2021年11月20日18時(shí)15分，績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)在裝沙過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)塘滕黃沙廠(chǎng)），設有安全生產(chǎn)管理機構，由廠(chǎng)長(cháng)張玉凱全面負責全廠(chǎng)管理工作；方啟有為專(zhuān)職安全員，負責金沙鎮38號橋臨時(shí)堆場(chǎng)的現場(chǎng)安全管理及全廠(chǎng)職工安全教育培訓工作。姚小明，男，塘滕黃沙廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)際控制人。張玉凱，男，塘滕黃沙廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)。方啟有，男，塘滕黃沙廠(chǎng)專(zhuān)職安全員。江家煌，男，塘滕黃沙廠(chǎng)鏟車(chē)司機。廣德齊力貨物運輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)齊力公司）成立于2017年4月12日，設有安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，組長(cháng)蘇昌清，副組長(cháng)蘇昌龍，成員為馬貴紅、占萍。蘇昌清，男，齊力公司總經(jīng)理、實(shí)際控制人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組長(cháng)。楊書(shū)錢(qián)，男，齊力公司掛靠貨運車(chē)輛駕駛員。張定根，男，以個(gè)人名義并約定以固定價(jià)格負責采購塘滕黃沙廠(chǎng)的黃沙，運至廣德市銷(xiāo)售。楊書(shū)錢(qián)作為貨運司機以張定根名義在塘滕黃沙廠(chǎng)裝運砂石，運至廣德張定根名下的砂石堆場(chǎng)，或交付費用給張定根后轉售他處。邱家浩，男，廣德聯(lián)眾運輸公司司機，事故當日與楊書(shū)錢(qián)一同前往金沙38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)裝運黃沙。 楊書(shū)錢(qián)與齊力公司簽訂掛靠租賃協(xié)議從事經(jīng)營(yíng)性道路貨物運輸，掛靠租賃期限為2020年8月7日至2026年8月6日止，掛靠租賃費為每年1200元，每年年審時(shí)交納。張定根與姚小明口頭協(xié)議從塘滕黃沙廠(chǎng)買(mǎi)黃沙，臨時(shí)雇傭楊書(shū)錢(qián)為其裝運，楊書(shū)錢(qián)除定期為張定根裝沙外，還另行為他人或單位裝運砂石及接私活裝運砂石去廣德加價(jià)售賣(mài)。11月19日下午，張定根已在微信工作群中通知楊書(shū)錢(qián)及其他駕駛員其所屬臨時(shí)堆場(chǎng)已經(jīng)堆滿(mǎn)，暫時(shí)停止裝沙。事發(fā)當日，楊書(shū)錢(qián)自行前往塘滕黃沙廠(chǎng)38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)裝沙，另作他用。1、金沙鎮人民政府，2021年派員對塘滕黃沙廠(chǎng)38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)開(kāi)展安全檢查3次，但存在檢查記錄填寫(xiě)不規范情況；對轄區內企業(yè)隱患排查整治不深入，不徹底。2、揚溪鎮人民政府，2021年派員對塘滕黃沙廠(chǎng)開(kāi)展安全檢查4次，但存在檢查記錄填寫(xiě)不規范情況；對轄區內企業(yè)隱患排查整治不深入，不徹底。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況2021年11月，由于能耗“雙控”政策的需要，塘滕黃沙廠(chǎng)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。11月14日，該廠(chǎng)決定啟用38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)。11月20日，楊書(shū)錢(qián)約邱家浩一同前往塘滕黃沙廠(chǎng)38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)裝運砂石，兩人于當天14時(shí)許從廣德出發(fā)，18時(shí)左右先后到達。