2021年7月25日，德城區宣惠河于莊排污泵站發(fā)生一起中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失228萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導高度重視，相繼作出批示，要求深刻汲取事故教訓，妥善處理后續事宜，迅速查明事故原因，依法嚴肅追責問(wèn)責，并舉一反三強化安全防范工作。

根據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》等有關(guān)法律法規規定，7月26日，德州市人民政府批準成立了由市應急管理局牽頭，市公安局、市住房和城鄉建設局、市城管局、市總工會(huì )、德城區人民政府等部門(mén)單位派員參加的事故調查組，并邀請德州市檢察院派員參與事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證、技術(shù)鑒定、專(zhuān)家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理和事故防范措施建議。市紀委監委及時(shí)成立“7·25”事故追責問(wèn)責審查調查組開(kāi)展問(wèn)責調查工作，提出了事故處理處置、問(wèn)責意見(jiàn)。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.德州速興建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“速興公司”）,宣惠河于莊排污泵站維護保養項目施工企業(yè)。成立時(shí)間：2018年3月2日，法定代表人：魏某國，注冊資本：100萬(wàn)元，住所：德州市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區宋官屯街道辦事處東風(fēng)路南岳莊新村小區2號樓1單元4層401，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程、建筑幕墻工程、建筑裝飾裝修工程、園林綠化工程、土石方工程、市政公用工程、防水防腐保溫工程施工；建筑施工勞務(wù)作業(yè)；建筑物排水系統安裝服務(wù)等。

2.德州天衢工業(yè)園管委會(huì )（德城區天衢街道辦事處）,天衢工業(yè)園管委會(huì )與天衢街道辦事處合署辦公，對外兩套牌子、對內一套人員，德城區天衢街道辦事處黨工委書(shū)記主持德州天衢工業(yè)園黨政全面工作。德州天衢工業(yè)園管委會(huì )是宣惠河于莊排污泵站及所連接的排水管網(wǎng)產(chǎn)權單位，負責宣惠河于莊排污泵站日常管理工作及維護保養工作，是發(fā)生此次事故的宣惠河于莊排污泵站維護保養項目發(fā)包單位。同時(shí)，也是事故發(fā)生地屬地政府。

（二）事故排污泵站情況

宣惠河于莊排污泵站為宣惠河改造工程的一部分，該工程2016年2月26日立項，2017年7月8日開(kāi)工建設，2019年1月8日竣工驗收并移交德州天衢工業(yè)園管委會(huì )。德州天衢工業(yè)園管委會(huì )負責宣惠河于莊排污泵站的日常管理工作。

宣惠河于莊排污泵站場(chǎng)地南北長(cháng)35米，東西寬18米，四周設有柵欄圍護，出入口位于泵站東南側。值班室、配電室位于泵站西北角，集水池位于配電室南側，池內設有5個(gè)潛水泵（4用1備）。集水池南側進(jìn)水溝渠長(cháng)21.5米，寬2米，深5.4米，上與來(lái)水管道相連，下接通往卓奧污水處理廠(chǎng)管道，溝底及兩側墻體為混凝土現澆結構，上部設有蓋板。進(jìn)水溝渠內設有1臺回轉式電動(dòng)清污機，清污機上部直通地面排污口，排污口長(cháng)2米，寬2米，排污通道深5.4米，排污口東、西、南設有安全護欄，北側為清污作業(yè)口。進(jìn)水溝渠具有空間有限、檢修口狹窄，人員不易出入、自然通風(fēng)較差、并伴有不明有害氣體，對人身安全構成較大威脅的特點(diǎn)，人員進(jìn)入作業(yè)屬于有限空間作業(yè)。

