故教訓，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責任，落實(shí)企業(yè)主體責任、地方黨委政府屬地責任以及部門(mén)監管責任，著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調、共同推進(jìn)的工作格局。

(二)開(kāi)展同類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理

組織開(kāi)展珍珠棉及同類(lèi)型企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理，深入排查摸清底數，嚴格專(zhuān)項治理標準。珍珠棉及同類(lèi)型企業(yè)必須配備主機開(kāi)啟與環(huán)保排風(fēng)啟動(dòng)聯(lián)鎖裝置，確保生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)區域始終保持負壓抽風(fēng)狀態(tài)；產(chǎn)品暫存區和存放區等丁烷等易燃易爆氣體緩釋區域，必須在建筑物墻體下部設置排風(fēng)裝置，排風(fēng)管道并入環(huán)保廢氣處理系統；生產(chǎn)廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所電氣設備應符合《建筑設計防火規范》《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規范》等國家標準和行業(yè)標準要求；在丁烷鋼瓶存放區以及珍珠棉生產(chǎn)、存放區域必須設置可燃氣體報警裝置；丁烷加壓推進(jìn)采用氮氣。通過(guò)一系列措施，切實(shí)提高珍珠棉及同類(lèi)型企業(yè)本質(zhì)安全水平，防范同類(lèi)事故再次發(fā)生。

(三)加強對使用危險物品企業(yè)的監管

負有監管職責的部門(mén)要全面開(kāi)展系統排查，建立健全企業(yè)臺賬，準確掌握使用危險物品企業(yè)情況以及危險物品的危險特性、用途、用量、生產(chǎn)工藝、儲存方式、環(huán)境要求等信息；組織開(kāi)展全覆蓋檢查，針對檢查發(fā)現的問(wèn)題和隱患，督促企業(yè)立即組織整改，不能立即整改到位的，要落實(shí)安全管控措施；對構成重大安全隱患的，依法依規采取停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)證照、關(guān)閉取締等措施，從重從快處理，堅決防范事故發(fā)生。

(四)督促企業(yè)嚴格執行防火防爆安全技術(shù)標準

使用危險物品的企業(yè)要結合“雙控”機制工作，聘請危險物品管理以及電氣方面的專(zhuān)家，開(kāi)展燃爆火災風(fēng)險辨識，廠(chǎng)房、電氣設施、檢測報警、聯(lián)鎖裝置、靜電導出設施、接地裝置、安全防護用品配備，必須符合國家相關(guān)標準規范。建立健全燃爆火災管理制度，落實(shí)各項風(fēng)險管控措施，對易燃易爆環(huán)境組織專(zhuān)家開(kāi)展安全條件論證。

(五)加強對小微企業(yè)的指導和幫扶

切實(shí)采取積極有效的措施，解決小微企業(yè)安全管理基礎薄弱的問(wèn)題。組織專(zhuān)家團隊，制定工作計劃，從排查整改隱患、制定完善制度、培訓安全管理明白人等方面組織進(jìn)行指導幫扶，建立排查治理與指導幫扶的長(cháng)效機制，切忌聘請專(zhuān)家一查了之。督促小微企業(yè)深刻吸取事故教訓，開(kāi)展風(fēng)險辨識和隱患排查治理，重點(diǎn)防范燃爆火災、中毒窒息、高處墜落、機械傷害和觸電等事故，落實(shí)各項風(fēng)險管控措施，確保安全生產(chǎn)。  

(六)加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為力度

政府及相關(guān)部門(mén)要總結梳理、專(zhuān)題研究各項監管措施實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，研究制定相應的對策措施，建立打擊非法違法生產(chǎn)工作長(cháng)效機制。鄉鎮政府要發(fā)揮綜合執法的優(yōu)勢，建立健全監管網(wǎng)絡(luò )，加大聯(lián)合執法工作力度，及時(shí)發(fā)現并依法嚴厲查處涉及土地、安全生產(chǎn)、環(huán)保、市場(chǎng)監管等方面的非法違法問(wèn)題，保證各項監管措施能夠執行落實(shí)到位。對未經(jīng)審批非法違法生產(chǎn)、不執行政府指令的企業(yè)，要依法依規從嚴處理。

(七)切實(shí)提高監管隊伍履職盡責的綜合能力

各級黨委政府要進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”的要求，加強負有安全監管職責部門(mén)隊伍建設，健全完善安全監管機構，調優(yōu)配強監管力量，確保監管能力與工作任務(wù)相適應。重點(diǎn)加強鄉鎮綜合執法隊伍建設，嚴格落實(shí)綜合執法機構改革的部署，按編制配足配齊執法力量，專(zhuān)業(yè)執法人員比例達到75%以上。建立健全執法人員業(yè)務(wù)技能和執法能力監督考核機制，督促激勵執法人員不斷加強學(xué)習，強化素質(zhì)，有效提升履職盡責的綜合能力。