2016年8月24日6時(shí)33分，繞城高速內側北星大道B出口附近，成都市與時(shí)俱進(jìn)物流有限公司一輛牌照號為川A8X342福田牌小型貨車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)川A8X342貨車(chē)），與一輛牌照號為川A4JT85長(cháng)安牌小型普通客車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)川A4JT85客車(chē)）相撞，導致面包車(chē)燃燒，造成面包車(chē)內4人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失約400萬(wàn)元。

2016年8月24日，依據《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號）、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（成辦函〔2011〕112號）相關(guān)規定，成立了以市政府副秘書(shū)長(cháng)楊羽為組長(cháng)，市安監局、市監察局、市交委、市總工會(huì )、市公安局交管局和成華區政府相關(guān)負責人參加的繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），全面開(kāi)展事故調查工作。同時(shí)，邀請市檢察院派員參加事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、調閱資料并詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。經(jīng)調查認定，繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。同時(shí)，事故調查組對責任人員和責任單位提出了處理建議，針對事故暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況。

肇事車(chē)輛川A8X342貨車(chē)屬于成都市與時(shí)俱進(jìn)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)與時(shí)俱進(jìn)物流公司），公司成立時(shí)法人代表為賴(lài)志剛，2013年5月30日變更為吳通奎，吳通奎未參與公司管理工作。賴(lài)志剛是公司實(shí)際投資人、所有人及受益人，負責管理公司全面工作。目前，公司管理車(chē)輛1980余臺，其中，輕型普通貨車(chē)1500余臺，中型普通貨車(chē)400余臺，大型普通貨車(chē)80余臺。

（二）事故車(chē)輛和駕駛人情況。

1.事故車(chē)輛情況。

（1）川A8X342貨車(chē)。車(chē)輛所屬單位為與時(shí)俱進(jìn)物流公司，車(chē)輛核定載重1495kg ，事故發(fā)生時(shí)車(chē)輛保險、年檢及道路運輸從業(yè)資格證均在有效期內。

（2）川A4JT85客車(chē)。車(chē)輛所有人易仁常，登記住址為四川省郫縣花園鎮筒春村3組73號，車(chē)輛核載8人。車(chē)輛的使用性質(zhì)為家庭自用車(chē)，車(chē)輛年檢、保險均在有效期內。

2.駕駛人情況。

（1）川A8X342貨車(chē)駕駛人白蘭富，男，漢族，龍泉驛區洪安鎮人，準駕車(chē)型C1，駕駛證因累積記分超過(guò)規定分值，不得駕駛機動(dòng)車(chē)。

（2）川A4JT85客車(chē)駕駛人易仁常，男，藏族，四川省理縣人，駕駛證在有效期內，準駕車(chē)型C1。

（三）事故道路及鑒定情況。

1.事故現場(chǎng)道路情況。事故發(fā)生在繞城高速公路內側（自北向南）81km的北星大道B出口附近的第一條行車(chē)道內。該路段共三條行車(chē)道，車(chē)行方向右側有兩條導向車(chē)道和一條應急車(chē)道，干燥瀝青路面，有交通標志、標線(xiàn)，有天網(wǎng)監控。事故發(fā)生時(shí)，天氣為晴天。

2.事故現場(chǎng)鑒定情況。經(jīng)四川西華機動(dòng)車(chē)司法鑒定所鑒定，川A8X342貨車(chē)和川A4JT85客車(chē)發(fā)生碰撞時(shí)，不能計算出川A8X342貨車(chē)行駛速度，該車(chē)沿事故路段（第三條道）由成彭高速立交方向往貨運大道方向行駛，在向左變向過(guò)程中發(fā)生甩尾失控、逆時(shí)針旋轉約180度進(jìn)入左側第一條車(chē)道，并與在該車(chē)道內同向行駛且處于制動(dòng)狀態(tài)的川A4JT85客車(chē)發(fā)生碰撞，川A4JT85客車(chē)行駛速度為95km/h－102km/h（該車(chē)道限速120km/h）。

3.事故車(chē)輛鑒定情況。四川西華機動(dòng)車(chē)司法鑒定所對川A8X342貨車(chē)和川A4JT85客車(chē)進(jìn)行了檢測。經(jīng)鑒定，川A8X342貨車(chē)轉向系統、制動(dòng)系統、輪胎等所檢驗項目符合相關(guān)標準要求，未發(fā)現事故前存在安全隱患；川A4JT85客車(chē)轉向系統被損壞、制動(dòng)液儲液罐滅失、左前輪胎燒毀、右前輪胎內側燒損、前后燈具受損，周邊構件見(jiàn)明顯碰撞和燃燒痕跡，分析認為系燃燒所致,未發(fā)現該車(chē)輛事故前存在安全隱患； 川A4JT85客車(chē)因發(fā)生碰撞，存在發(fā)動(dòng)機艙內左側變形區域導線(xiàn)發(fā)生短路導致車(chē)輛起火燃燒的可能。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2016年8月24日5時(shí)許，白蘭富駕駛川A8X342貨車(chē)從雙流區文星鎮出發(fā)，前往雙流區白家農貿市場(chǎng)裝載菌類(lèi)農產(chǎn)品，計劃運送到彭州市濛陽(yáng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。5時(shí)50分左右，該貨車(chē)裝載完150箱金針菇（實(shí)際載重1325kg），從白家農貿市場(chǎng)出發(fā)，行駛到繞城高速錦城湖入口上高速，沿繞城高速內側向西行駛。6時(shí)30分，行駛到繞城高速內側81km處，成彭高速立交橋往貨運大道方向北星大道B出口附近，該車(chē)由第三條道向左側變向，因操作不當發(fā)生甩尾失控、逆時(shí)針旋轉約180度駛入左側第一條車(chē)道，與第一條車(chē)道內同向正常行駛、易仁常駕駛的川A4JT85客車(chē)發(fā)生碰撞，導致小型客車(chē)起火燃燒，車(chē)上所搭乘4人死亡，駕駛員及搭乘的3人人受傷。