于莊排污泵站平面圖及發(fā)生事故排污口照片

（三）于莊排污泵站維修保養項目相關(guān)情況

2021年5月28日，德州天衢工業(yè)園管委會(huì )人員對宣惠河于莊排污泵站進(jìn)行巡查，發(fā)現泵站集水池泵室淤泥較多，有2臺排污水泵不啟動(dòng)不上水，清污機銹蝕嚴重，需進(jìn)行維修。6月3日，德州天衢工業(yè)園管委會(huì )水體辦負責人秘某經(jīng)德州天衢工業(yè)園管委會(huì )分管領(lǐng)導同意后與速興公司法定代表人魏某國口頭約定，由該公司承攬包括宣惠河于莊排污泵站的維修保養作業(yè)在內的轄區內防洪節制閘、泵站設施設備維修保養項目。其中，宣惠河于莊排污泵站維修保養作業(yè)具體包括泵站淤泥清理、水泵維修及提污機的除銹刷漆。德州天衢工業(yè)園管委會(huì )和速興公司未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。速興公司分別于6月8日和7月7日，對泵站泵室進(jìn)行了清淤作業(yè)和維修好的排污水泵安裝作業(yè)，兩次作業(yè)均有德州天衢工業(yè)園管委會(huì )管理人員現場(chǎng)監督。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年7月25日6時(shí)左右，速興公司法定代表人魏某國安排該公司雇傭人員梁某勝、梁某民、常某廣等3人到宣惠河于莊排污泵站對清污機進(jìn)行除銹、刷漆作業(yè)。9時(shí)左右，魏某國到現場(chǎng)查看施工情況時(shí)，看到3人正在進(jìn)行除銹打磨作業(yè)，半小時(shí)后魏某國離開(kāi)泵站現場(chǎng)。

15時(shí)左右，在現場(chǎng)進(jìn)行挖掘作業(yè)查找污水管道漏水點(diǎn)的另一項目負責人來(lái)泵站聯(lián)系泵站值班員打開(kāi)泵站大門(mén)未果后離開(kāi)，期間未看見(jiàn)速興公司3名作業(yè)人員。15時(shí)40分左右，泵站值班員到達泵站開(kāi)門(mén)，看到速興公司3名作業(yè)人員在進(jìn)行刷漆作業(yè)。16時(shí)20分左右，挖掘作業(yè)項目挖掘機進(jìn)入現場(chǎng)施工，未看見(jiàn)速興公司3名作業(yè)人員。17時(shí)30分左右，挖掘機司機到清污機排污口確認污水管道走向時(shí)，發(fā)現有一人躺在污水溝渠內，面朝北，頭朝西，右側臉朝上，半邊臉露在水面以上，隨即告知泵站值班員，并撥打110報警。泵站值班員立即電話(huà)告知魏某國，同時(shí)上報德州天衢工業(yè)園管委會(huì )。魏某國接到電話(huà)后通知其兒子于17時(shí)52分撥打119救援電話(huà)。

（二）事故報告和應急處置情況

110、119分別于17時(shí)50分、18時(shí)15分趕到事故現場(chǎng)展開(kāi)救援。公安人員到達現場(chǎng)后立刻對事故現場(chǎng)進(jìn)行保護，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區；消防救援人員到達現場(chǎng)后立即下到溝渠內施救，發(fā)現溝渠內有3人。期間，天衢工業(yè)園管委會(huì )相關(guān)人員先后趕到現場(chǎng)參與救援。19時(shí)左右，梁某勝、常某廣、梁某民先后被救出。醫療救護人員在現場(chǎng)對三人進(jìn)行心肺復蘇、吸氧等緊急處置之后送醫院繼續搶救。22時(shí)6分、22時(shí)15分、22時(shí)18分，3人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

速興公司違反“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等有限空間安全作業(yè)規定安排3名員工進(jìn)入有限空間作業(yè)，導致作業(yè)人員吸入排污溝渠內積聚的高濃度甲硫醇、甲硫醚中毒死亡。

（二）間接原因

1.速興公司

（1）未制定本公司的有限空間作業(yè)安全管理制度和有限空間作業(yè)安全操作規程；

（2）雇傭不符合作業(yè)年齡要求的超齡作業(yè)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)；

（3）未對有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓；

（4）未配備通風(fēng)設備、檢測設備等和個(gè)人防護用品；

（5）未制定有限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案，未配備必要應急救援器材，現場(chǎng)安全防范措施缺失。

2.德州天衢工業(yè)園管委會(huì )（德城區天衢街道辦事處）

（1）將宣惠河于莊排污泵站維修保養作業(yè)項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的速興公司⑨，未與速興公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；

（2）未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)的現場(chǎng)安全管理，未設置醒目警示標志，對速興公司的安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理不到位，對有限空間施工作業(yè)安全監督檢查不到位⑩；