邱家浩駕駛重型半掛貨車(chē)先行到達，到達后即由該堆場(chǎng)鏟車(chē)司機江家煌裝沙。楊書(shū)錢(qián)隨后到達，到達后在等待裝運的過(guò)程中，自行下車(chē)走到沙堆底部邊緣處查看黃沙質(zhì)量，查看完畢后遂轉身往自己車(chē)輛方向走。此時(shí)，鏟車(chē)已暫停裝運。約18時(shí)15分，自沙堆地面往上約13米處的黃沙出現了第一次順勢塌方，將背對沙堆往回走的楊書(shū)錢(qián)下半身埋住，楊書(shū)錢(qián)呼喊近處的邱家浩，要求“趕緊把我搞出來(lái)”。聽(tīng)到呼喊的邱家浩看到這一情況后，立即招呼近處鏟車(chē)司機江家煌一同幫忙。在邱家浩、江家煌兩人救援楊書(shū)錢(qián)過(guò)程中，間隔不到一分鐘，塌方點(diǎn)發(fā)生第二次塌方，塌方沙子將楊書(shū)錢(qián)完全掩埋，邱家浩被塌方的沙子沖擊力推出數米遠，江家煌被沙子沖倒后埋住了下半身。事故發(fā)生后，發(fā)現情況的磅房工作人員管恒寶和邱家浩一起先將江家煌拉出沙堆，江家煌隨即告訴管恒寶：“楊書(shū)錢(qián)被埋在砂石里”。此時(shí)，驚嚇過(guò)度的邱家浩、江家煌二人已無(wú)法準確判斷楊書(shū)錢(qián)被埋的具體位置。見(jiàn)狀，管恒寶立即喊另一名磅房工作人員程國珠前來(lái)幫忙，并讓其打電話(huà)通知姚小明，邱家浩同時(shí)撥打了110、120急救電話(huà)。因怕造成二次傷害，江家煌在先用鏟車(chē)清除表面部分沙子后即與管恒寶、邱家浩二人開(kāi)始徒手挖掘。在路口引導車(chē)輛進(jìn)出的現場(chǎng)管理人員方啟有發(fā)現出事后也立即前來(lái)救援。18時(shí)20分，金沙派出所民警趕到現場(chǎng)協(xié)助指導并參與救援。18時(shí)38分，楊書(shū)錢(qián)被在場(chǎng)眾人救出后轉移至就近的安全位置，管恒寶立即給楊書(shū)錢(qián)做了心肺復蘇。18時(shí)40分，金沙派出所民警用警車(chē)將就近的金沙鎮衛生院主治醫師張昊接到現場(chǎng)。張昊了解情況后，立即給楊書(shū)錢(qián)做生命體征檢測，發(fā)現其已無(wú)呼吸、心跳和意識。緊接著(zhù)，張昊給楊書(shū)錢(qián)清理口腔、鼻腔并做了心肺復蘇，發(fā)現楊書(shū)錢(qián)仍然沒(méi)有呼吸、心跳和意識。18時(shí)50分，1輛120救護車(chē)趕到，2名醫護人員立即做了心電圖檢查，結果顯示沒(méi)有心臟電生理現象。隨后，醫護人員又用了一些藥物搶救，繼續做心肺復蘇，楊書(shū)錢(qián)仍然沒(méi)有生命跡象?，F場(chǎng)人員將楊書(shū)錢(qián)抬上120救護車(chē)送往縣醫院。19時(shí)33分，經(jīng)縣醫院搶救無(wú)效，宣布楊書(shū)錢(qián)死亡。經(jīng)過(guò)塘滕黃沙廠(chǎng)、金沙鎮人民政府等各方努力，11月23日，塘滕黃沙廠(chǎng)與死者家屬達成協(xié)議，善后工作處理完畢。善后工作良好。楊書(shū)錢(qián)，男，持準駕車(chē)型為A2機動(dòng)車(chē)駕駛證，楊書(shū)錢(qián)從宣城市交通運輸局取得經(jīng)營(yíng)性道路貨物運輸從業(yè)資格證，有效期至2026年10月27日。依據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986）等規定，核定事故造成的直接經(jīng)濟損失150萬(wàn)元。11月21日上午，縣應急局工作人員拍攝的事故現場(chǎng)沙堆照片，死者楊書(shū)錢(qián)被埋位置為上圖紅色圈所示1.違反勞動(dòng)紀律。楊書(shū)錢(qián)安全意識淡薄，將裝運車(chē)輛停至裝運現場(chǎng)后，在未得到允許、未確認周邊安全條件的情況下，自行前往堆場(chǎng)底部檢查沙子質(zhì)量。2.違章作業(yè)。塘滕黃沙廠(chǎng)金沙鎮38號橋砂石臨時(shí)堆場(chǎng)在堆置、鏟裝砂石過(guò)程中未按照企業(yè)操作規程要求。經(jīng)測量，現場(chǎng)黃沙堆置最高處高度達23.6米，且未分層堆放，中間缺少安全防護平臺。