（二）應急救援及善后情況。

事故發(fā)生后，白蘭富立即撥打“120”急救電話(huà)，同時(shí)撥打“110”和“119”報警。接事故報告后，成都市政府副秘書(shū)長(cháng)楊羽立即率市安監局、市交委、市公安局交管局等部門(mén)主要負責同志趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展事故救援和善后處理等工作。

4名死者遺體于2016年 8月31日火化，死者及傷者賠償問(wèn)題通過(guò)司法程序解決。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故直接原因。

川A8X342貨車(chē)駕駛員白蘭富在繞城高速公路第三條車(chē)道向左側變向時(shí)操作不當，導致車(chē)輛發(fā)生甩尾失控、逆時(shí)針旋轉約180度駛入左側第一條車(chē)道，與第一條車(chē)道內同向正常行駛，由易仁常駕駛的川A4JT85客車(chē)發(fā)生碰撞，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因。

1.與時(shí)俱進(jìn)物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，駕駛員的安全教育和培訓不落實(shí)，是造成這起事故發(fā)生的主要間接原因。

2. 成華區交通和市政局行業(yè)監管不力，對與時(shí)俱進(jìn)物流公司未落實(shí)駕駛員安全教育和培訓問(wèn)題失察，是造成這起事故發(fā)生的一般間接原因。

四、事故責任劃分及處理建議

（一）司法機關(guān)已采取措施人員。

1.白蘭富，川A8X342貨車(chē)駕駛員，因涉嫌交通肇事罪， 2016年9月8日被批準逮捕。

2.賴(lài)志剛，與時(shí)俱進(jìn)物流公司經(jīng)理（實(shí)際控制人），涉嫌犯罪，2016年 10月28 日被批準取保候審。

（二）對相關(guān)責任人員的處理建議。

1.賴(lài)志剛，與時(shí)俱進(jìn)物流公司經(jīng)理（實(shí)際控制人），履職不到位，未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第三項，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項規定，建議處上一年年收入百分之四十的罰款。

2.吳通奎，與時(shí)俱進(jìn)物流公司法人代表，未參與公司實(shí)際管理，建議不作責任追究。

3. 陸煒，成華區交通和市政局運輸管理所工作人員，具體負責物流（貨運）行業(yè)監管工作，對事故發(fā)生負有監管責任。依據相關(guān)規定，建議給予行政記過(guò)處分。

4.張愛(ài)萍，成華區交通和市政局交通運輸管理所所長(cháng)，主管道路運輸安全管理工作，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據相關(guān)規定，建議給予行政警告處分。

5. 代蘭平，成華區交通和市政局副調研員，分管安全、執法、運輸工作，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據相關(guān)規定，建議給予行政告誡。

（三）對相關(guān)責任單位的處理建議。

1.與時(shí)俱進(jìn)物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，對駕駛員的安全教育和培訓不落實(shí)。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四款規定，對事故的發(fā)生負有主要管理責任，依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項規定，建議按一般情節給予行政罰款。

2. 成華區交通和市政局行業(yè)安全監管不力，對事故發(fā)生負有監管責任。依據相關(guān)規定，建議成華區交通和市政局向區委、區政府作書(shū)面檢查。書(shū)面檢查情況報市安監局。

五、事故防范措施建議

為深刻汲取繞城高速“2016.8.24”較大道路交通事故教訓，進(jìn)一步完善工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門(mén)監管責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下工作建議：

（一）與時(shí)俱進(jìn)物流公司要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任，按照“五落實(shí)、五到位”的要求對公司法人進(jìn)行調整，依法依規開(kāi)展駕駛員安全教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，不斷提升從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)。要及時(shí)查閱處置駕駛員違法違章信息，確保駕駛員的駕駛證合法有效。

（二）各級交通運輸部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管職責，制定加強普通貨運安全監管的有效措施，從源頭監管入手，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)主體責任，解決運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。市交委要建立監管責任清單，加強對區（市）縣交通運輸主管部門(mén)的監督指導，督促有效履行行業(yè)監管責任。

2016年12月5日