（3）未能及時(shí)發(fā)現制止速興公司的違章作業(yè)行為，未能排查和消除作業(yè)現場(chǎng)的安全隱患；

（4）對城鎮排水設施有限空間作業(yè)安全監督檢查不力，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治工作落實(shí)不細、不嚴、不實(shí)。

3.德城區城鄉建設局

作為建筑類(lèi)企業(yè)的行業(yè)監管部門(mén)?，使不具備安全生產(chǎn)條件的建筑類(lèi)企業(yè)在轄區內從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，對轄區內未取得資質(zhì)的外來(lái)施工建筑類(lèi)企業(yè)監管不到位。

4.德州市城市管理局德城分局

作為市政公用設施主管部門(mén)，對所屬行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全指導?、對德州天衢工業(yè)園內排水設施運行維護和保護情況的監督檢查的業(yè)務(wù)指導不力?；未落實(shí)《德州市人民政府辦公室關(guān)于明確中心城區城市管理執法體制改革有關(guān)事項的通知》（德政辦函〔2021〕1號）的要求，對加強街道、社區相關(guān)人員指導、培訓、考核，不斷加強城管干部隊伍建設的工作落實(shí)不力?。

5.德城區委、區政府

未認真嚴格落實(shí)德州市委、市政府關(guān)于城市公共設施領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的部署和要求，未認真督促天衢工業(yè)園管委會(huì )履行城市公共設施領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理、監督相關(guān)職責，未認真督促區相關(guān)部門(mén)履行城市公共設施領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管、指導職責。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

四、對有關(guān)責任人員和單位的處理建議

（一）已被采取刑事強制人員（1人）

魏某國，男，速興公司法定代表人。未落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人職責，未認真督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未按規定對施工活動(dòng)和安全生產(chǎn)進(jìn)行組織管理，未對施工人員進(jìn)行有限空間安全作業(yè)專(zhuān)項安全教育培訓和風(fēng)險告知，未按規定配備必要的防護用品和應急裝備，對事故的發(fā)生負有直接責任。2021年7月26日被德州市公安局德城分局采取指定監視居住強制措施。涉嫌重大責任事故罪，建議由德州市德城區司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（三）建議問(wèn)責公職人員（8人）

1.秘某，男，群眾，德州天衢工業(yè)園管委會(huì )水體辦公室工作人員，負責轄區黑臭水體治理工作，負責宣惠河污水管網(wǎng)巡查和管理，宣惠河于莊排污泵站維修保養項目具體聯(lián)系人和管理者。對承包單位速興公司安全生產(chǎn)條件把關(guān)不嚴，對7月25日宣惠河于莊排污泵站的維修保養施工疏于管理，對施工安全情況不掌握，未能有效制止施工單位有限空間施工作業(yè)的違章作業(yè)行為。對事故發(fā)生負有直接管理責任。建議對其予以開(kāi)除。

2.馮某建，男，中共黨員，德州天衢工業(yè)園黨委委員、管委會(huì )副主任，分管環(huán)保、規劃、建設、征遷、水體污染等工作，宣惠河于莊排污泵站維修保養項目分管負責人。對7月25日宣惠河于莊排污泵站的維修保養施工項目疏于管理，督導檢查不力，未能發(fā)現制止施工單位有限空間施工作業(yè)的違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議予以免職。

3.劉某，男，中共黨員，德州天衢工業(yè)園黨委委員、管委會(huì )副主任，德城區天衢街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任，主持德城區天衢街道辦事處全面工作、經(jīng)濟發(fā)展局全面工作。督導相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)人員對宣惠河于莊排污泵站維修保養有限空間施工作業(yè)安全監督檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議引咎辭職。

4.劉某陽(yáng)，男，中共黨員，德州天衢工業(yè)園黨委副書(shū)記、管委會(huì )副主任，德城區天衢街道辦事處黨工委書(shū)記，主持德州天衢工業(yè)園黨政全面工作。組織督導相關(guān)職能部門(mén)和人員對宣惠河于處分。莊排污泵站維修保養有限空間施工作業(yè)安全監督檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議引咎辭職，給予其黨內嚴重警告