未自上而下鏟裝沙子，而是在堆場(chǎng)底部進(jìn)行鏟裝，破壞了沙堆的原有基礎，造成沙堆坡度急劇增大（現場(chǎng)估測坡度約為80度），使上部沙子具備了坍塌風(fēng)險的現實(shí)情況。3.作業(yè)現場(chǎng)照明設施不完善。塘滕黃沙廠(chǎng)安全生產(chǎn)資金投入不足。鏟裝作業(yè)現場(chǎng)僅設置一盞照明燈具，現場(chǎng)測量照明燈距離鏟車(chē)直線(xiàn)距離約49米，距離楊書(shū)錢(qián)被埋點(diǎn)直線(xiàn)距離約38米，鏟裝作業(yè)部分區域照度嚴重不足，作業(yè)人員難以看清附近環(huán)境情況。1.安全管理不到位。塘滕黃沙廠(chǎng)安全管理制度和崗位安全操作規程不健全，未制定鏟裝作業(yè)場(chǎng)所監護制度，砂石鏟裝作業(yè)時(shí)未安排專(zhuān)人進(jìn)行監督管理。安全生產(chǎn)資金投入不足，現場(chǎng)照明不足；現場(chǎng)安全管理人員配備不足，僅安排一名現場(chǎng)管理人員，方啟有作為現場(chǎng)唯一的安全管理人員，既要在路口引導車(chē)輛進(jìn)出，又要進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，難以兼顧；作業(yè)現場(chǎng)裝備配備不足，面對堆置較高的黃沙，未配備可處理高陡邊坡的裝運設備；黃沙堆放時(shí)未保證應有的安全坡度和邊坡平臺；沙堆作業(yè)危險區安全警示標志設置不足。2.隱患排查治理不到位。塘滕黃沙廠(chǎng)未認真開(kāi)展日常巡查及安全檢查，未及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患；塘滕黃沙廠(chǎng)負責人及管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，未認真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況。3.安全教育培訓不到位。塘滕黃沙廠(chǎng)未認真組織開(kāi)展安全教育培訓，對外來(lái)人員入場(chǎng)僅口頭告知，未嚴格執行外來(lái)人員入場(chǎng)安全教育培訓。齊力公司安全教育培訓有漏洞，未將駕駛員線(xiàn)上安全教育培訓與線(xiàn)下安全教育培訓有機結合。據查，楊書(shū)錢(qián)僅參與了交通運輸部門(mén)組織的線(xiàn)上安全教育培訓，但一年多來(lái)，楊書(shū)錢(qián)未參加齊力公司組織的線(xiàn)下安全教育培訓，齊力公司也未對楊書(shū)錢(qián)不參加線(xiàn)下安全教育培訓行為進(jìn)行處理。4.事故發(fā)生地鄉鎮履職不到位。金沙鎮人民政府對企業(yè)隱患排查整治不深入、不徹底，檢查記錄填寫(xiě)不規范。經(jīng)調查組調查認定，該起事故是一般生產(chǎn)安全責任事故。楊書(shū)錢(qián)，安全意識淡薄，在未得到允許，未確認周邊安全條件的情況下，自行前往砂石堆場(chǎng)底部檢查砂石質(zhì)量，是事故發(fā)生的主要原因，對事故發(fā)生負有主要責任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責任。1.績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)（經(jīng)營(yíng)者：姚小明），建議由縣應急管理局依法予以行政處罰。2.廣德齊力貨物運輸有限公司，建議移送廣德市交通運輸管理部門(mén)依法予以處理。1.張玉凱，績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，建議由績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)對其給予撤職處分。2.方啟有，績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)專(zhuān)職安全員，建議由縣應急管理局依法對其予以行政處罰。3.江家煌，績(jì)溪縣塘滕黃沙洗制廠(chǎng)鏟車(chē)司機。違章作業(yè)，建議由縣應急管理局依法對其予以行政處罰。金沙鎮人民政府，未嚴格履行屬地安全監管責任，對轄區內企業(yè)安全隱患排查整治不深入、不徹底；對該事故發(fā)生負有監管責任，建議責成其向縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。