5.崔某，男，中共黨員，德城區城鄉建設局黨組成員、城鎮建設服務(wù)中心主任。使不具備安全生產(chǎn)條件的建筑類(lèi)企業(yè)在轄區內從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，對轄區內未取得資質(zhì)的外來(lái)施工建筑類(lèi)企業(yè)監管不到位，對事故發(fā)生負有直接監管責任。建議予以免職，給予其黨內警告處分。

6.焦某東，男，中共黨員，德城區城鄉建設局黨組書(shū)記、局長(cháng)，主持德城區城鄉建設局全面工作。對本轄區內外來(lái)未取得資質(zhì)的建筑類(lèi)企業(yè)施工未實(shí)施監管，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議引咎辭職，給予其誡勉談話(huà)。

7.張某軍，男，中共黨員，德州市城市管理局德城分局局長(cháng)，主持德城分局全面工作。對德州天衢工業(yè)園內排水設施運行維護和保護情況工作指導不力，對加強街道、社區相關(guān)人員指導、培訓、考核，不斷加強城管干部隊伍建設的工作落實(shí)不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議引咎辭職，給予其誡勉談話(huà)。鑒于張某軍其他問(wèn)題線(xiàn)索正在初核，建議合并辦理。

8.許某，男，中共黨員，德城區委常委、副區長(cháng)，負責城鄉建設、城市管理等方面工作，分管區城鄉建設局等，協(xié)助聯(lián)系市城管局德城分局等。在城市公共設施領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中對有關(guān)部門(mén)督導督查力度小，傳遞壓力不夠，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議對其進(jìn)行通報批評。

（四）行政處罰建議

1．建議由德州市德城區應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項規定和《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準（試行）》，對速興公司給予處六十九萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2．建議由德州市德城區應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項和第九十一條第三款的規定，對速興公司法定代表人魏某國給予處上一年年收入40%罰款的行政處罰；自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

3．建議由德州市德城區城鄉建設局按照有關(guān)規定將速興公司納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

（五）問(wèn)責單位建議

1.責成德州天衢工業(yè)園管委會(huì )（德城區天衢街道辦事處）向德城區委、區政府作出深刻書(shū)面檢查。

2.責成德城區城鄉建設局向德城區委、區政府作出深刻書(shū)面檢查。

3.責成德州市城市管理局德城分局分別向德州市城市管理局，德城區委、區政府做出深刻書(shū)面檢查。

4.責成德城區委、區政府向德州市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。

五、事故防范和整改措施建議

（一）全面排查治理有限空間安全風(fēng)險隱患。德州天衢工業(yè)園管委會(huì )（德城區天衢街道辦事處）等單位要深刻吸取事故教訓，深入開(kāi)展有限空間安全風(fēng)險隱患排查整治，摸清底數、建立臺賬，做到不留死角、不留盲區。德城區城鄉建設局要加強建筑領(lǐng)域“打非治違”，加大對相關(guān)企業(yè)從事有限空間作業(yè)的監管執法力度，依法嚴厲查處和打擊違法違規行為。各相關(guān)企業(yè)和單位嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規程，強化有限空間作業(yè)安全培訓教育，嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”等有限空間作業(yè)安全規定，對從事有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓，切實(shí)加強有限空間作業(yè)安全管理。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任。德城區委、區政府要進(jìn)一步健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，厘清、明確各部門(mén)的安全生產(chǎn)職責，明確各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管責任邊界和責任清單，建立科學(xué)合理的考核問(wèn)責機制，形成責任全覆蓋網(wǎng)格，徹底清除監管真空、推諉扯皮空間，做到各司其職、各負其責、齊抓共管，確保安全防范措施落到實(shí)處。

（三）切實(shí)加強事故警示教育。德城區要強化事故警示教育，充分利用新聞媒介廣泛開(kāi)展宣傳警示，普及安全常識和自救互救技能，提升全民安全防范意識。住建、城管等部門(mén)要督促相關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)崗位風(fēng)險辨識，落實(shí)全員崗前培訓及技術(shù)交底，讓全體員工清晰知曉崗位風(fēng)險和應急處置方法，定期開(kāi)展有針對性的突發(fā)事件應急演練，確保發(fā)生險情后能夠及時(shí)、有效、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡。

（四）舉一反三防范各類(lèi)事故發(fā)生。德城區各級各部門(mén)各單位要結合當前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，舉一反三，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，依法加強各行業(yè)領(lǐng)域安全監管，加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法違法行為；通過(guò)明查暗訪(fǎng)、組織專(zhuān)家檢查、企業(yè)自查、企業(yè)員工日常自查等方式和途徑，全面徹底排查企業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和存在的各種安全突出問(wèn)題，強化安全措施，堵塞安全漏洞，防范各類(lèi)事故發(fā)生。

①《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城字〔2016〕51號）第四條規定，有限空間作業(yè)必須嚴格執行《有限空間安全作業(yè)五條規定》。

（一）必須嚴格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

（二）必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)。

（三）必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無(wú)防護監護措施作業(yè)。

（四）必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)。

（五）必須制定應急措施，現場(chǎng)配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

②在污水的收集、處理等環(huán)節和位置，被厭氧微生物占據的固體上會(huì )產(chǎn)生甲硫醇、甲硫醚等有毒氣體。

③根據尸檢報告（德城公鑒（尸）字[2021]-7號、8號、9號），3名死者死亡原因符合甲硫醇、甲硫醚中毒表現，沒(méi)有溺水現象。

④《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城字〔2016〕51號）第五條規定，有限空間作業(yè)單位應當建立下列安全生產(chǎn)制度和規程：（一）有限空間作業(yè)安全責任制度；（二）有限空間作業(yè)審批制度；（三）有限空間作業(yè)現場(chǎng)安全管理制度；（四）有限空間作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；（五）有限空間作業(yè)應急管理制度；（六）有限空間作業(yè)安全操作規程。

⑤《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城字〔2016〕51號）第六條規定，下列人員不得從事有限空間作業(yè):（一）年齡在18歲以下和55歲以上者；

⑥《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城字〔2016〕51號）第九條規定，有限空間作業(yè)單位應對有限空間作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓，并建立個(gè)人培訓檔案。

⑦《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城字〔2016〕51號）第八條規定，有限空間作業(yè)單位應配備符合國家標準的通風(fēng)設備、檢測設備、照明設備、通訊設備和個(gè)人防護用品。防護裝備應妥善保管，并嚴格按照規定進(jìn)行檢驗、維護，以保證安全有效。

⑧《山東省城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)安全操作規程》（魯建城字〔2016〕51號）第二十四條規定，有限空間作業(yè)單位應制定有限空間作業(yè)專(zhuān)項應急救援預案，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。

⑨速興公司只有營(yíng)業(yè)執照，除了法定代表人之外沒(méi)有固定員工，沒(méi)有內設機構，沒(méi)有相應規章制度、操作規程，沒(méi)有應急預案等。

⑩《城鎮排水與污水處理條例》（國務(wù)院令641號）第三十八條規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設施維護運營(yíng)單位應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車(chē)輛陷落，并及時(shí)復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應當按照國家有關(guān)規定取得相應的資格證書(shū)。

?德州市德城區安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《德城區安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》的通知(德城安發(fā)〔2021〕11號)附件<區級行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監管責任部門(mén)>的規定，第70項建筑安裝業(yè)、第71項建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)的行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監管責任部門(mén)均為德城區城鄉建設局。

?《關(guān)于印發(fā)<德州市德城區城鄉建設局職能配置、內設機構和人員編制規定>的通知》（德城辦字〔2019〕25號），第四條第四項，德城區城鄉建設局負責進(jìn)區建筑市場(chǎng)企業(yè)的管理工作。

?《德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法的通知》（德政辦發(fā)〔2018〕1號）第三條規定，德州市城市管理局是德州市城鎮排水主管部門(mén)，具體負責所轄范圍內的排水許可證書(shū)的頒發(fā)和監督管理工作。負責各縣（市、區）城鎮污水排放許可工作的指導監督。

?《城鎮排水與污水處理條例》（國務(wù)院令641號）第四十四條規定，縣級以上人民政府城鎮排水主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會(huì )公布。

?《德州市人民政府辦公室關(guān)于明確中心城區城市管理執法體制改革有關(guān)事項的通知》（德政辦函〔2021〕1號）第二條強化四級聯(lián)動(dòng)第三項的規定“三區”分局加強。